導讀：后期扶持政策，是水庫移民安置工作中“前期補償補助與后期生產扶持相結合”原則的集中體現(xiàn)。對于的水庫移民而言，后期扶持政策是否真正落實到位，直接關系到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標能否實現(xiàn)。那么，大中型水庫移民后期扶持政策究竟包含哪些具體內容？直補資金如何發(fā)放？項目扶持如何實施？人口如何核定登記？動態(tài)管理怎樣進行？

1、后期扶持的政策框架與扶持期限

大中型水庫移民后期扶持的政策框架，由國家層面統(tǒng)一確立，由地方結合實際細化落實。《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》是后期扶持政策的頂層設計，明確了后期扶持的對象、期限和方式。根據該意見，后期扶持對象為大中型水利水電工程的農村移民，扶持期限為20年。

2、后期扶持的兩種方式：直發(fā)直補與項目扶持

后期扶持政策的核心內容，是“直發(fā)直補”和“項目扶持”兩種方式的有機結合。對搬遷安置的農村移民，后期扶持資金實行直發(fā)直補，按照每人每月50元的標準，通過惠民惠農一卡通系統(tǒng)直接發(fā)放到移民個人社保卡。對不搬遷只進行生產安置的農村移民，根據移民意愿可采取直發(fā)直補或在該集體經濟組織內實行項目扶持，或者采取生產生活補助與項目扶持相結合的方式予以扶持。

項目扶持的資金主要用于改善移民安置區(qū)的生產生活條件。扶持項目涵蓋中小微水利設施建設、農村安全飲水工程、移民美麗家園建設、產業(yè)扶持等多個領域。項目扶持的確定程序有嚴格要求：必須由安置地農村集體經濟組織在充分尊重移民意愿并聽取本集體經濟組織居民意見的基礎上合理確定扶持方式，出具書面申請報縣級人民政府研究決定。

3、后期扶持人口的核定登記程序

后期扶持政策的落實，首先需要準確核定扶持人口。

核定登記的范圍和對象為：經審批的在建大中型水庫移民安置規(guī)劃范圍內，完成搬遷安置和生產安置的農村移民。核定登記時，應按照僅搬遷安置人口、既搬遷安置又生產安置人口、僅生產安置人口進行分類。

核定登記的程序要求極為嚴格：核定登記前，應將水庫移民安置情況、人口核定登記辦法等事項予以公告；移民戶核定登記表要經移民戶主簽章認可，并公示不少于7天?？h級人民政府對核定登記的真實性、準確性負責，綜合設計、綜合監(jiān)理單位應當對核定登記成果出具意見。

納入后期扶持的搬遷安置移民，從完成搬遷安置之月起計算移民后期扶持直發(fā)直補資金；納入后期扶持范圍的僅生產安置移民，從移民后期扶持規(guī)劃批準次月起落實扶持政策。

4、后期扶持人口的動態(tài)管理機制

后期扶持人口并非一成不變，而是實行動態(tài)管理?？h級人民政府移民管理機構逐月核定人口變化情況，每半年逐級匯總上報。

動態(tài)管理的核心是核減機制。農村移民后期扶持人口在享受政策期間有下列情形之一的，應予核減：扶持對象被國家機關和事業(yè)單位公招公聘期間、現(xiàn)役軍人（含武警）提干、大中專院校畢業(yè)就業(yè)有穩(wěn)定收入來源的；扶持對象安置后轉為非農業(yè)人口的；扶持對象在享受政策期間死亡的；扶持對象服刑期間（緩刑除外）的；其他不符合政策要求的。

對采取直發(fā)直補方式的農村移民后期扶持人口，省內戶籍跨縣遷移的，由遷出地縣級移民管理機構函告遷入地縣級移民管理機構銜接辦理。戶籍遷至省外的，由遷出地縣級移民管理機構繼續(xù)負責。服刑人員刑滿釋放后未到20年扶持時限的，繼續(xù)享受相關政策。

結語：大中型水庫移民后期扶持政策，是一個由直發(fā)直補、項目扶持、人口核定、動態(tài)管理共同構成的完整體系。對于水庫移民而言，直發(fā)直補是基本保障，確保移民每年有固定收入；項目扶持改善生產生活條件，提升移民安置區(qū)的整體發(fā)展水平；人口核定確保政策精準惠及每一個符合條件的移民；動態(tài)管理保證政策資源的公平合理使用。