3月14日，隨著《上海市黃浦區(qū)外擺位實施意見》（黃城管執(zhí)規(guī)〔2026〕1號）的正式實施，同步，區(qū)城管執(zhí)法局迭代升級的黃浦區(qū)設(shè)攤外擺位服務(wù)地圖2.0，也正式發(fā)布。

核心規(guī)范：

清晰劃定標準，明確外擺位設(shè)置要求

本次正式實施的外擺位新規(guī)，聚焦黃浦區(qū)作為商業(yè)核心區(qū)、歷史風(fēng)貌聚集區(qū)的特殊定位，兼顧商業(yè)經(jīng)營便利性、行人通行安全性、風(fēng)貌保護完整性，全方位規(guī)范外擺位設(shè)置流程。

（1）明確空間范圍。外擺位可設(shè)置于商戶獨用或共用部位（含屋頂）。突破傳統(tǒng)建筑紅線限制，進一步破解中心城區(qū)空間資源緊張難題。

（2）嚴格通行保障。外擺設(shè)置必須預(yù)留連續(xù)、通暢的人行空間，嚴禁占用消防通道、安全出入口、非機動車道和盲道，不得影響周邊商戶合法經(jīng)營與行人正常通行，牢牢守住安全與通行底線。

（3）清晰限制距離。外擺位邊緣需距離橋梁、人行天橋、地下通道等交通樞紐，以及學(xué)校、醫(yī)院、重大活動場所、應(yīng)急救援場所100米以上，避免人流聚集干擾公共服務(wù)與交通秩序。

（4）優(yōu)先風(fēng)貌保護。歷史風(fēng)貌保護區(qū)、文物保護單位、歷史保護建筑所在區(qū)域可適度設(shè)置外擺位，所有設(shè)施布局、外觀設(shè)計必須符合歷史風(fēng)貌街區(qū)與保護建筑的管控要求，實現(xiàn)商業(yè)經(jīng)營與歷史文脈保護相融共生。

高效報送：

分類優(yōu)化流程，適配不同商戶需求

為兼顧特色街區(qū)商戶、個體商戶、大型連鎖企業(yè)的不同申報需求，實施意見分類設(shè)置三套報送流程，簡化申報環(huán)節(jié)、提升辦理效率，避免商戶多頭跑路，實現(xiàn)精準服務(wù)、高效審批。

（一）有運營主體的商戶報送流程

街道辦事處（重點地區(qū)管理辦）確定本轄區(qū)可以設(shè)置外擺位的特色街區(qū)和夜生活集聚區(qū)，并向社會公示。

街道辦事處（重點地區(qū)管理辦）確定運營主體（物業(yè)服務(wù)企業(yè)及經(jīng)營管理企業(yè)均可作為外擺位的運營主體）

商戶向運營主體報送外擺位設(shè)置方案（包括外擺業(yè)態(tài)、區(qū)域、面積、時段、擺放的設(shè)施設(shè)備等）

運營主體管理各商戶“外擺位”的整體布局方案、商戶的設(shè)置方案，并統(tǒng)一報送街道辦事處（重點地區(qū)管理辦）

（二）無運營主體的個體商戶報送流程

街道辦事處（重點地區(qū)管理辦）確定本轄區(qū)可以設(shè)置外擺位的特色街區(qū)和夜生活集聚區(qū)，并向社會公示。

商戶根據(jù)街道辦事處（重點地區(qū)管理辦）公布的特色街區(qū)和夜生活集聚區(qū)，制作外擺位設(shè)置方案（包括外擺業(yè)態(tài)、區(qū)域、面積、時段、擺放的設(shè)施設(shè)備等）

商戶直接向街道辦事處（重點地區(qū)管理辦）報送外擺位設(shè)置方案

（三）大型連鎖企業(yè)報送流程

大型連鎖店需在全區(qū)各門店設(shè)置外擺位的，可由該連鎖經(jīng)營企業(yè)總部制定“外擺位”整體布局方案及各門店外擺位具體設(shè)置方案，并統(tǒng)一向區(qū)城管執(zhí)法局報送。通過一站式申報、全門店統(tǒng)籌管理，大幅縮減連鎖企業(yè)申報時間與成本，目前星巴克、麥當(dāng)勞等品牌已率先試行該流程。

一張圖2.0：

可視化精準指引，實現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營一目了然

本次同步更新的黃浦區(qū)設(shè)攤外擺位服務(wù)地圖2.0版本，全面標注全區(qū)合規(guī)臨時設(shè)攤、外擺位可設(shè)置區(qū)域，同步標注對應(yīng)屬地街道（重點地區(qū)管理辦）聯(lián)系方式，商戶可通過地圖快速查詢自身門店是否符合設(shè)置條件、對接具體管理部門，避免盲目申報、違規(guī)設(shè)置；監(jiān)管部門也可依托地圖實現(xiàn)精準監(jiān)管、動態(tài)管控。

咨詢電話服務(wù)時間：工作日 08:30 - 16:30

紅線禁令：

明確禁止事項，嚴守合規(guī)經(jīng)營底線

為維護良好經(jīng)營秩序與城區(qū)環(huán)境，商戶須規(guī)范報送外擺位方案后方可設(shè)置外擺位，如擅自設(shè)置外擺位，將依法依規(guī)處置。

實施意見同步明確外擺位禁止事項，所有外擺位的商戶必須嚴格遵守，違者也將依法依規(guī)處理：

1.不得挪作他用，不得轉(zhuǎn)讓、出租；

2.不得損壞、占用綠化；

3.不得擅自設(shè)置戶外（廣告）設(shè)施；

4.不得產(chǎn)生影響周邊居民夜間正常休息的環(huán)境噪聲污染；

5.不得擅自設(shè)置大型照明設(shè)施；

6.不得進行食品生產(chǎn)加工；

7.不得進行其他違法行為。

下一步，黃浦區(qū)將持續(xù)動態(tài)更新設(shè)攤外擺位服務(wù)地圖，強化全流程監(jiān)管與商戶服務(wù)，引導(dǎo)商戶合規(guī)經(jīng)營、文明經(jīng)營，既讓城市煙火氣更濃郁、消費場景更豐富，又守住核心城區(qū)市容風(fēng)貌與安全秩序底線，以精細化治理賦能商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步推動中心城區(qū)外擺位規(guī)范管理與活力激發(fā)。

記者 / 王月華

編輯 / 黃騫文

圖片 / 區(qū)城管執(zhí)法局

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上觀號作者：上海黃浦