財政部2026年社?；痤A(yù)算經(jīng)兩會審議通過正式落地。對比2025年，社保基金收支呈現(xiàn)收入增速放緩、支出提速特征，滾存結(jié)余持續(xù)擴容；養(yǎng)老金調(diào)整同步明確，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)步上調(diào)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金將實現(xiàn)22連漲，為參保人和退休人員送上民生紅利。

一、2026年社?；鹗罩В涸鏊俜只Ｕ享g性再增強

1. 2025年：收支雙增，結(jié)余充足筑牢基礎(chǔ)

2025年社?；痤A(yù)算執(zhí)行成效顯著，為2026年政策落地奠定基礎(chǔ)。當(dāng)年預(yù)算收入126033.68億元，完成預(yù)算101.3%，同比增長4.9%；支出111414.10億元，完成預(yù)算98.3%，同比增長5.4%。收支相抵后當(dāng)年結(jié)余14619.58億元，年末滾存結(jié)余達159562.53億元，為后續(xù)政策升級預(yù)留充足支撐。

收入結(jié)構(gòu)上，保險費收入91198.4億元（增長3.3%）為核心，財政補貼收入29115.23億元（增長10.8%）發(fā)揮兜底作用；地方結(jié)余14614.47億元、中央結(jié)余5.08億元，驗證了全國統(tǒng)籌制度初步成效，契合兩會相關(guān)導(dǎo)向。

2. 2026年：收入增速放緩，支出提速，滾存結(jié)余再擴容

2026年社?；痤A(yù)計收支呈現(xiàn)“收入穩(wěn)增、支出提速、結(jié)余擴容”格局。全國預(yù)計收入130890.39億元（增長3.9%），增速較2025年放緩1個百分點；預(yù)計支出118144.21億元（增長6.0%），增速提升0.6個百分點。當(dāng)年結(jié)余收窄至12746.18億元，年末滾存結(jié)余將增至173336.18億元，保障韌性持續(xù)增強。

收支結(jié)構(gòu)亮點突出：中央基金收入338.95億元（下降11%），因滾存結(jié)余充足減少財政補助，釋放基金自給能力提升信號；支出392.48億元（增長4.5%），統(tǒng)籌保障基層需求。地方基金收入130550.74億元（增長3.9%），受益于靈活就業(yè)人員參保政策，參保擴面成為增長新引擎；支出117751.73億元（增長6%），契合兩會普惠養(yǎng)老導(dǎo)向。

二、2026年養(yǎng)老金調(diào)整：城鄉(xiāng)居民穩(wěn)漲，職工連漲可期

1. 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金：最低標(biāo)準(zhǔn)三連漲，每月多領(lǐng)20元

政府工作報告明確，2026年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)從143元提高至163元，每月上漲20元，實現(xiàn)連續(xù)第三年上調(diào)，三年累計漲幅41.9%，惠及全國約1.8億領(lǐng)取者，其中農(nóng)村老人占比超70%。調(diào)整自1月1日起執(zhí)行，1-6月待遇差額將在上半年補發(fā)，7月底前全國足額兌現(xiàn)。

2. 城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金：22連漲落地，漲幅理性預(yù)期

兩會未明確城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金具體漲幅，但結(jié)合政策與法律規(guī)定，其將如期實現(xiàn)22連漲。2025年12月人社部已明確提出提高退休人員養(yǎng)老金，《社會保險法》也規(guī)定養(yǎng)老金需根據(jù)物價、工資水平動態(tài)調(diào)整，保障退休人員基本生活。

漲幅方面需理性預(yù)期，近5年漲幅逐步放緩，結(jié)合社?；鹗罩?、經(jīng)濟發(fā)展等因素，預(yù)計2026年整體漲幅在1.5%-2.5%區(qū)間。各地將結(jié)合實際制定方案，延續(xù)定額、掛鉤、傾斜相結(jié)合的調(diào)整方式，重點向高齡、艱苦邊遠地區(qū)退休人員傾斜。

三、足額發(fā)放無憂：1.25萬億兜底+制度保障雙保險

退休人員無需擔(dān)心養(yǎng)老金足額發(fā)放，預(yù)算報告明確其按時足額發(fā)放無懸念，主要依靠資金托底與制度保障雙重支撐。

1. 資金托底：多渠道資金筑牢保障線

中央財政安排1.25萬億元基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付，?？顚Ｓ茫糜趶浹a地方缺口、落實待遇調(diào)整；搭配17.3萬億元滾存結(jié)余和3000億元跨省調(diào)劑資金，多渠道筑牢養(yǎng)老金發(fā)放保障線。

2. 制度保障：全國統(tǒng)籌破解區(qū)域失衡

企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌已全面實施，建立中央調(diào)劑與省級統(tǒng)籌相結(jié)合的機制，破解區(qū)域收支失衡難題，從制度上杜絕養(yǎng)老金拖欠風(fēng)險，保障長期穩(wěn)定發(fā)放。

寫在最后：社保預(yù)算呼應(yīng)民生導(dǎo)向，保障紅利持續(xù)釋放

2026年社保預(yù)算與兩會政策高度呼應(yīng)，收支數(shù)據(jù)體現(xiàn)保障可持續(xù)，養(yǎng)老金調(diào)整彰顯民生優(yōu)先，全國統(tǒng)籌與多層次養(yǎng)老體系破解老齡化壓力。對退休人員，上漲的養(yǎng)老金是實實在在的紅利；對普通人，參保擴面帶來穩(wěn)穩(wěn)的安全感。