來源：滾動播報

（來源：中國政府采購報）

“政府采購是優(yōu)化資源配置的重要載體，更是服務(wù)全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大局的關(guān)鍵抓手?！比珖舜蟠?，山東省財政廳黨組書記、廳長李峰告訴記者。2025年，山東省政府采購規(guī)模達(dá)953.52億元，同比增長9.84%；政府購買服務(wù)規(guī)模159.65億元，同比增長4.4%；授予中小企業(yè)合同金額747.2億元，占比78.36%；綠色建材試點項目累計采購金額突破110億元……這份答卷的背后，是山東政采人敢為人先的改革勇氣、精耕細(xì)作的服務(wù)情懷，更是以政采效能提升賦能全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

改革破題

打造全國領(lǐng)先的“山東樣板”

“改革是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵，我們堅持以創(chuàng)新舉措破除體制機(jī)制障礙，推動政府采購工作走在全國前列?！崩罘褰榻B，山東聚焦重點領(lǐng)域攻堅，在多項改革試點中實現(xiàn)“全域領(lǐng)跑、流程再造”。

綠色建材試點實現(xiàn)“全域覆蓋、全鏈貫通”。搶抓國家政策機(jī)遇，山東省推動全省16市全部納入國家綠色建材試點范圍，成為全國首個也是唯一實現(xiàn)政策支持全域覆蓋的省份。創(chuàng)新建成全省統(tǒng)一的綠色建材采信應(yīng)用與數(shù)字化管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)項目申報、采信、采購、施工、驗收全流程在線辦理、全鏈條信息可溯。聯(lián)合住建、工信部門出臺實施方案，組織大規(guī)模政策宣貫和項目觀摩，推動試點項目“應(yīng)采盡采、能用盡用”。截至2025年底，全省共確定試點項目226個，涵蓋學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、保障性住房等多種類型，總投資規(guī)模達(dá)2128.42億元，建筑面積超1000萬平方米，累計采購綠色建材110.75億元，初步形成綠色建筑與綠色建材協(xié)同發(fā)展格局，為全省“好房子”建設(shè)提供了強(qiáng)勁助力。

行政裁決示范實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、效率躍升”。作為全國第二批政府采購行政裁決示范點，山東省財政廳會同司法部門聯(lián)合印發(fā)行政裁決流程指引和專家審查工作規(guī)則，統(tǒng)一全省投訴、舉報、處罰三類案件的辦理規(guī)程、文書格式、時限要求，構(gòu)建起全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、尺度一致的處理模式。成功上線運行覆蓋省、市、縣三級的“一張網(wǎng)”行政裁決系統(tǒng)，搭建起在線申請、材料提交、進(jìn)度查詢、文書送達(dá)、統(tǒng)計分析“一站式”服務(wù)平臺，與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)互聯(lián)互通，初步形成線上線下并行處理、無縫銜接的工作機(jī)制，打造了流程規(guī)范、裁決專業(yè)、便民高效的行政裁決體系。

政策賦能

彰顯服務(wù)大局的“硬核擔(dān)當(dāng)”

“政府采購不僅是資金使用的‘閘門’，更是政策落地的‘橋梁’，我們始終堅持以政策精準(zhǔn)發(fā)力服務(wù)全省發(fā)展大局。”李峰表示，山東立足民營經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域，打出系列政策“組合拳”。

傾力支持中小企業(yè)發(fā)展。持續(xù)清理各類隱性門檻和不合理限制，嚴(yán)格落實預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠等支持政策，2025年全省政府采購授予中小企業(yè)合同金額747.2億元，占采購總規(guī)模的78.36%，政策紅利持續(xù)釋放。針對中小企業(yè)融資難、融資貴痛點，大力推廣“政采貸”合同融資模式，建立健全財政、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)平臺三方協(xié)調(diào)對接機(jī)制，暢通線上對接、線下推介、專屬產(chǎn)品“三種模式”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供無抵押、無擔(dān)保、低利率信用貸款。2025年全省累計放款109.88億元，有效緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。

強(qiáng)力驅(qū)動科技創(chuàng)新突破。深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定《關(guān)于推進(jìn)政府采購合作創(chuàng)新采購工作有關(guān)事項的通知》，引導(dǎo)高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人工智能、高端裝備、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領(lǐng)域挖掘應(yīng)用場景，探索實施合作創(chuàng)新采購方式。綜合運用首購、訂購、評審優(yōu)惠、融資優(yōu)惠等政策工具，對符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場的創(chuàng)新產(chǎn)品予以支持推廣，助推創(chuàng)新產(chǎn)品實現(xiàn)從“樣品”到“產(chǎn)品”再到“商品”的關(guān)鍵一躍。

大力推行綠色采購。將綠色采購理念貫穿政府采購全過程，嚴(yán)格落實政府綠色采購需求標(biāo)準(zhǔn)，對獲得節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的給予優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購，帶頭提高新能源汽車采購比例。2025年全省強(qiáng)制或優(yōu)先采購節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品8.39億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的83.38%；優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品20.87億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的74.55%。在鞏固綠色建材試點成果基礎(chǔ)上，積極爭創(chuàng)全國政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點，探索在交通領(lǐng)域推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)和材料。

助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提質(zhì)。連續(xù)多年組織實施政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，依托“832平臺”組織全省預(yù)算單位預(yù)留食堂食材采購份額。2025年全省預(yù)留份額1.10億元，實際完成采購額1.497億元，超額完成預(yù)留任務(wù)，有力地支持了脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收。

智慧監(jiān)管

構(gòu)建公平有序的“市場生態(tài)”

“良好的市場生態(tài)是政府采購高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，我們堅持放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)，著力打造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境?！崩罘褰榻B，山東以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為支撐，構(gòu)建起“智慧監(jiān)管+責(zé)任落實+專項整治”的全方位監(jiān)管體系。

數(shù)字賦能重塑治理格局。出臺《山東省政府采購電子交易管理辦法》，為規(guī)范電子交易行為、保障交易安全提供制度保障。推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照和電子簽章，降低市場主體制度性交易成本。穩(wěn)步推廣遠(yuǎn)程異地評審，配套制定管理辦法和操作規(guī)程，推動優(yōu)質(zhì)專家資源跨區(qū)域共享，有效防范“熟人圈子”風(fēng)險。建設(shè)政府采購智慧監(jiān)管系統(tǒng)，集成風(fēng)險智能預(yù)警、數(shù)據(jù)動態(tài)巡檢、輔助分析決策八大核心功能模塊，運用大數(shù)據(jù)分析模型對圍標(biāo)串標(biāo)、虛假投標(biāo)等隱蔽性違法行為自動識別、實時預(yù)警，推動監(jiān)管由事后查處向事中干預(yù)、事前預(yù)防延伸。

壓實責(zé)任規(guī)范主體行為。強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，印發(fā)需求管理、履約驗收等文件，督促完善內(nèi)控機(jī)制、規(guī)范采購流程、嚴(yán)格履約驗收、及時支付資金。加強(qiáng)對社會代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價，持續(xù)清理“休眠”代理機(jī)構(gòu)，組織從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，倒逼提升專業(yè)能力。修訂完善評審專家管理實施辦法，開展專家履職綜合評價，強(qiáng)化“紅黃牌”動態(tài)管理，2025年對涉嫌違規(guī)的26名專家予以清退出庫，同時針對稀缺品目定向征集專家近1000人，優(yōu)化專家?guī)旖Y(jié)構(gòu)，目前全省在庫專家總數(shù)達(dá)2.6萬人。

專項整治凈化市場環(huán)境。持續(xù)深入開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治，聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等部門采取“雙隨機(jī)、一公開”方式，隨機(jī)抽查代理機(jī)構(gòu)879家、采購項目3402個，發(fā)現(xiàn)存在問題項目2271個，依法依規(guī)處理處罰，形成有效震懾。常態(tài)化開展執(zhí)法檢查，對采購人與代理機(jī)構(gòu)實行“一案雙查”，做到違法違規(guī)行為“零容忍”。2025年省級處理供應(yīng)商投訴145件、舉報92件，切實維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

規(guī)范管理

提升政府購買服務(wù)的“資金效益”

“政府購買服務(wù)是提高公共服務(wù)供給效率的重要方式，我們堅持精打細(xì)算、提質(zhì)增效，讓財政資金花在‘刀刃’上?！崩罘灞硎?，山東通過全鏈條管控、精細(xì)化管理，持續(xù)提升政府購買服務(wù)質(zhì)量和資金使用效益。

全鏈條管控提質(zhì)增效。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府購買服務(wù)管理工作的通知》，指導(dǎo)購買主體嚴(yán)格執(zhí)行指導(dǎo)性目錄和禁止性事項清單，從嚴(yán)把握購買范圍，嚴(yán)禁將不屬于政府職責(zé)范圍，或應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項外包。推動政府購買服務(wù)預(yù)算納入一體化系統(tǒng)獨立管理、獨立核算，強(qiáng)化系統(tǒng)剛性管控。

將過緊日子落到實處。加強(qiáng)需求審核和預(yù)算核定，從嚴(yán)控制購買體量和標(biāo)準(zhǔn)，大力壓減非必要、非剛性、非急需的輔助性服務(wù)項目支出，全省集中采購輔助性服務(wù)支出連續(xù)4年下降，2025年同比減少4.7%，推動財政資金更多向教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等基本公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜?？偨Y(jié)推廣聊城市“事前績效審核”、德州市“紀(jì)財聯(lián)動”等基層創(chuàng)新做法，通過源頭審核核減低效項目、聯(lián)動監(jiān)督查處違規(guī)問題，有效提升資金使用效益和監(jiān)管震懾力。

2026年是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，李峰告訴記者，在深化政府采購制度改革的時代大潮中，山東政府采購將緊扣“1663”發(fā)展思路，錨定“走在前、挑大梁”目標(biāo)，以先行者的姿態(tài)破浪前行，用改革創(chuàng)新的生動實踐，推動從“合規(guī)導(dǎo)向”向“價值導(dǎo)向”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章注入強(qiáng)勁政采動能。