就在特朗普定于3月底飛往北京的行程前夕，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在3月11日突然公布啟動(dòng)新一輪301調(diào)查。調(diào)查焦點(diǎn)放在制造業(yè)的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩上，涉及中國(guó)和歐盟等多個(gè)主要貿(mào)易伙伴。這時(shí)機(jī)選得挺緊湊，離峰會(huì)只剩不到三周時(shí)間，市場(chǎng)一下子就敏感起來(lái)。

格里爾作為貿(mào)易代表直接負(fù)責(zé)這次行動(dòng)，他說(shuō)美國(guó)不會(huì)再讓外國(guó)把過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁過(guò)來(lái)。調(diào)查依據(jù)1974年貿(mào)易法第301條，要判斷那些做法是否不合理或帶歧視性，并是否限制美國(guó)商業(yè)活動(dòng)。各國(guó)政府已被要求展開(kāi)磋商，過(guò)程會(huì)結(jié)合多部門意見(jiàn)推進(jìn)。

具體名單里包括中國(guó)大陸、歐盟、新加坡、瑞士、挪威、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、柬埔寨、泰國(guó)、韓國(guó)、越南、臺(tái)灣地區(qū)、孟加拉國(guó)、墨西哥、日本和印度。臺(tái)灣地區(qū)也被納入其中，調(diào)查范圍覆蓋廣泛，卻沒(méi)把加拿大拉進(jìn)來(lái)。重點(diǎn)看生產(chǎn)量超出本地需求的情況。

這事跟2月20日最高法院的裁決直接相關(guān)，當(dāng)時(shí)全球關(guān)稅措施被判違法。特朗普政府轉(zhuǎn)而用第122條推出臨時(shí)10%關(guān)稅，后來(lái)調(diào)到15%，期限到7月結(jié)束。現(xiàn)在啟動(dòng)301調(diào)查，就是為了在臨時(shí)措施到期前找到新依據(jù)，繼續(xù)維持壓力。

調(diào)查程序已經(jīng)啟動(dòng)，3月17日開(kāi)放公眾意見(jiàn)提交通道。書面評(píng)論和聽(tīng)證請(qǐng)求必須在4月15日前遞交，5月5日還會(huì)開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。整個(gè)流程目標(biāo)是盡快完成評(píng)估，可能提出救濟(jì)方案，包括新關(guān)稅選項(xiàng)。

格里爾強(qiáng)調(diào)，這能幫助美國(guó)重塑制造業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)供應(yīng)鏈回流本土。他提到許多伙伴的生產(chǎn)行為讓美國(guó)工廠擴(kuò)張受阻，投資機(jī)會(huì)流失。白宮希望借此在談判中多些籌碼，尤其面對(duì)即將到來(lái)的北京會(huì)面。

特朗普的北京行程安排在3月31日至4月2日。這是他上次訪華后多年來(lái)的首次，雙方原本想談貿(mào)易平衡等議題。現(xiàn)在調(diào)查一出，外界擔(dān)心會(huì)不會(huì)添變數(shù)。安全考量也讓行程保持簡(jiǎn)短。

本周末美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特會(huì)在巴黎跟中方官員碰頭，為峰會(huì)鋪路。討論內(nèi)容可能涉及關(guān)稅和大豆等具體問(wèn)題，這些磋商結(jié)果或影響調(diào)查節(jié)奏。雙方都在為高層互動(dòng)做準(zhǔn)備，溝通渠道還保持開(kāi)放。

中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆在3月12日記者會(huì)上回應(yīng)說(shuō)，中方反對(duì)各種單邊關(guān)稅措施。貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)誰(shuí)都沒(méi)好處，應(yīng)該在平等尊重互惠基礎(chǔ)上協(xié)商解決。所謂產(chǎn)能過(guò)剩是個(gè)偽命題，不能拿來(lái)搞政治操弄。

郭嘉昆還提到，中美就元首互動(dòng)保持溝通，具體準(zhǔn)備情況暫時(shí)沒(méi)有更多信息可提供。商務(wù)部此前表態(tài)，如果美方執(zhí)意推進(jìn)并出臺(tái)限制措施，中方會(huì)采取必要步驟維護(hù)權(quán)益。立場(chǎng)一直很明確。

301調(diào)查這種工具過(guò)去就用過(guò)，第一任期時(shí)針對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題。現(xiàn)在重啟，目的是在法院裁決后重建合法關(guān)稅框架。過(guò)程需要時(shí)間，不會(huì)馬上出結(jié)果，峰會(huì)期間大概率保持現(xiàn)狀。

各國(guó)反應(yīng)不一，歐洲和亞洲伙伴都在密切關(guān)注。調(diào)查如果最終定性不公，就可能加征關(guān)稅，但各國(guó)都能提交辯護(hù)材料。臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)部門提到，最近跟美方簽的互惠協(xié)議已覆蓋不少相關(guān)議題。

這步棋放在訪華前，顯示美國(guó)想在談判桌上多點(diǎn)主動(dòng)。臨時(shí)關(guān)稅7月到期前必須有替代方案，否則政策就卡住。巴黎會(huì)談結(jié)果會(huì)直接影響后續(xù)走向，大家都在等下一步發(fā)展。

中方多次表示，產(chǎn)能過(guò)剩說(shuō)法站不住腳。中國(guó)產(chǎn)業(yè)靠市場(chǎng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，出口競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自質(zhì)量而非補(bǔ)貼。雙方如果真想穩(wěn)定關(guān)系，就得避開(kāi)單邊做法，轉(zhuǎn)向互利協(xié)商。這才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。

調(diào)查雖覆蓋面廣，卻不針對(duì)單一國(guó)家。格里爾說(shuō)目標(biāo)是保護(hù)美國(guó)工人就業(yè)，推動(dòng)再工業(yè)化。聽(tīng)證會(huì)后，報(bào)告會(huì)綜合各方輸入，形成建議提交總統(tǒng)決定。整個(gè)鏈條邏輯清楚，步步推進(jìn)。