中經(jīng)記者 樊紅敏 北京報道

全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成（受訪者/圖）

2026年全國兩會政府工作報告提出，今年財政支出繼續(xù)保持相當規(guī)模，要持續(xù)用力優(yōu)化支出結構，更加注重支持提振消費、“投資于人”、保障民生等方面，提高財政資金使用效益。

政府工作報告同時還圍繞“投資于人”做出了一系列重大部署：“制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，在促進低收入群體增收、增加居民財產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務實舉措”“居民醫(yī)保人均財政補助標準提高24元”“城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月最低標準再提高20元”……

“‘投資于人’的目的是讓國家發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，是要全面提升人民生活質(zhì)量、扎實推進全體人民共同富裕，同時也是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重大政策舉措，最終目的是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。”2026年全國兩會期間，全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示。

鄭功成認為，今年政府工作報告中關于民生保障領域的一系列重大部署，釋放出十分明確的信號，就是扎實推進共同富裕的步伐明顯加快了，其背后蘊含的宏觀政策取向則是，“投資于人”的思路越來越清晰，讓發(fā)展成果更多地惠及全體人民。

“‘投資于人’，最終要通過社會保障和基本公共服務均等化的推進來具體落實�！编嵐Τ杀硎�。

據(jù)鄭功成介紹，過去一年，社會保障工作成效顯著：育兒家庭每孩每月可領300元補貼，兒童福利事業(yè)開始進入普惠性階段；長期護理保險制度加快建立，失能人員照護訴求得到制度性回應；社會救助法、醫(yī)療保障法、托育服務法三部法律草案提請全國人大常委會會議審議，社會保障法治建設進程明顯加快。

“根據(jù)國家‘十五五’規(guī)劃建議做出的整體部署，下一步‘投資于人’應該更多體現(xiàn)在優(yōu)化健全社會保障體系和著力推進基本公共服務均等化進程上�！编嵐Τ蓮娬{(diào)。

鄭功成進一步表示，在優(yōu)化健全社會保障體系方面，關鍵是補低扶弱、明確預期。一方面是通過增量投入提高居民養(yǎng)老金與醫(yī)保水平，積極穩(wěn)妥地縮小不同群體的待遇差距，特別是要加快提高高齡農(nóng)民的基礎養(yǎng)老金標準，確保低資源地區(qū)老百姓能享受到與發(fā)達地區(qū)相近的基本醫(yī)療服務等；另一方面是要著力發(fā)展以護理型服務為主體的養(yǎng)老服務業(yè)，以解除失能失智老年人的后顧之憂，緩解養(yǎng)老焦慮。同時加快發(fā)展兒童福利事業(yè)，直接增進生育女性福利，以此促使兒童健康成長并促進生育率回升。

基本公共服務方面，重點是托育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老事業(yè)等要適應各地區(qū)人口結構的深刻變化，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，精準配置公共資源，真正做到以有效供給滿足城鄉(xiāng)居民的真實需要。

（編輯：李暉 審核：何莎莎 校對：翟軍）