“‘有序推進(jìn)小班化教學(xué)’已明確寫入‘十五五’規(guī)劃綱要第三十八章第二節(jié)?！?/p>

全國人大代表、重慶謝家灣學(xué)校黨委書記劉希婭表示，國家發(fā)展改革委、教育部采納了她推進(jìn)“小班化”教學(xué)的建議，并將其寫入了“十五五”規(guī)劃綱要。

在3月7日召開的記者會(huì)上，懷進(jìn)鵬部長也表示，為積極應(yīng)對學(xué)齡人口依次達(dá)峰的局面，教育部將支持有條件地區(qū)開展小班化教學(xué)試點(diǎn)。

“小班化”教學(xué)的背后是我國教育領(lǐng)域正面臨的深刻變局：學(xué)齡人口在經(jīng)歷多年增長后即將進(jìn)入下降通道，如何化解生源危機(jī)成為教育系統(tǒng)面臨的難題。

生源達(dá)峰，來臨

根據(jù)懷進(jìn)鵬部長的介紹，當(dāng)前，我國有各級各類學(xué)校44萬所、在校生2.8億人、教師1870萬人。學(xué)前教育毛入園率92.9%，義務(wù)教育在全國2895個(gè)縣全部實(shí)現(xiàn)基本均衡的基礎(chǔ)上，去年底有572個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)均衡。

3月6日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔在經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上明確指出，我國初中、高中、高等教育三個(gè)階段的學(xué)齡人口將分別在2026年（即今年）、2029年、2032年達(dá)峰。

達(dá)峰之后，便是回落。

事實(shí)上，這一趨勢已有跡可循。國家統(tǒng)計(jì)局此前披露的數(shù)據(jù)顯示，2023年全國平均出生率為6.39‰，較2014年13.83‰的高點(diǎn)近乎腰斬。出生人口的持續(xù)走低，正在從學(xué)前教育向中小學(xué)階段逐級傳導(dǎo)。教育部副部長王光彥此前在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上也坦承，我國小學(xué)在學(xué)規(guī)模已于2023年達(dá)峰。

近年來，不斷有專家研究預(yù)測，若不采取預(yù)防措施并制定應(yīng)對策略，隨著學(xué)生數(shù)量下降，教師崗位可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，從小學(xué)到大學(xué)無一幸免。如何避免“教師下崗潮”？小班化教學(xué)，或?qū)⒊蔀橹匾幕庵馈?/p>

懷進(jìn)鵬在記者會(huì)上明確給出了應(yīng)對思路：“加強(qiáng)前瞻研判，重點(diǎn)加大人口凈流入城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)薄弱地區(qū)學(xué)位供給力度，因地制宜加強(qiáng)教育資源跨學(xué)段調(diào)整。支持有條件地區(qū)開展小班化教學(xué)試點(diǎn)，擴(kuò)大實(shí)施‘銀齡計(jì)劃’，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校?！?/p>

各地機(jī)構(gòu)、學(xué)校，在行動(dòng)

近兩年，多個(gè)省份已經(jīng)圍繞小班化教學(xué)展開了布局。

今年1月，山東省教育廳印發(fā)《山東省適應(yīng)學(xué)齡人口變化科學(xué)配置基礎(chǔ)教育資源的實(shí)施意見》，直接給出了時(shí)間表：自2026年起，非人口凈流入地小學(xué)45人以上教學(xué)班不再新增，逐年減少，到2027年形成較為完善的班額管控機(jī)制。該省教育廳此前還透露，小學(xué)入學(xué)高峰在2023年已現(xiàn)，初中的高峰（六三學(xué)制）將在2029年到來，高峰過后，“強(qiáng)化班額標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步推行小班化教學(xué)”就是下一步。

黑龍江立足人口凈流出的現(xiàn)實(shí)，在邊境地區(qū)率先啟動(dòng)小班化教學(xué)試點(diǎn)，并將小班化教學(xué)能力提升納入教師培訓(xùn)體系，去年一年開展專項(xiàng)培訓(xùn)279場、覆蓋1.2萬人次教師。據(jù)《中國教育報(bào)》報(bào)道，黑龍江自2025年秋季學(xué)期起全面推廣改革經(jīng)驗(yàn)，同步出臺(tái)指導(dǎo)意見，完善班額、評價(jià)、課程等標(biāo)準(zhǔn)體系。

四川也在《教育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要（2025—2035年）》中提出，有序推進(jìn)小班化教學(xué)，同時(shí)盤活鄉(xiāng)村閑置校舍資產(chǎn)，為學(xué)齡人口變化預(yù)留彈性空間。河北省教育廳則將“義務(wù)教育小班化教學(xué)改革研究”列入重點(diǎn)課題，著手為政策制定積累依據(jù)。

在基層，已有學(xué)校走在前面。福建泉州晉光小學(xué)是全省最早探索小班化的公辦小學(xué)，2024年開始試點(diǎn)。全國人大代表、該校黨委書記曾旭晴說，試點(diǎn)的核心就是“關(guān)注每一個(gè)，發(fā)現(xiàn)每一個(gè)，幸福每一個(gè)”，學(xué)校為每名學(xué)生定制個(gè)性化課程，并通過校區(qū)之間共享師資來保障教師配置。

從省級文件到小學(xué)實(shí)踐來看，推動(dòng)小班化教學(xué)的力度逐漸加強(qiáng)。

小班化，不只是“人少”

OECD國家小學(xué)平均班額21人、初中23人，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是小學(xué)45人、初中50人。民進(jìn)中央在2025年的提案里就指出，要補(bǔ)上這個(gè)差距，建議有步驟、分地區(qū)推廣小班化教學(xué)。

但小班化絕不是把學(xué)生人數(shù)砍一刀那么簡單。班額縮小了，教法得跟著變——教師從講授者變成引導(dǎo)者，課堂從“滿堂灌”轉(zhuǎn)向討論、探究、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)。

在探索小班化教學(xué)方面，高校起步最早，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)：

四川大學(xué)2010年啟動(dòng)“探究式——小班化”改革，將新生編成25人小班，老師用問題帶著學(xué)生討論分析；北大則把大班授課和小班研討結(jié)合，研討課上情景劇、辯論、項(xiàng)目討論輪番上陣。這些高校經(jīng)驗(yàn)的核心邏輯只有一個(gè)：小班的優(yōu)勢不在“人少”，在于每個(gè)學(xué)生都能真正參與。

評價(jià)體系也得跟著改。一張期末卷子定成績，放在小班化里太粗了。川大探索“全過程學(xué)業(yè)評價(jià)”，考核貫穿教學(xué)全過程，不少于6次，期末權(quán)重不超過50%，方式也不限于筆試。課堂問答、小項(xiàng)目、口頭匯報(bào)，師生離得近了，評價(jià)的手段就該更豐富。

硬件和師資同樣是硬約束。小班化教學(xué)對教室空間有新要求，可移動(dòng)桌椅、便于分組討論的布局是基本配置。川大曾投入2億元改造500多間智慧教室，中小學(xué)不必這么大的投入，但適配改造繞不開。教師培訓(xùn)更要前置——班額縮小不等于老師輕松，對課程設(shè)計(jì)、差異化教學(xué)的要求反而更高。黑龍江把小班化教學(xué)能力納入教師培訓(xùn)體系，一年279場專項(xiàng)培訓(xùn)，助力教師提升關(guān)鍵能力。

小班化教學(xué)還為化解一個(gè)棘手問題提供了思路：學(xué)齡人口下降，教師需求相應(yīng)減少，部分地區(qū)可能面臨教師崗位結(jié)構(gòu)性過剩。而推行小班化，同樣的學(xué)生需要更多教師來教——從“人多了沒事干”變成“人少了但活更精了”，這恰恰是最好的化解方式。

曾因教育資源所限而難以實(shí)現(xiàn)的小班課堂，在當(dāng)前生源減少的背景下正迎來契機(jī)。這既是挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著推動(dòng)基礎(chǔ)教育向精細(xì)化、個(gè)性化轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。小班化教學(xué)不只是對傳統(tǒng)模式的突破，更是對未來教育形態(tài)的探索。面對迫在眉睫的變革，學(xué)校與教師都需主動(dòng)應(yīng)對，共赴轉(zhuǎn)型。

主要參考文獻(xiàn)：

[1] 十四屆全國人大四次會(huì)議民生主題記者會(huì)（現(xiàn)場文字實(shí)錄）. 新華網(wǎng), 2026-03-07.

[2] 山東省教育廳關(guān)于印發(fā)《山東省適應(yīng)學(xué)齡人口變化科學(xué)配置基礎(chǔ)教育資源的實(shí)施意見》. 山東省教育廳, 2026-01.

[3] 黑龍江省重塑基礎(chǔ)教育新生態(tài) 推進(jìn)中小學(xué)小班化教學(xué). 中國教育報(bào), 2025-07.

[4] 四川省教育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要（2025—2035年）. 四川省人民政府.

[5] 民進(jìn)中央：關(guān)于適應(yīng)人口發(fā)展趨勢，加快建設(shè)強(qiáng)師隊(duì)伍的提案. 2024年全國兩會(huì).

[6] 山東：加強(qiáng)縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，平穩(wěn)應(yīng)對小學(xué)入學(xué)高峰后逐步推行小班化教學(xué). 澎湃新聞, 2024-10-03.

[7] 在全校推廣小班化教學(xué)！這所“雙一流”大學(xué)的本科教學(xué)改革是這樣做的. 麥可思研究, 2020-11-22.

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