在浩瀚的太平洋上，散落著無(wú)數(shù)小眾島國(guó)，帕勞便是其中之一。這個(gè)陸地面積不足500平方公里、人口僅一萬(wàn)七千多人的國(guó)家，曾因絕美的海底風(fēng)光，成為備受游客青睞的旅游勝地。

早年，中國(guó)游客的到來(lái)，一度撐起了這個(gè)小國(guó)的經(jīng)濟(jì)半壁江山?？烧l(shuí)也沒(méi)想到，帕勞后來(lái)卻選擇抱緊美日大腿，主動(dòng)停飛中國(guó)航班、變相拒絕中國(guó)游客，轉(zhuǎn)身投向所謂的“盟友”懷抱。

如今數(shù)年過(guò)去，當(dāng)初的選擇給帕勞帶來(lái)了怎樣的改變？這個(gè)曾經(jīng)依賴(lài)中國(guó)游客的小國(guó)，如今的日子過(guò)得如何？

帕勞由數(shù)百個(gè)島嶼組成，擁有太平洋地區(qū)最優(yōu)質(zhì)的海洋生態(tài)系統(tǒng)，清澈的海水、斑斕的珊瑚礁，讓它被譽(yù)為“海底伊甸園”，也成為全球潛水愛(ài)好者的朝圣地。

旅游業(yè)是帕勞的支柱產(chǎn)業(yè)，占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的約50%，而中國(guó)游客曾是這個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心支撐。

據(jù)帕勞旅游局官方數(shù)據(jù)顯示，2017年帕勞全年入境游客約12.2萬(wàn)人，其中中國(guó)游客就有5.5萬(wàn)人，占比接近一半。

除了游客消費(fèi)，中國(guó)投資者也曾在帕勞參與酒店建設(shè)和沿海房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，為當(dāng)?shù)貛?lái)了不少就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)活力，讓這個(gè)偏遠(yuǎn)小國(guó)一度迎來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展期。

2017年底，帕勞太平洋航空公司宣布終止所有飛往中國(guó)大陸的航班，這一舉措直接切斷了中國(guó)游客前往帕勞的主要通道。帕勞在入境政策上也悄然收緊，變相將中國(guó)游客拒之門(mén)外。

帕勞當(dāng)時(shí)給出的理由是“保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境”，稱(chēng)大量游客的涌入對(duì)珊瑚礁等自然景觀造成了破壞。但外界普遍認(rèn)為，這背后更多是其外交立場(chǎng)的轉(zhuǎn)變——選擇抱緊美國(guó)和日本的大腿，疏遠(yuǎn)中國(guó)。

作為與美國(guó)簽有《自由聯(lián)合協(xié)定》的國(guó)家，帕勞長(zhǎng)期依賴(lài)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助，允許美軍使用其領(lǐng)土，以此換取美國(guó)的支持。而日本也與帕勞保持著密切聯(lián)系，雙方曾在多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作。

此外，帕勞始終拒絕承認(rèn)“一個(gè)中國(guó)”原則，與臺(tái)灣保持著所謂的“外交關(guān)系”，這也成為其與中國(guó)關(guān)系疏遠(yuǎn)的重要原因。

在做出停飛中國(guó)航班的決定后，帕勞更是進(jìn)一步向美日靠攏，尋求更多援助和合作。

停飛中國(guó)航班、拒絕中國(guó)游客后，帕勞的旅游業(yè)遭遇了重創(chuàng)。

失去了最大的客源國(guó)，當(dāng)?shù)鼐频辍⒉宛^、旅行社紛紛陷入經(jīng)營(yíng)困境，不少店鋪被迫關(guān)門(mén)，閑置的旅游船在碼頭慢慢生銹，曾經(jīng)熱鬧的景區(qū)變得冷清。

數(shù)據(jù)顯示，2019年帕勞入境游客降至約8.9萬(wàn)人，同比下降22.6%，其中中國(guó)游客僅2.8萬(wàn)人，較2017年大幅下滑。

即便在疫情過(guò)后的2024年，帕勞入境游客恢復(fù)至約5萬(wàn)人，中國(guó)游客也僅恢復(fù)至1.6萬(wàn)人，仍未回到此前的高峰水平。

帕勞曾試圖通過(guò)吸引美日游客填補(bǔ)空缺，甚至推出“高價(jià)值、低影響”的高端旅游模式，希望依靠歐美高端游客拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，但效果甚微。

2025年，日本曾開(kāi)通直飛帕勞的航線，首月游客不足700人，遠(yuǎn)不及中國(guó)游客的零頭。

美日的援助也并未如帕勞預(yù)期般給力。2025年底，帕勞與美國(guó)簽署協(xié)議，同意接收最多75名“第三國(guó)國(guó)民”，以此換取美國(guó)750萬(wàn)美元及其他形式的援助，但這筆資金對(duì)于支撐其整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，只是杯水車(chē)薪。

日本雖與帕勞有合作，也曾承諾加強(qiáng)援助，但大多停留在口頭層面，實(shí)際投入的真金白銀十分有限。

受自身經(jīng)濟(jì)狀況影響，日本能為帕勞提供的幫助更是屈指可數(shù)。

面對(duì)旅游業(yè)的持續(xù)低迷和經(jīng)濟(jì)壓力，帕勞開(kāi)始嘗試經(jīng)濟(jì)多元化轉(zhuǎn)型，試圖擺脫對(duì)旅游業(yè)和外部援助的過(guò)度依賴(lài)。農(nóng)業(yè)和漁業(yè)成為其重點(diǎn)發(fā)展的方向。

帕勞盛產(chǎn)金槍魚(yú)，年捕魚(yú)量可達(dá)6萬(wàn)至7萬(wàn)噸，當(dāng)?shù)亻_(kāi)始加大漁業(yè)出口力度，其海產(chǎn)品在日本、韓國(guó)市場(chǎng)獲得了一定認(rèn)可，2024年漁業(yè)出口同比增長(zhǎng)10%。

農(nóng)業(yè)方面，當(dāng)?shù)刂饕N植雞蛋、水果、蔬菜等，努力實(shí)現(xiàn)糧食自給。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，美國(guó)、日本和澳大利亞曾承諾共同出資3000萬(wàn)美元，為帕勞鋪設(shè)海底電纜，改善當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字通訊條件，吸引更多投資，但該項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，尚未能給帕勞帶來(lái)明顯改變。

值得注意的是，帕勞作為中國(guó)非建交國(guó)，中國(guó)駐密克羅尼西亞聯(lián)邦大使館多次就中國(guó)公民赴帕旅行發(fā)布安全提醒，提醒中國(guó)公民謹(jǐn)慎前往，注意風(fēng)險(xiǎn)防范。

2024年12月，曾有9名中國(guó)公民在帕勞潛水時(shí)失聯(lián)，中國(guó)駐密克羅尼西亞聯(lián)邦大使館第一時(shí)間啟動(dòng)領(lǐng)保應(yīng)急機(jī)制，協(xié)調(diào)帕方開(kāi)展搜救，最終9名失聯(lián)人員全部獲救，可見(jiàn)中國(guó)始終重視公民的安全保障。

如今的帕勞，雖然在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上做出了一些努力，但依舊面臨諸多困境。失業(yè)率居高不下，民眾收入減少，物價(jià)卻并未下降，不少當(dāng)?shù)厝碎_(kāi)始對(duì)當(dāng)初的選擇產(chǎn)生質(zhì)疑。

其國(guó)際處境也十分尷尬，由于外交立場(chǎng)的問(wèn)題，帕勞難以與更多國(guó)家開(kāi)展深度合作，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織中也處于邊緣地位，發(fā)展空間受到嚴(yán)重限制。