時隔十八年，國家免疫規(guī)劃終于迎來了再度擴(kuò)容。

2026年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)健委副主任、國家疾控局局長、中國工程院院士沈洪兵透露，國家疾控局將會同有關(guān)部門，逐步將b型流感嗜血桿菌、水痘、肺炎球菌等世衛(wèi)組織優(yōu)先推薦的疫苗，納入國家免疫規(guī)劃。

事實上在2025年末，中國將HPV疫苗納入國家免疫規(guī)劃，這是自2007年以來中國第一次更新免疫規(guī)劃目錄。兩會上，中國主管疾病預(yù)防控制的部門一把手再次釋放了積極信號，表明國家免疫規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整已經(jīng)實質(zhì)性啟動，還會有更多疫苗納入國家免疫規(guī)劃，從自費變成免費。

如今，國內(nèi)二類苗賽道卷成了紅海。企業(yè)為了搶份額，只能降價、降價、再降價。但疫苗接種率沒有提升，市場規(guī)模就這么大，無論怎么卷價格也沒有太大意義。這一次國家免疫規(guī)劃的擴(kuò)容，為疫苗企業(yè)打開了一條新路子。

三種疫苗，有望納入國家免疫規(guī)劃

國家免疫規(guī)劃可以簡單理解成“免費疫苗”，就是按規(guī)定必須接種的一類苗。除了規(guī)劃內(nèi)的疫苗，其他疫苗品種都是按市場定價、自費接種的二類苗。

國家免疫規(guī)劃曾經(jīng)在2002年、2007年兩次擴(kuò)大，將乙肝、流腦、乙腦、甲肝、風(fēng)疹、腮腺炎等疫苗納入，一類苗擴(kuò)大至14種共計預(yù)防15種疾病。在那之后，國家免疫規(guī)劃就再也沒有調(diào)整過。年年兩會都有代表呼吁增加一類苗，但過去18年都沒有動靜。

變化在2025年底發(fā)生了，二價HPV疫苗首次被納入國家免疫規(guī)劃疫苗，一類苗的數(shù)量自此達(dá)到15種。按照沈洪兵的說法，水痘、Hib、肺炎球菌三種疫苗今年也會納入到國家免疫規(guī)劃中。

為什么挑選這幾個品種呢？沈洪兵解釋：被納入國家免疫規(guī)劃疫苗的都是疾病防控需求高、成本效益好、財政可負(fù)擔(dān)、國際有共識的疫苗。

拿Hib疫苗、肺炎球菌疫苗來說，二者都是世衛(wèi)組織推薦的應(yīng)該優(yōu)先納入免疫規(guī)劃的疫苗。Hib主要通過飛沫和接觸傳播，曾是全世界兒童發(fā)病和死亡的主要原因之一。一項研究曾提到，如果中國將Hib疫苗納入國家免疫規(guī)劃，以2017年新生兒隊列為例，預(yù)計將在該群體出生的前5年內(nèi)，避免約23萬個Hib病例和2700例兒童死亡，節(jié)省24.87億元治療費用——這筆賬算下來，除了挽救寶貴的生命，也能減少社會總體醫(yī)療費用。

Hib疫苗已經(jīng)上市使用多年，安全性、有效性都得到了驗證。目前生產(chǎn)Hib單苗的有民海生物、綠竹生物、歐林生物、沃森生物、蘭州生物所等，在產(chǎn)能上也是能夠滿足接種需求的。

肺炎球菌疫苗的納入價值同樣明確。目前我國生產(chǎn)13價肺炎球菌疫苗的包括輝瑞、沃森生物、康泰生物，23價疫苗則有沃森、康泰、北京科興、默沙東、綠竹生物等多家企業(yè)。市場供給充足，為政府采購提供了議價空間。

水痘疫苗的納入也頗具意義。水痘傳染性極強(qiáng)，常在托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校集中暴發(fā)，不僅影響兒童健康，也給家庭和社會帶來額外的看護(hù)成本。不過，中國水痘疫苗的平均接種率已接近80%，對于百克生物、民海生物、北京科興等玩家來說，即便納入一類疫苗，帶來的增量可能也不大。

為疫苗企業(yè)打開了一條新路

沈洪兵的表態(tài)，對于疫苗行業(yè)而言遠(yuǎn)不止新增訂單，更在于國家免疫規(guī)劃調(diào)整機(jī)制開始運(yùn)轉(zhuǎn)。

中國疫苗的接種率整體偏低，這和國家免疫規(guī)劃目錄十幾年一成不變有關(guān)。中國Hib疫苗平均接種率僅為33%，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)甚至不足5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。價格是主要制約因素，一提到自費接種，很多人可能就不愿意了。

如果Hib、水痘、肺炎球菌疫苗等熱門疫苗全部免費，群眾接種意愿肯定會提高。這不僅能建立全民免疫的第一道防線，更重要的是支持了中國疫苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國內(nèi)肺炎球菌疫苗、HPV疫苗、水痘疫苗等二類苗市場已經(jīng)卷成了紅海，比如Hib疫苗就有5款在售、另有聯(lián)合疫苗2款，以及超過10款同類產(chǎn)品處于研發(fā)階段。在人口出生率下降的大背景下，企業(yè)想要靠自費苗獲利越來越難。為搶占有限的市場份額，價格戰(zhàn)成為必然、利潤壓縮已成行業(yè)常態(tài)。

一類疫苗則完全不同，屬于符合接種條件者必須接種。數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率持續(xù)保持在90%以上。二類苗轉(zhuǎn)為一類疫苗，接種率會迅速提高。一旦企業(yè)成功拿到國家采購份額，將獲得長期、穩(wěn)定且數(shù)量巨大的訂單。

當(dāng)然，政府對一類苗的定價享有絕對話語權(quán)。轉(zhuǎn)為一類苗后，疫苗價格也會被進(jìn)一步壓低，企業(yè)需要熬到“價跌量增”的階段，長期來看卻省下了招標(biāo)采購，營銷銷售等費用?？偟膩碚f，中標(biāo)企業(yè)必須承擔(dān)毛利率下降帶來的短期壓力，未中標(biāo)的企業(yè)則可能面臨市場份額被進(jìn)一步擠壓的風(fēng)險。

時隔18年，國家免疫規(guī)劃終于再度擴(kuò)容，相信未來還會有更多符合“防控需求高、成本效益好、財政可負(fù)擔(dān)”條件的疫苗，能實現(xiàn)從自費轉(zhuǎn)向免費。國內(nèi)疫苗市場擴(kuò)容，必將給相關(guān)疫苗企業(yè)帶來新的機(jī)會。

撰稿丨方濤之

編輯丨江蕓 賈亭

運(yùn)營｜廿十三

插圖｜視覺中國

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