隨著全國(guó)兩會(huì)走向勝利閉幕，“十五五”的恢宏畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。作為未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展施工圖，“十五五”規(guī)劃《綱要》不僅明確了發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，更吹響了奮進(jìn)新征程的嘹亮號(hào)角。對(duì)世界而言，中國(guó)更“穩(wěn)”了，因?yàn)槲覀儾粌H有清晰的路線(xiàn)圖，更有舉世公認(rèn)的執(zhí)行力，這是我們有充足信心應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的底氣所在。

習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“做好規(guī)劃還要推動(dòng)執(zhí)行。好規(guī)劃和執(zhí)行力，這兩條要結(jié)合起來(lái)”。這一重要論述，不僅指明了“十五五”時(shí)期中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵路徑，也揭示了中國(guó)之治的深層優(yōu)勢(shì)：國(guó)家的成熟度和競(jìng)爭(zhēng)力，不僅體現(xiàn)在能夠提出契合實(shí)際的科學(xué)目標(biāo)，也體現(xiàn)在有能力把既定目標(biāo)持續(xù)、穩(wěn)定、高效地落到實(shí)處。

規(guī)劃回答的是“如何發(fā)展、往哪里去”，執(zhí)行則是解決“怎樣落實(shí)、能否到達(dá)”的問(wèn)題。對(duì)一個(gè)有超大規(guī)模人口的國(guó)家而言，最難的從來(lái)不是提出目標(biāo)，而是把黨中央決策部署層層傳導(dǎo)、環(huán)環(huán)落實(shí)下去。過(guò)去幾十年，中國(guó)發(fā)展的鮮明特點(diǎn)，就是既善于擘畫(huà)長(zhǎng)遠(yuǎn)藍(lán)圖，更善于把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、治理能力提升，一系列歷史性成就的背后離不開(kāi)強(qiáng)大的執(zhí)行力支撐。

執(zhí)行力不是簡(jiǎn)單的“快”，更表現(xiàn)出兼具方向感、組織力和持續(xù)力的制度化特性。在中國(guó)，一旦圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略形成明確目標(biāo)，各地方、部門(mén)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、基層組織和廣大群眾等多方面力量就能夠被迅速調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成縱橫聯(lián)動(dòng)的落實(shí)格局。無(wú)論是推進(jìn)重大工程、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，還是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保障和改善民生，中國(guó)都表現(xiàn)出了將國(guó)家戰(zhàn)略化為現(xiàn)實(shí)、將制度優(yōu)勢(shì)化為成果、將人民期待化為福祉的關(guān)鍵能力。美國(guó)學(xué)者彼得·沃克曾表示，中國(guó)這些年的快速發(fā)展，依靠的是“美國(guó)完全不具備的核心力量”，即中國(guó)制度安排中那種集中力量辦大事的機(jī)制和強(qiáng)大的執(zhí)行力。

“我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出充分尊重民意并且符合實(shí)際的全面系統(tǒng)的規(guī)劃，并且有超強(qiáng)的執(zhí)行力來(lái)落實(shí)這些規(guī)劃?！痹谧儊y世界中，這一體制優(yōu)勢(shì)日益突出。當(dāng)前世界上不少?lài)?guó)家都在談改革、談競(jìng)爭(zhēng)，但受制于黨派政治、選舉周期、利益集團(tuán)乃至社會(huì)價(jià)值撕裂的掣肘，往往是承諾很多、兌現(xiàn)很難，但中國(guó)就能夠把長(zhǎng)期主義和現(xiàn)實(shí)行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，把頂層設(shè)計(jì)和改革實(shí)踐貫通起來(lái)，把戰(zhàn)略意圖和執(zhí)行能力結(jié)合起來(lái)。在世界不確定性上升的背景下，這種能力正是國(guó)際社會(huì)日益看好中國(guó)前景的重要原因。特斯拉在上海的超級(jí)工廠(chǎng)“從簽約到開(kāi)工不過(guò)半年”的落地速度，就曾讓馬斯克驚嘆于中國(guó)效率。

為什么中國(guó)有超強(qiáng)的執(zhí)行力？根本在于始終堅(jiān)持人民至上。從規(guī)劃編制之初的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)計(jì)、基層調(diào)研，到兩會(huì)期間代表委員的審議討論，再到最終形成系統(tǒng)完備的政策體系，“十五五”規(guī)劃始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把百姓需求作為第一選擇?！笆逦濉币?guī)劃《綱要》草案的20項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)中，民生福祉類(lèi)指標(biāo)就有7項(xiàng)，占比最高，民生投入和政策力度前所未有。這種 “從群眾中來(lái)、到群眾中去”的規(guī)劃邏輯，讓政策落地?fù)碛凶顝V泛的民意基礎(chǔ)，讓執(zhí)行推進(jìn)擁有磅礴的社會(huì)合力。

對(duì)世界而言，中國(guó)超強(qiáng)的執(zhí)行力意味著一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。當(dāng)個(gè)別大國(guó)朝令夕改、出爾反爾，不斷沖擊國(guó)際社會(huì)的信心之際，中國(guó)言出必行、言而有信，向世界展示了一個(gè)穩(wěn)定可靠、務(wù)實(shí)篤行的大國(guó)形象。無(wú)論通過(guò)共建“一帶一路”倡議等方式以自身發(fā)展惠及世界，還是通過(guò)積極參與全球氣候治理等行動(dòng)堅(jiān)定踐行應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾，中國(guó)已成為世界可信賴(lài)的“恒量”，對(duì)沖世界動(dòng)蕩的“變量”。

“十五五”時(shí)期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)同樣不少。但中國(guó)有好藍(lán)圖、好規(guī)劃，更有好作風(fēng)、好執(zhí)行。只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心、迎難而上，以實(shí)干求實(shí)績(jī)，以執(zhí)行贏未來(lái)，就一定能把宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化航船破浪前行，駛向更加壯闊的未來(lái)。

本文系環(huán)球時(shí)報(bào)社評(píng)