近日，山東省大數(shù)據(jù)局印發(fā)《山東省省級(jí)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），對(duì)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)中的授權(quán)機(jī)制、運(yùn)營(yíng)流程、責(zé)任分工、收益分配、監(jiān)管要求作出明確規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)了我省省級(jí)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。

《實(shí)施細(xì)則》明確了授權(quán)機(jī)制。在范圍方面，明確除涉密數(shù)據(jù)外，省級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或持有的公共數(shù)據(jù)資源，均納入公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍。在模式方面，確定了省級(jí)授權(quán)運(yùn)營(yíng)以整體授權(quán)運(yùn)營(yíng)為主，在健康醫(yī)療領(lǐng)域開(kāi)展分領(lǐng)域授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。在期限方面，規(guī)定授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限不超過(guò)5年。

在責(zé)任分工方面，對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門(mén)的工作職責(zé)進(jìn)行了清晰劃分。實(shí)施機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)授權(quán)、確定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展運(yùn)營(yíng)評(píng)估等。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)搭建運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，初步加工公共數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景等工作。行業(yè)主管部門(mén)履行數(shù)據(jù)匯聚治理職能，對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的場(chǎng)景和數(shù)據(jù)需求進(jìn)行審核，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行。

在授權(quán)運(yùn)營(yíng)流程方面，明確了省級(jí)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的程序流程，圍繞經(jīng)營(yíng)狀況、數(shù)據(jù)處理、基礎(chǔ)支撐、產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)、人才隊(duì)伍、安全防護(hù)等多個(gè)維度，提出了運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿(mǎn)足的基本條件。建立“一場(chǎng)景一審批”的授權(quán)運(yùn)營(yíng)審核機(jī)制，細(xì)化審核流程，由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)起數(shù)據(jù)場(chǎng)景需求申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)數(shù)據(jù)管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)審核通過(guò)后，進(jìn)行公共數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用。

在收益分配機(jī)制方面，遵循“誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”的原則，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)數(shù)據(jù)管理部門(mén)等，探索建立數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)各參與方的收益分配及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)供給激勵(lì)機(jī)制，對(duì)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景中成效顯著的行業(yè)主管部門(mén)相關(guān)信息化項(xiàng)目，予以?xún)?yōu)先支持和重點(diǎn)保障。

在監(jiān)管要求上，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的合規(guī)運(yùn)營(yíng)管理，明確各方監(jiān)管職責(zé)。一方面，對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制予以完善，進(jìn)一步明晰退出流程。另一方面，同步建立運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)年度評(píng)估機(jī)制，由省級(jí)數(shù)據(jù)管理部門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)終止、撤銷(xiāo)或者再次申請(qǐng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的重要依據(jù)。