中經(jīng)記者 黎竹 張靖超 成都報道

“我們要讓家庭敢生、愿生、能養(yǎng)，從‘人口數(shù)量紅利’轉向‘人才質量紅利’。”近日，港區(qū)全國政協(xié)委員、香港福建社團聯(lián)會常務副主席施維雄在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時如是說。

今年的政府工作報告中明確提出，2026年將“深入開展托育服務補助示范試點，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務”。作為深耕民生領域多年的建言者，這也是施維雄一直堅持建議的方向。中國有3300多萬家庭領到育兒補貼，中央和地方在育兒補貼方面的投入超過1000億元人民幣，總托位達到660萬個。全國兩會期間，這組關乎家庭福祉的數(shù)據(jù)受到關注。

在今年兩會上，施維雄從法律松綁、醫(yī)療護航和民生托底三個路徑出發(fā)，提出實施“階梯式育兒補貼”、將多孩家庭納入保障性住房優(yōu)先分配序列、并探索“生育友好型企業(yè)”稅收減免機制等建議，獻策如何構建生育友好型社會。他建議，應該通過經(jīng)濟減負（補貼+減稅）、服務提質（托育+教育）、住房保障（優(yōu)先分配）形成閉環(huán)，構建普惠性與精準性并重的生育支持體系。

構建生育友好型社會

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱“十五五”規(guī)劃綱要草案）明確提出，建設生育友好型社會。

在施維雄看來，當下人口問題突出。他以一組數(shù)據(jù)指出人口結構之變，“2025年年末全國人口14.05億，出生率降至5.63‰，死亡率攀升至8.04‰——這組數(shù)據(jù)背后，是‘少子化加速、老齡化加深、區(qū)域分化凸顯’的三重挑戰(zhàn)”。

施維雄提到，“盡管三孩政策已實施，但政策紅利受制于生育成本高企、養(yǎng)育支持薄弱等深層矛盾。例如，不孕不育家庭通過輔助生殖技術迎來孩子后，凍胚移植卻因政策限制無法延續(xù)�！�

因此，施維雄認為全面構建生育友好型社會十分重要。他直言，“全面放開生育限制，不是簡單取消數(shù)字約束，而是構建全鏈條支持體系�！彼嬖V記者，其提案從“一老一小”的民生切口，希望能夠通過全方位的創(chuàng)新來破解人口困局。

對此，施維雄提出建議，包括修訂《中華人民共和國人口與計劃生育法》，刪除生育數(shù)量限制條款，確立“家庭自主生育”法定權利；推動輔助生殖技術規(guī)范更新，允許合規(guī)機構提供凍胚移植等全流程服務；實施“階梯式育兒補貼”，將多孩家庭納入保障性住房優(yōu)先分配序列，并探索“生育友好型企業(yè)”稅收減免機制。

完善生育支持政策

據(jù)統(tǒng)計，2025年，全國各級財政共安排約1000億元用于發(fā)放育兒補貼，其中中央財政安排904億元。目前，全國已向3300萬嬰幼兒家庭發(fā)放了育兒補貼。

為回應“如何讓普通家庭敢生能養(yǎng)”的社會關切問題，“十五五”規(guī)劃綱要草案已將“擴大生育保險制度覆蓋面”“加快普惠托育服務體系建設”等內容寫入其中，并明確提出“優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本”。

施維雄認為，要破解“生育焦慮”，喚醒人口發(fā)展新動能，就應該進一步完善生育支持政策、健全育幼服務體系，完善家庭發(fā)展政策和生育友好環(huán)境。

面對個人，他向記者列出，“比如在住房保障方面，建議實行‘優(yōu)先分配’原則，比如允許多孩家庭優(yōu)先獲得保障性住房，三孩家庭直接配租三房型；同時應該在租房方面也提供支持，比如提供‘周轉住房券’緩解過渡期壓力�！�

而對企業(yè)，也可以嘗試利用“企業(yè)稅收減免”的方式鼓勵推進生育友好型社會建設。施維雄指出一些具體的細節(jié)，“建議企業(yè)承擔的女職工生育費用可以按150%稅前扣除，男性陪護假津貼納入抵扣”。

據(jù)施維雄介紹，身為住在中山的港區(qū)委員，區(qū)域聯(lián)動是他關注的一個重點。他建議在建立全國育兒補貼信息系統(tǒng)方面可以利用區(qū)塊鏈監(jiān)管資金流向；同時也提議推進“育兒補貼異地流轉”等政策落實。

（編輯：張靖超 審核：李正豪 校對：翟軍）