崔洪建

美國總統(tǒng)特朗普3月9日在接受哥倫比亞廣播公司（CBS）采訪時(shí)稱，美國與以色列對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭可能很快結(jié)束，并稱軍事行動(dòng)進(jìn)展比原計(jì)劃超前，伊朗海軍和空軍已經(jīng)被摧毀。就在美國可能準(zhǔn)備草草收?qǐng)龀樯矶酥H，同一天，法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)L問塞浦路斯并在“戴高樂”號(hào)航空母艦上稱，我們的目標(biāo)是確保公信力，并為地區(qū)緩和局勢做出貢獻(xiàn)。由此可見，其對(duì)美國只破壞不建設(shè)、把爛攤子甩給歐洲的不滿溢于言表。從美以對(duì)伊朗開打至今，被美國排除在軍事行動(dòng)之外的歐洲猶如置身于各方博弈的風(fēng)箱之中，進(jìn)退失據(jù)，歐美之間的嫌隙再次暴露，“跨大西洋裂痕”再度加深。

被蒙在鼓里又被逼進(jìn)風(fēng)箱中的歐洲

在2月28日美以突然對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事打擊行動(dòng)后，歐洲發(fā)現(xiàn)自己再次身陷尷尬之中：各國領(lǐng)導(dǎo)人第一時(shí)間表態(tài)稱“事先未獲美以方面通報(bào)”，其中既有要向伊朗和中東國家撇清關(guān)系的考慮，更有被美國和以色列蒙在鼓里的憤怒與怨懟之意。顯然，這是自冷戰(zhàn)以來美國在采取重大軍事行動(dòng)時(shí)首次將歐洲完全排除在外。

在以往美國發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，以及2025年夏季針對(duì)伊朗的“午夜之錘”行動(dòng)中，歐洲國家都或多或少不同程度地參與其中。被排除在美國主導(dǎo)的軍事行動(dòng)之外，意味著歐洲將無法有效地影響事態(tài)變化，并在未來中東地區(qū)地緣政治版圖重塑進(jìn)程中淪為旁觀者。然而，這一地區(qū)長期以來被歐洲視作擁有巨大能源、經(jīng)濟(jì)和安全利益的“大周邊”。

美國寧愿舍棄歐洲可能提供的幫助也要拋開盟友在中東單干，足以表明在美國的行動(dòng)計(jì)劃中，歐洲已經(jīng)成為可能影響其行動(dòng)目標(biāo)、效率和收益的因素，甚至將其當(dāng)作“成事不足敗事有余”的包袱而非助力。例如，英國政府曾決定不參與美以針對(duì)伊朗的初始打擊行動(dòng)，僅表示將在必要時(shí)提供防御性支持，這一立場引發(fā)美國總統(tǒng)特朗普嚴(yán)重不滿。此后，英方?jīng)Q定派“威爾士親王”號(hào)航母與美軍聯(lián)合作戰(zhàn)，但特朗普明確表示，不需要英國航母協(xié)助。這是對(duì)歐洲在美國地區(qū)和全球戰(zhàn)略中作用“直線下降”的最真實(shí)寫照。它給歐洲帶來的“震驚和懷疑”勝過此前美國副總統(tǒng)萬斯的口誅筆伐，也讓美國國務(wù)卿魯比奧在剛剛結(jié)束的慕安會(huì)上對(duì)歐洲的極力安撫變得虛弱無力。

盡管如此，受政治立場的局限并出于現(xiàn)實(shí)考慮，歐洲的第一反應(yīng)仍是通過主動(dòng)向美國靠攏來試圖對(duì)事態(tài)施加影響。歐盟在其官方聲明中不僅回避了對(duì)美以行為的批評(píng)，還將矛頭指向伊朗政府，將其稱作“對(duì)地區(qū)、歐洲和國際安全構(gòu)成的威脅”，并將伊朗進(jìn)行的“無差別軍事打擊”視作沖突升級(jí)的主要原因，其反德黑蘭的立場非常明確。

另一方面，歐洲又試圖和美國提出的“政權(quán)更迭”目標(biāo)拉開距離，并出于保護(hù)其在中東地區(qū)滯留的數(shù)萬名僑民安全及能源、貿(mào)易利益的考慮，呼吁各方“克制”。歐洲對(duì)沖突事態(tài)的政治立場和安全關(guān)切之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的背離，這實(shí)際上是在復(fù)制其此前在委內(nèi)瑞拉事件上的錯(cuò)誤：當(dāng)維護(hù)西方意識(shí)形態(tài)的需求高于維護(hù)對(duì)國際法的尊重和對(duì)國際關(guān)系準(zhǔn)則的遵守時(shí)，歐洲就極易反復(fù)地將自己置于這種政治需要與外交安全關(guān)切的對(duì)立和撕裂困境中。

歐洲合不上拍，對(duì)不上話

在被排除在軍事介入行動(dòng)之外后，歐洲的本能反應(yīng)是拿出看家的外交手段來試圖發(fā)揮影響。歐洲曾經(jīng)是推動(dòng)伊核談判的重要力量，當(dāng)年達(dá)成的伊核協(xié)議也曾被歐盟視作重要的外交成就，因此歐洲國家在呼吁各方“保持克制重回談判”時(shí)多少有些底氣。盡管歐洲主要以受到?jīng)_突波及的其他中東國家為合作對(duì)象開展外交，但由于無法滿足各方當(dāng)下最緊迫的安全需求，因此缺乏足夠的影響力，與當(dāng)事各方既合不上拍也對(duì)不上話，其外交行動(dòng)沒有產(chǎn)生明顯效果。

更糟糕的是，歐洲按部就班的應(yīng)對(duì)既遭到美國嫌棄，也跟不上事態(tài)迅速升級(jí)的節(jié)奏。在沖突進(jìn)行到第三天、位于塞浦路斯的英國空軍基地和沙特的石油設(shè)施遭到攻擊后，歐洲就已經(jīng)身處被卷入沖突漩渦的邊緣，開始從外交介入轉(zhuǎn)向強(qiáng)化軍事姿態(tài)，英法德三國放言準(zhǔn)備采取“必要且對(duì)稱的防御手段”，試圖用戰(zhàn)備狀態(tài)來對(duì)伊朗形成威懾，避免被戰(zhàn)火殃及并保護(hù)其在中東的既得利益。

俄烏沖突剛剛進(jìn)入第五個(gè)年頭，美國在拋開歐洲的情況下對(duì)伊朗動(dòng)手、在中東下場，顯然是沒有顧及到歐洲的戰(zhàn)略利益和安全關(guān)切。

盡管烏克蘭即將熬過難挨的冬季作戰(zhàn)，但美國將武器裝備和軍事力量投向中東地區(qū)，大大增加了烏克蘭和歐洲對(duì)于美國被拖入長期對(duì)抗、戰(zhàn)略重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)移、對(duì)烏軍備供應(yīng)出現(xiàn)短缺的擔(dān)憂。美國本已捉襟見肘的“愛國者”反導(dǎo)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程攻擊武器庫存在對(duì)伊沖突中不斷被損耗，而它們?cè)緫?yīng)該是提供給烏克蘭和歐洲的戰(zhàn)斗資源，這讓歐洲看在眼里急在心上。

同時(shí)，隨著霍爾木茲海峽通航變得不再安全，全球五分之一的海上石油和液化天然氣運(yùn)輸將嚴(yán)重受阻，如果擁有全球約50%石油儲(chǔ)量和40%天然氣儲(chǔ)量的中東地區(qū)被持續(xù)拖入沖突，都將不可避免地推高國際能源價(jià)格。在此背景下，俄羅斯烏拉爾原油將獲得相對(duì)于布倫特原油的價(jià)格優(yōu)勢，歐洲主導(dǎo)的對(duì)俄能源制裁和對(duì)影子艦隊(duì)的打擊將更加困難甚至難以持續(xù)。歐洲方面認(rèn)為，這些情況一旦被俄羅斯利用，將對(duì)俄烏沖突的戰(zhàn)場和外交形勢產(chǎn)生難以估量的負(fù)面影響，因此歐洲輿論將俄羅斯描述為中東沖突的“最大受益者”，美國和以色列是在“為俄羅斯而戰(zhàn)”。

唯有自主才能與追求持續(xù)和平繁榮的力量站在一起

歐洲更大的擔(dān)憂是不得不同時(shí)應(yīng)對(duì)來自東北和西南方向的安全威脅，這是其安全環(huán)境中可能出現(xiàn)的最糟糕的情況。

從2014年的克里米亞危機(jī)到2015年的難民危機(jī)，歐洲就曾飽嘗傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)在東北方向激化、難民潮和恐怖主義威脅自中東北非方向襲來的痛苦。在烏克蘭危機(jī)和與俄對(duì)抗成為主要安全關(guān)切之后，中東地區(qū)的穩(wěn)定成為歐洲能夠確保周邊安全、能源安全和經(jīng)濟(jì)安全的最主要指望。只有中東地區(qū)保持穩(wěn)定，才能確保其獲得持續(xù)的能源供應(yīng)和暢通的貿(mào)易聯(lián)系，如果沖突局勢進(jìn)一步升級(jí)為全面的地區(qū)動(dòng)蕩，歐洲不僅將嘗盡能源價(jià)格上漲、財(cái)政和軍事資源左支右絀的苦果，還將面臨大規(guī)模的難民闖關(guān)并被迫“兩線作戰(zhàn)”的巨大長期風(fēng)險(xiǎn)。

與多數(shù)歐洲國家面對(duì)美國在自己身邊“挖坑埋雷”的行為小心翼翼甚至出于本能地要對(duì)美看齊不同，西班牙首相桑切斯公開表示“歐洲應(yīng)當(dāng)反對(duì)一場不正當(dāng)、危險(xiǎn)且違反國際法的軍事干預(yù)”，這種基于事實(shí)和歐洲真實(shí)利益的立場，才符合歐洲曾不斷強(qiáng)調(diào)的國際規(guī)則和秩序信條。這種難得的清醒，在當(dāng)前的歐洲立場中雖然顯得曲高和寡，但不過是說出了越來越多歐洲人心目中正日益清晰的認(rèn)識(shí)。自加拿大總理卡尼在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)發(fā)表演講以來，多數(shù)西方國家對(duì)“西方主導(dǎo)的國際秩序”越來越冷靜的思考得到延續(xù)。

?在來自西方內(nèi)部的破拆錘（wreckingball）不僅要破壞西方秩序，還不斷地撞擊由國際法和國際規(guī)則構(gòu)建而成的人類文明護(hù)欄，并讓歐洲和國際社會(huì)一再成為戰(zhàn)爭、災(zāi)難、停滯和衰退的承受者時(shí)，歐洲不能再僅僅出于本能地去維護(hù)記憶中的西方共同價(jià)值觀。當(dāng)極為被動(dòng)地承擔(dān)起要維護(hù)自身和周邊安全的責(zé)任時(shí)，歐洲不能再基于“身處花園中心、四周遍布荊棘”的想象去推卸責(zé)任和轉(zhuǎn)移矛盾。只有和包括中國在內(nèi)的國際社會(huì)中維護(hù)真正的多邊規(guī)則、追求持續(xù)和平繁榮的力量站在一起，歐洲才能擺脫危機(jī)—應(yīng)對(duì)—再危機(jī)的怪圈，才能成為多極化格局中值得信任和尊重的伙伴。（作者是北京外國語大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任）