本報（chinatimes.net.cn）記者胡夢然 見習記者 黃海婷 兩會報道

今年全國兩會期間，澳門特別行政區(qū)代表團向全國人大提交了一份題為《關于在橫琴粵澳深度合作區(qū)推進“AI+醫(yī)療”發(fā)展的建議》，提出以橫琴粵澳深度合作區(qū)為核心載體，系統(tǒng)探索“AI+醫(yī)療”跨境協(xié)同發(fā)展路徑，打造城市級智慧醫(yī)療解決方案示范窗口。

這份由全國人大代表崔世平領銜提交的建議，將目光聚焦于一個長期困擾粵港澳大灣區(qū)民生融合的深層難題：在“一國兩制”框架下，醫(yī)療數(shù)據(jù)如何跨境流通？醫(yī)保體系如何銜接互認？支付結算如何實現(xiàn)無感？

“如何把AI技術優(yōu)勢更深入地對接醫(yī)療與民生需求，形成可復制、可擴面的城市級解決方案，仍有進一步優(yōu)化空間�！贝奘榔皆诮ㄗh中直言。

一個時間節(jié)點引起了記者的注意——2025年7月8日。 就在這一天，橫琴粵澳深度合作區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展暨粵澳跨境數(shù)據(jù)流動創(chuàng)新峰會上，“粵澳醫(yī)療可信數(shù)據(jù)空間”正式啟動，率先開展“澳門+橫琴+珠海”跨境醫(yī)療數(shù)據(jù)合作試點。這一技術基礎設施的落成，為崔世平提出的跨境結算、服務銜接等構想埋下了關鍵伏筆。

如何讓醫(yī)療數(shù)據(jù)“可用不可擁”

跨境醫(yī)療協(xié)同，首當其沖的難題是數(shù)據(jù)流通。而“粵澳醫(yī)療可信數(shù)據(jù)空間”的核心目標，正是破解這一制度性障礙。

澳門與內地分屬不同法律體系，個人資料保護法、網(wǎng)絡安全法、醫(yī)療數(shù)據(jù)管理規(guī)等制度差異，使得病歷、影像、檢驗報告等醫(yī)療數(shù)據(jù)長期被困在“數(shù)據(jù)孤島”之中。澳門居民在橫琴就醫(yī)，往往需要重復檢查、重復建檔；跨境轉診更是面臨信息不對稱的尷尬。

崔世平在建議中提出，在“粵澳醫(yī)療可信數(shù)據(jù)空間”基礎上，進一步探索在“最小必要+用戶授權”機制下，將跨境數(shù)據(jù)共享延伸至支持跨境就醫(yī)、保險理賠及服務銜接等具體場景。通過標準化接口與審計溯源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可擁”。

這一提法并非空中樓閣。記者在橫琴走訪時了解到，2025年7月啟動的“粵澳醫(yī)療可信數(shù)據(jù)空間”由珠海云上智城投資運營控股有限公司、下一代互聯(lián)網(wǎng)國家工程中心和澳門科技大學下一代互聯(lián)網(wǎng)國際研究院合作共建。其核心技術邏輯，正是“數(shù)據(jù)可用不可擁”——數(shù)據(jù)本身不跨境，但數(shù)據(jù)價值可以跨境。

“數(shù)據(jù)空間技術作為新一代數(shù)據(jù)共享和流通的核心技術架構，在保障數(shù)據(jù)安全和隱私保護的前提下，能夠實現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)的可信流動和價值最大化�！卑拈T科技大學下一代互聯(lián)網(wǎng)國際研究院院長劉東在去年7月的峰會上表示。

國際數(shù)據(jù)空間協(xié)會（IDSA）董事會主席萊茵霍爾德·阿赫思對此高度評價。他指出，數(shù)據(jù)空間作為數(shù)據(jù)共享新范式，強調數(shù)據(jù)自主權與可信共享流通，通過規(guī)則和技術的互操作性打造分布式的數(shù)據(jù)協(xié)作平臺。目前，協(xié)會已在28個國家部署實施了超過80個產(chǎn)業(yè)實踐案例，“澳琴站”的成立將進一步深化與中國產(chǎn)業(yè)界的合作。

這意味著，橫琴正在探索的不僅是一個技術平臺，更是一套兼顧數(shù)據(jù)安全與流通效率的跨境治理新范式。正如崔世平所建議的，通過“最小必要+用戶授權”機制，讓數(shù)據(jù)在合規(guī)軌道上流動，既守住安全底線，又釋放數(shù)據(jù)價值。

粵澳跨境醫(yī)療如何支付

數(shù)據(jù)通了，錢怎么付？

在橫琴定居的澳門居民陳女士向記者講述了她母親的就醫(yī)經(jīng)歷：“我媽媽是澳門居民，在橫琴住，但醫(yī)保在澳門。每次在橫琴看病，都要自己先墊錢，再拿著單據(jù)回澳門報銷，手續(xù)煩瑣，周期也長�！�

這正是崔世平建議著力破解的痛點。他在建議中提出，推動“AI+醫(yī)療社�！笨缇辰Y算與無感支付試點，參考澳門多層醫(yī)療保障制度，探索在深合區(qū)內構建以公共財政為支撐、覆蓋重點人群的普惠型健康服務包，并引入商業(yè)健康保險作為補充。

這意味著，未來的理想場景是：澳門居民在橫琴就醫(yī)時，系統(tǒng)自動識別其醫(yī)保身份，實時結算醫(yī)保部分，個人只需支付自付部分，無需墊付報銷。更進一步，通過AI技術賦能，可以實現(xiàn)“無感支付”——就醫(yī)結束，費用自動結算，醫(yī)保自動扣除，患者“即看即走”。

這一構想的實現(xiàn)，同樣依賴于可信數(shù)據(jù)空間的技術支撐�！度A夏時報》記者了解到，“粵澳醫(yī)療可信數(shù)據(jù)空間”的試點范圍正是“澳門+橫琴+珠�！�。在這一框架下，澳門居民的醫(yī)療數(shù)據(jù)、醫(yī)保信息、支付記錄可以在用戶授權的前提下，實現(xiàn)安全跨境流轉。

崔世平在建議中將其概括為“從‘跨境就醫(yī)’到‘跨境連續(xù)照護’的體驗升級”。這不僅是支付方式的便利化，更是醫(yī)療服務邏輯的根本轉變——以患者為中心，讓服務跟著人走，而不是人追著服務跑。具體而言，兩地可探索建立醫(yī)保目錄互認清單，將澳門居民常用藥品、診療項目納入橫琴醫(yī)保支付范圍；同時設計“醫(yī)�？缇城逅愠亍保蓛傻刎斦幢壤謸缇翅t(yī)療費用，實現(xiàn)資金實時劃轉。

有業(yè)內人士向記者分析，這種“連續(xù)照護”模式的背后，是兩地醫(yī)療保障體系的深度銜接。澳門實行多層醫(yī)療保障制度，橫琴則探索普惠型健康服務包，兩者如何對接、如何互補，需要在實踐中摸索出可復制的協(xié)同模式。

如何建設“跨境醫(yī)療AI創(chuàng)新走廊”

如果說數(shù)據(jù)流通是技術底座，支付銜接是民生切口，那么產(chǎn)業(yè)落地則是橫琴探索的終極指向。

崔世平在建議中提出，構建跨境健康數(shù)據(jù)可信流通與成果轉化平臺，建設“跨境醫(yī)療AI創(chuàng)新走廊”。支持在深合區(qū)開展國際先進醫(yī)療AI技術的場景驗證與合規(guī)適配，并借助澳門平臺對接葡語系國家及國際科研資源。

這一構想的戰(zhàn)略意圖十分清晰——橫琴不僅是民生融合的試驗田，更是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的出�？�。

記者注意到，2025年7月，國際數(shù)據(jù)空間協(xié)會（IDSA）與下一代互聯(lián)網(wǎng)國家工程中心簽約成立“國際跨境可信數(shù)據(jù)空間——澳琴站”。這一平臺將為橫琴打造國際科創(chuàng)和數(shù)據(jù)流通樞紐提供技術支撐，服務企業(yè)全球化經(jīng)營的數(shù)據(jù)雙向跨境流通需求。同時，由博維智慧、宇信科技等企業(yè)聯(lián)合發(fā)起的澳琴數(shù)商聯(lián)盟正式成立，推動“澳門+橫琴”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展從“單點突破”邁向“系統(tǒng)協(xié)作”。

橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會副主任李翀在去年7月的峰會上表示，澳琴合力建設數(shù)字貿易國際樞紐港，將通過“技術+規(guī)則+場景”三位一體搭建總體架構，以數(shù)據(jù)空間系統(tǒng)為基礎支撐，探索形成“雙循環(huán)雙緩沖”的數(shù)據(jù)跨境流動新模式。下一步，合作區(qū)將發(fā)揮澳門作為“葡語系國家精準聯(lián)系人”的優(yōu)勢，重點面向巴西等葡語系國家和地區(qū)，以粵澳數(shù)據(jù)跨境流動為創(chuàng)新突破口，向海內外兩端延伸。

這意味著，橫琴正在構建一條“國際資源導入—橫琴場景驗證—澳門平臺對接—葡語國家輸出”的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。AI醫(yī)療產(chǎn)品可以在橫琴與澳門之間完成“試點—驗證—推廣”的快速迭代，逐步形成可復制至粵港澳大灣區(qū)的技術標準、協(xié)作機制與產(chǎn)業(yè)生態(tài)。例如，在橫琴完成臨床驗證的AI輔助診斷系統(tǒng)，可通過澳門與葡語國家的醫(yī)療合作網(wǎng)絡進行本地化適配，借助“澳琴站”的數(shù)據(jù)空間技術實現(xiàn)醫(yī)療算法與病例數(shù)據(jù)的合規(guī)跨境流動，形成“技術研發(fā)—場景驗證—國際輸出”的完整鏈條。

今年2月，澳門國際大健康智庫在橫琴舉辦大健康產(chǎn)業(yè)座談會，聚焦跨境合作、金融賦能等議題。會上，有專家從制度保障層面提出，依托《珠海數(shù)據(jù)條例》搭建醫(yī)療AI數(shù)據(jù)安全沙盒，為人工智能技術在健康領域的合規(guī)化應用提供支撐。這些制度創(chuàng)新的探索，正在為“跨境醫(yī)療AI創(chuàng)新走廊”鋪路架橋。

“橫琴深合區(qū)完全有條件，也有責任，成為系統(tǒng)性探索‘AI+醫(yī)療’領域的跨境協(xié)同、構建城市級解決方案的理想試驗田和示范窗口�！贝奘榔奖硎�。

從“粵澳醫(yī)療可信數(shù)據(jù)空間”的落地，到“跨境醫(yī)療AI創(chuàng)新走廊”的構想，橫琴正在用制度創(chuàng)新和技術突破，一點點鑿開跨境醫(yī)療協(xié)同的制度堅冰。而這一切的終極指向，是讓琴澳兩地居民享受到更加便捷、高效、更有溫度的醫(yī)療服務——無論你住在澳門，還是橫琴。

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳