來源：21世紀經(jīng)濟報道

南方財經(jīng)全國兩會報道組 李莎 政府工作報告在部署鄉(xiāng)村振興工作時明確，要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。我國糧食生產(chǎn)已實現(xiàn)“二十二連豐”，人均糧食占有量高于世界平均水平。

應如何看待我國糧食安全形勢，尤其是飼料糧安全形勢？當前保障飼料糧安全還面臨哪些卡點堵點？發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)對保障我國飼料糧安全的意義如何？我國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在哪些突出短板，對此應如何突破？

帶著這些問題，近日21世紀經(jīng)濟報道記者對全國政協(xié)委員、中國科學院院士、中國科學院植物研究所研究員種康進行了專訪。

種康表示，我國已實現(xiàn)口糧絕對安全，但以保障肉蛋奶為目標的飼料糧安全形勢依然嚴峻。大豆、玉米進口規(guī)模仍然較大，必須綜合施策，保障我國飼料糧安全。在大食物觀下，飼草是保障飼料糧安全的重要組成部分，隨著居民蛋白類食物消費持續(xù)增長，飼草需求將進一步擴大，亟需加快補齊飼草發(fā)展短板。

種康建議，發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，首先要解決“在哪里種”的問題，建議在以鹽堿地為重點的邊際土地推行“以種適地”模式，在草原和農(nóng)牧交錯帶推行“以小保大”模式，在南方草山草坡發(fā)展“垂直草帶”。此外，還要布局“十五五”高蛋白高能量飼草“大豆替代”設計育種，設立飼草科技專項，破解飼草育種的關鍵難題。

全國政協(xié)委員、中國科學院院士、中國科學院植物研究所研究員種康（受訪者供圖）

飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何“換道超車”

《21世紀》：政府工作報告明確，要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。當前我國已實現(xiàn)口糧絕對自給，請問我國的飼料糧安全形勢如何？保障飼料糧安全還面臨哪些卡點堵點？

種康：我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)兩年站穩(wěn)1.4萬億斤臺階，實現(xiàn)口糧的絕對安全和谷物的基本自給。但我們強調(diào)的是大食物觀下的糧食安全，不僅包括口糧，肉蛋奶等蛋白類食物同樣重要。近30年來，我國居民膳食結(jié)構(gòu)中蛋白類食物增長約5倍，已成為剛性需求，未來蛋白攝入比重還將持續(xù)提升。

當前我國口糧供應穩(wěn)定無虞，但以保障肉蛋奶為目標的飼料糧安全形勢依然嚴峻。飼料糧消費占我國糧食總消費量的40%以上，大豆、玉米進口規(guī)模依然較大。以大豆為例，2025年我國大豆產(chǎn)量2091萬噸，進口量1.1183億噸，創(chuàng)歷史新高，仍是對外依存度最高的主要糧食品類。若完全依靠國內(nèi)生產(chǎn)實現(xiàn)大豆自給，需要六七億畝耕地，在現(xiàn)有耕地資源約束下難以實現(xiàn)，因此必須綜合施策，化解飼料糧安全隱患。

從營養(yǎng)構(gòu)成看，動物飼料需求主要包括蛋白與能量（碳水化合物）兩類，其中尋求蛋白替代是破解飼料糧壓力的重要突破口。一畝高蛋白飼草的蛋白產(chǎn)量，可相當于數(shù)畝大豆，因此提升飼草蛋白含量，是替代部分大豆需求、緩解飼料糧缺口的重要路徑。

《21世紀》：發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)對保障飼料糧安全意義如何？我國飼草產(chǎn)業(yè)在全球處于什么水平？國際經(jīng)驗能否為我國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來參考？

種康：在大食物觀下，飼草是保障飼料糧安全的重要組成部分，也是保障草食畜牧業(yè)發(fā)展的關鍵物質(zhì)基礎。當前我國飼草產(chǎn)需缺口較大，優(yōu)質(zhì)飼草供給不足，未來隨著居民蛋白類食物消費持續(xù)增長，飼草需求將進一步擴大，亟需加快補齊飼草供給短板。

從全球格局來看，我國飼草產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平仍相對落后。核心原因在于，我國將飼草作為獨立產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)性培育和推動的起步時間較晚，過去受需求規(guī)模影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。如今飼草已上升為事關國家大糧食安全的剛性需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后性亟待通過高質(zhì)量發(fā)展來扭轉(zhuǎn)。

需要強調(diào)的是，各國自然稟賦差異大，我國絕不能盲目照搬美國、澳大利亞、新西蘭等畜牧業(yè)發(fā)達國家的模式。美國擁有大量優(yōu)質(zhì)土地資源，即便采用傳統(tǒng)育種與種植模式，也能構(gòu)建起成熟的飼草產(chǎn)業(yè)體系；澳大利亞和新西蘭則依托廣闊的天然草場即可滿足畜牧需求。這些條件與我國國情存在本質(zhì)差異，復制其發(fā)展路徑并不現(xiàn)實。

因此，我們必須轉(zhuǎn)變思路，依托國家對育種基礎研究的政策支持與前沿技術賦能，通過集約化種養(yǎng)模式實現(xiàn)“換道超車”。我國具備獨特的體制優(yōu)勢，能夠有效整合資源，將基礎研究、技術研發(fā)到應用推廣的全鏈條貫通，集中力量破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心難題，推動我國走出一條具有中國特色的飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路，逐步降低飼料糧進口依賴度。

《21世紀》：新質(zhì)生產(chǎn)力如何賦能飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

種康：從育種環(huán)節(jié)看，傳統(tǒng)育種培育一個飼草品種通常需要十幾年乃至二十年，而運用分子設計理念和前沿技術，可將育種周期大幅縮短至幾年。

從制草環(huán)節(jié)看，傳統(tǒng)自然晾曬制草模式易造成營養(yǎng)成分流失、飼草發(fā)霉變質(zhì)等問題。我們針對不同品類飼草，配套采用對應的微生物制劑，既能抑制雜菌生長、保留飼草原有營養(yǎng)，又能降解飼草中動物難以消化的成分，同時將部分成分轉(zhuǎn)化為動物可直接吸收的營養(yǎng)物質(zhì)，顯著提升制草質(zhì)量與資源利用率。

從養(yǎng)畜環(huán)節(jié)來看，新質(zhì)生產(chǎn)力可助力畜牧新品種培育。例如，我們在東營通過分子設計理念，成功培育出雪花羊肉品種，搭配與之適配的科學養(yǎng)殖模式，大幅提升產(chǎn)品附加值。

《21世紀》：未來前沿科技將如何重塑飼草產(chǎn)業(yè)格局？對此你有什么期待？

種康：前沿科學理論和前沿技術，將對飼草產(chǎn)業(yè)與草食畜牧業(yè)發(fā)展形成顯著推動。當前我國植物科學研究已在國際上占據(jù)重要地位，獲得國際同行廣泛認可，整體具備引領優(yōu)勢，其中水稻生物學等領域更是處于全球絕對領先水平。

依托我國植物科學的前沿理論優(yōu)勢，加之廣大科研人員尤其是青年科學家積極投身飼草研究領域，進一步整合人工智能、基因組學、進化與馴化生物學等領域的優(yōu)勢力量，我相信未來幾年我國草牧業(yè)將迎來發(fā)展新面貌，為構(gòu)建多元化食物供給體系、保障國家飼料糧安全提供堅實支撐。

破解飼草生產(chǎn)土地約束難題

《21世紀》：當前我國飼草產(chǎn)業(yè)面臨的突出短板是什么？對此應如何解決？

種康：發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，首先要解決“在哪里種”的問題。我國永久基本農(nóng)田重點用于保障口糧安全，優(yōu)質(zhì)耕地難以用于飼草種植。中國科學院草牧業(yè)先導專項歷時5年，組織300多位核心科學家進行系統(tǒng)研究，最終明確了三大空間路徑。

一是以鹽堿地為重點的邊際土地。我們在東營等地推行“以種適地”模式，選育適配我國東西部不同類型鹽堿地的優(yōu)質(zhì)飼草品種，在邊際土地上拓展飼草產(chǎn)能。

二是草原和農(nóng)牧交錯帶，推行“以小保大”模式，用約10%的土地面積建設高標準多年生人工草地，把90%的草原用于生態(tài)保護，實現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)與牧民生活協(xié)調(diào)發(fā)展。我還建議，在糧食安全考核中，將飼草折算為糧食納入評價，更好調(diào)動地方種草積極性。

三是南方草山草坡，我們以云南昭通為試點，根據(jù)不同海拔布局適配的飼草品種，構(gòu)建“垂直草帶”模式，充分挖掘南方飼草生產(chǎn)潛力。

此外，植物工廠將成為破解飼草種植土地約束的重要補充。其優(yōu)勢在于占地面積相對小且可實現(xiàn)一年多茬種植，能顯著提升供給效率。當前制約其發(fā)展的能源成本偏高問題，可通過與新能源消納相結(jié)合等方式解決。例如利用低價綠電運行植物工廠，可在冬季穩(wěn)定供應新鮮飼草，破解牛羊生長過程中飼草季節(jié)性短缺難題。由此可見，未來設施農(nóng)業(yè)將為草食畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

《21世紀》：我國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了可用于種植飼草的土地不足外，還面臨哪些問題？

種康：優(yōu)質(zhì)適宜的種質(zhì)資源短缺，是制約我國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一關鍵瓶頸。一方面，截至2024年，我國國審飼草品種僅730個，且部分品種難以規(guī)�；茝V，無法滿足生產(chǎn)需求。同時，適配鹽堿地等邊際土地的耐逆優(yōu)質(zhì)飼草品種仍然缺乏，飼草基礎研究還有待加強，育種技術整體仍處于雜交育種階段，落后于主糧作物，育種周期偏長。此外，我國飼草制種水平較低、成本偏高，商品草種大量依賴進口，“飼草之王”苜蓿的草種對外依存度約80%。

在育種之外，飼草儲備與流通體系同樣存在短板。2023年我國優(yōu)質(zhì)飼草缺口達4511萬噸，區(qū)域與季節(jié)供給失衡問題突出，牧區(qū)枯草期飼草短缺，易造成牲畜營養(yǎng)不良甚至死亡。當前我國飼草儲備設施不完善、儲存技術有待提升，戰(zhàn)略儲備體系也有待健全。進口方面，我國苜蓿產(chǎn)品在進口飼草總量中的占比為93.4%，其中80%以上來自美國，受中美關系及關稅政策調(diào)整影響，苜蓿進口成本波動加劇，影響畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

《21世紀》：中國科學院草牧業(yè)先導專項致力于推動飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，請問這項工作目前取得了哪些成效？在推廣過程中積累了哪些經(jīng)驗？

種康：在鹽堿地飼草生產(chǎn)領域，我們積極推進“以種適地”東營模式實踐，篩選出耐中重度鹽堿的飼草種質(zhì)150份，示范種植2.5萬畝，相較傳統(tǒng)種植模式，畝均凈收益增加50%，增收5000萬元。

在草原和農(nóng)牧交錯帶，我們推行“以小保大”模式，選育耐寒耐旱的飼草新種質(zhì)10個，示范種植人工草地30萬畝，在138萬畝草地示范退化草地恢復技術，使草地生產(chǎn)力平均提高2.1倍，優(yōu)質(zhì)牧草比例顯著提升，綜合效益提升超15%。

在南方草山草坡，我們以云南昭通為試點，根據(jù)山地海拔落差水熱異質(zhì)分布，選育適配飼草種質(zhì)，示范種植“垂直草帶”約一萬畝，助力當?shù)卦鍪?000萬元。

這些實踐證明，我國全域國土空間發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)的潛力巨大。未來我們希望在政府部門的引導和推動下，能夠在政策層面上加大推廣力度，將“以種適地”東營模式推廣到新疆等西部地區(qū)的廣大鹽堿地區(qū)域，選育適配的飼草品種，并整合種草、制草和養(yǎng)畜三個環(huán)節(jié)，系統(tǒng)化設計草牧業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

目前我們正在醞釀高蛋白飼草培育項目，計劃利用人工智能等前沿技術開展設計育種，協(xié)調(diào)高產(chǎn)、高蛋白、耐鹽堿耐瘠薄等復雜性狀至最佳狀態(tài)，縮短育種周期，助力保障我國飼料糧安全。

《21世紀》：對于發(fā)展中國特色飼草產(chǎn)業(yè)你還有什么建議？

種康：我建議布局“十五五”高蛋白高能量飼草“大豆替代”設計育種，以及相關基礎應用的科技創(chuàng)新。建議設立飼草科技專項，破解飼草雜合基因組解析難、優(yōu)異性狀難穩(wěn)定遺傳、育種技術落后等關鍵難題。

此外，還要建設基于區(qū)塊鏈技術的草產(chǎn)品金融交易平臺。建議國家拿出專項資金，在“以種適地”典型飼草產(chǎn)業(yè)區(qū)開展試點，建立權(quán)屬清晰、全程可溯、風險可控的草產(chǎn)品數(shù)字資產(chǎn)體系，為構(gòu)建我國草產(chǎn)品儲備工程與“產(chǎn)-加-儲-貿(mào)”網(wǎng)絡提供經(jīng)驗和支撐。