從6000日元到10萬日元，簽證費(fèi)上限將跳漲16倍

在日外國(guó)人首次突破400萬 2026.3

根據(jù)出入國(guó)在留管理廳3月10日提交給日本內(nèi)閣會(huì)議的資料，日本政府內(nèi)閣會(huì)議批準(zhǔn)了《入管法》修正案，核心內(nèi)容是大幅提高在留資格相關(guān)手續(xù)費(fèi)的法定上限。

現(xiàn)行制度下，在留資格的變更許可和在留期間更新許可，窗口手續(xù)費(fèi)為6000日元；永住許可手續(xù)費(fèi)上限為1萬日元。修正案擬將變更和更新許可的上限，提高至10萬日元，永住許可上限更是飆升至30萬日元：折合人民幣約1萬3千元。

日本出入境管理廳資料 2026.3.10

這個(gè)漲幅，少則16倍，多則30倍。

不過有一點(diǎn)需要厘清：這次立法確定的是“上限金額”，未來具體收多少，要等法案通過后，由《政令》另行規(guī)定，并依據(jù)在留期間長(zhǎng)短，將會(huì)有所差異。所以，最終實(shí)收金額尚未確定。但上限的確立，意味著日本政府已為大幅漲價(jià)預(yù)留了足夠的制度空間。

修正案同時(shí)明確了費(fèi)用核算依據(jù)：實(shí)際行政成本、外國(guó)人出入境與在留公正管理所需費(fèi)用，以及參考各國(guó)同類手續(xù)費(fèi)水平。經(jīng)濟(jì)困難者可申請(qǐng)減免，但永住許可的減免范圍受限，僅適用于日本人、永住者或特別永住者的配偶及子女等特定群體。而手續(xù)費(fèi)相關(guān)條款，預(yù)計(jì)最遲于2027年3月31日前施行。

3年狂增137萬外國(guó)人，等于每年凈增一座城市

為什么是現(xiàn)在？數(shù)字給出了答案。

出入國(guó)在留管理廳數(shù)據(jù)顯示，截至2025年末，在日外國(guó)人數(shù)量已達(dá)約413萬人，首次突破400萬大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。相比2021年末的約276萬人，僅4年，凈增超過137萬人，相當(dāng)于每年新增一座中等城市規(guī)模的外國(guó)居民。

值得注意的是，在日中國(guó)人，長(zhǎng)期是在留外國(guó)人中規(guī)模最大的群體。這一政策變化，對(duì)有意在日本變更簽證類別、續(xù)簽?zāi)酥辽暾?qǐng)永住的中國(guó)人而言，影響是直接的。

日本政府的邏輯是：外國(guó)人數(shù)量暴增，出入境和在留管理的行政成本隨之大幅攀升，而現(xiàn)行手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已多年未變，遠(yuǎn)不足以覆蓋實(shí)際支出。在外國(guó)人與本國(guó)居民有序共生的政策框架下，外國(guó)人理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的管理成本。

這套邏輯在日本政界和輿論界并非沒有爭(zhēng)議。批評(píng)者認(rèn)為，吸引優(yōu)質(zhì)人才和勞動(dòng)力的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，高額手續(xù)費(fèi)可能削弱日本的吸引力；支持者則認(rèn)為，在少子化背景下，接納外國(guó)人口已是大勢(shì)所趨，但管理成本不應(yīng)由本國(guó)納稅人獨(dú)自承擔(dān)。

JESTA登場(chǎng)：入境前先過一道“數(shù)字審查"

日本出入境管理廳資料 2026.3.10

這一修正案的另一大核心，是引入全新的電子渡航認(rèn)證制度：JESTA。

這一制度參照美國(guó)ESTA、歐盟ETIAS的模式，針對(duì)免簽國(guó)的短期旅游者、郵輪乘客及過境旅客，要求在入境前完成線上認(rèn)證，由出入國(guó)在留管理廳進(jìn)行事前篩查。

2025年，以觀光為目的入境日本的短期滯在者約達(dá)3846萬人次，其中約八成屬于免簽對(duì)象國(guó)人員。這個(gè)群體目前無需事先辦理簽證，直接入境接受現(xiàn)場(chǎng)審查。但日本當(dāng)局坦承，一旦非法滯留發(fā)生，遣返所需的勞力和費(fèi)用極為巨大，事后補(bǔ)救遠(yuǎn)不如事前篩查高效。

JESTA制度落地后，未完成認(rèn)證的外國(guó)人將被禁止登機(jī)或登船入境；完成認(rèn)證并符合入境條件者，可省略護(hù)照蓋章手續(xù)，通過閘機(jī)快速通關(guān)。航空公司和船運(yùn)公司須向入管廳報(bào)告乘客信息，對(duì)收到“不適合入境”通知的旅客，運(yùn)送方須拒絕其登機(jī)。

JESTA相關(guān)條款，預(yù)計(jì)最遲于2029年3月31日前施行。

中國(guó)大陸居民赴日需要持有效簽證，不在免簽范圍，JESTA暫不直接適用。但隨著日本出入境管理整體框架持續(xù)收緊，這一制度演變的走向值得持續(xù)關(guān)注。

從413萬在留外國(guó)人，到每年近4000萬短期訪客，日本正試圖用一套更精密的制度框架，在開放與管控之間尋找新的平衡點(diǎn)。門，還開著；只是進(jìn)門的代價(jià)，已悄然改變。