邊境興則國家興，教育強則邊疆穩(wěn)。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)20個邊境旗(市)區(qū)之一，巴彥淖爾市烏拉特后旗雄踞祖國北疆，陰山巖畫的千年文脈與秦漢長城的邊關(guān)底蘊在此交融。近5年來，全旗將國門教育發(fā)展納入“三基地三示范兩樣板”戰(zhàn)略布局，以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建為抓手，以教育強旗建設(shè)為目標，在頂層設(shè)計、硬件升級、師資建設(shè)三大維度精準發(fā)力，讓“辦好人民滿意的教育”的陽光照亮邊疆每一個角落。

戰(zhàn)略領(lǐng)航、制度筑基：深刻把握國門教育“育人為本、鑄魂為先”的核心使命

邊境地區(qū)的教育發(fā)展，既是民生工程，更是守邊固邊的戰(zhàn)略工程。烏拉特后旗深刻把握國門教育“育人為本、鑄魂為先”的核心使命，通過強化黨政統(tǒng)籌、完善政策體系、創(chuàng)新治理機制，為教育發(fā)展筑牢制度根基，讓優(yōu)質(zhì)均衡的教育藍圖從規(guī)劃走向現(xiàn)實。

高位統(tǒng)籌定方向，凝聚興教強大合力。旗委、旗政府始終將教育置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建作為“一把手”工程，納入全旗經(jīng)濟社會發(fā)展總藍圖。2021年，旗第十一次黨代會明確提出打造“教育強旗樣板”的戰(zhàn)略目標，構(gòu)建起“黨委議教、政府興教、人大政協(xié)督教、全社會重教”的工作機制。堅持立德樹人根本任務(wù)，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識主線，將愛國主義教育、北疆文化教育融入教育教學全過程，培養(yǎng)學生家國情懷和守邊意識。全面實施素質(zhì)教育，開設(shè)多樣化社團活動和特色課程，學生綜合素養(yǎng)顯著提升。

建立領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系學校制度，定期召開教育工作專題會議，面對面協(xié)調(diào)解決學校建設(shè)、師資保障、經(jīng)費投入等關(guān)鍵問題，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的教育發(fā)展新格局。近五年來，全旗教育投入持續(xù)加大，2023年教育經(jīng)費總投入達2.71億元，其中一般公共預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費1.86億元，較上年增長15.41%；2024年一般公共預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費再增至1.91億元，為教育事業(yè)發(fā)展提供了堅實的財力保障。

政策創(chuàng)新破瓶頸，完善制度保障體系。針對邊境教育發(fā)展的特殊性，烏拉特后旗堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，出臺一系列精準施策的政策文件，構(gòu)建起覆蓋資源配置、師資建設(shè)、質(zhì)量提升的制度體系。2023年，聚焦教育發(fā)展瓶頸問題，調(diào)研出臺《烏拉特后旗“教育強旗”八條措施》，從加大教育投入、提高教師待遇、優(yōu)化人員管理、完善退出機制、規(guī)范職稱評聘、推進績效改革、選樹優(yōu)秀典型、關(guān)愛身心健康等方面打出“組合拳”。2024年，在此基礎(chǔ)上推出“教育強旗十大攻堅行動”，圍繞校長隊伍建設(shè)、名師優(yōu)生培育、優(yōu)質(zhì)資源引進、信息化建設(shè)等十大重點領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，形成“政策出臺—落地執(zhí)行—效果評估—優(yōu)化完善”的閉環(huán)管理。同時，深化“旗管校聘”管理改革，打破校際壁壘，促進教育資源在城鄉(xiāng)、校際自由流動，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展掃清體制機制障礙。

開放合作拓寬視野，借力賦能提質(zhì)增效。立足邊境區(qū)位特點，烏拉特后旗打破“閉門辦學”思維，以開放姿態(tài)連接優(yōu)質(zhì)教育資源，為國門教育注入外部動能。2022年，全旗成為全國唯一與黃岡教育開展合作的縣級地區(qū)，每年投入600萬元引入黃岡先進辦學思想和管理團隊，共建黃岡實驗學校烏拉特后旗分校，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生源“回流”，近3年中小學校增加學生433人。深化校地合作，與華東師范大學、陜西師范大學、華中師范大學等高校建立穩(wěn)定合作關(guān)系，掛牌成立邊境國門學?！凹t燭苗圃”實踐教育基地，開展師范生實習見習、師資培訓、各族青少年交流等活動，探索校地協(xié)同育人新機制。拓展與上海真愛夢想基金會的協(xié)作成果，夢想工程“愛在邊疆?點亮國門”項目在烏拉特后旗落地實施，北京玉泉小學成為全旗小學的引領(lǐng)龍頭學校，通過線上名師示范課、深度教研活動等形式，讓邊境學生同步享受首都優(yōu)質(zhì)教育資源。一系列開放合作舉措，讓邊境教育不再“偏居一隅”，而是主動融入全國優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

近幾年來，烏拉特后旗各級各類教育實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2023年，成功創(chuàng)建“國家學前教育普及普惠縣”，學前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率雙雙達到100%，公辦園在園幼兒占比保持在88%以上。在全市率先推進“托幼一體化”建設(shè)，有效滿足邊境群眾早期照護需求。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡攻堅成效顯著，創(chuàng)新實施集團化辦學，以兩個教育集團為龍頭帶動整體提升，校際差距持續(xù)縮小，教育公平得到充分彰顯，烏拉特后旗已躋身2025年教育部第一批縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣行列。在“雙減”政策推動下，學生作業(yè)負擔明顯減輕，校園陽光體育活動蓬勃開展，跳繩、單杠等傳統(tǒng)體育項目煥發(fā)新生，學生體質(zhì)健康達標率持續(xù)提高。高中教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)實現(xiàn)突破，邊境孩子在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)高中教育。

硬件升級、數(shù)字賦能：實現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

辦學條件的改善是教育優(yōu)質(zhì)均衡的前提。烏拉特后旗堅持“硬件先行、適度超前”理念，近5年來持續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動辦學條件從“達標”向“優(yōu)質(zhì)”跨越，從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”升級，為師生打造舒適安全、功能完善的育人環(huán)境。

精準投入補短板，基礎(chǔ)設(shè)施全面升級。近3年累計投入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達5.48億元，實施了一批重點教育工程，讓學校面貌煥然一新。新建第一中學教學實驗樓，總投資6320萬元，配備先進實驗室、儀器室等功能場所，滿足學生多樣化學習需求；投資6535萬元建設(shè)第三幼兒園，推進“托幼一體化”建設(shè)，有效破解邊境地區(qū)嬰幼兒照護難題；完成第一中學、第二中學智慧校園建設(shè)和一完小風雨操場新建工程，補齊了城鄉(xiāng)學?；A(chǔ)設(shè)施短板。截至2025年，全旗中小學標準化建設(shè)達到新高度，功能活動室、運動場館、生活設(shè)施等均達到或超過優(yōu)質(zhì)均衡評估標準，在全市處于領(lǐng)先水平。針對邊境學生心理健康需求，投資50余萬元補充學生發(fā)展指導(dǎo)中心設(shè)備和特教資源中心設(shè)備，實現(xiàn)個別咨詢、集體輔導(dǎo)和心理宣泄等功能全覆蓋，為學生身心健康保駕護航。

數(shù)字轉(zhuǎn)型提效能，智慧教育加速落地。順應(yīng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，烏拉特后旗全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字教育服務(wù)體系。目前已實現(xiàn)“萬兆到旗、千兆到校、百兆到班”的高速網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，全旗中小學均配備多媒體教學設(shè)備、計算機教室等數(shù)字化教學設(shè)施，智慧課堂應(yīng)用覆蓋率達100%。積極參與國家智慧教育平臺應(yīng)用試點，實施國家智慧教育平臺運用整旗推進行動。引入作業(yè)評價系統(tǒng)、AI教學智能體等現(xiàn)代化教學工具，推動教學方式從“傳統(tǒng)講授”向“精準互動”轉(zhuǎn)變，助力“雙減”政策落地見效。筑牢校園安全防線，實現(xiàn)校園安全事故零發(fā)生。憑借扎實的數(shù)字化建設(shè)成效，獲評中央電教館“優(yōu)秀實驗試點地區(qū)”，教育數(shù)字化已成為推動優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置的重要引擎。

生態(tài)優(yōu)化促成長，育人環(huán)境持續(xù)改善。以“雙減”政策落地為契機，全面落實“五項管理”，規(guī)范校外培訓行為，義務(wù)教育階段課后服務(wù)參與率達100%，通過開設(shè)社團活動、興趣課程、體育鍛煉等多樣化服務(wù)，滿足學生全面發(fā)展需求。出臺《烏拉特后旗教育強旗學校體育工作八條措施》，創(chuàng)新建立“上午30分鐘+下午30分鐘”大課間體系，保障學生每日綜合體育活動不少于2小時，該做法被自治區(qū)推廣，成為邊境地區(qū)素質(zhì)教育的特色品牌。守護學生“舌尖上的安全”，實行校園餐“明廚亮灶”和統(tǒng)一平臺采購制度，旗財政每年專項補貼非食材成本，讓學生吃得放心、營養(yǎng)均衡。規(guī)范校服、教輔采購流程，嚴格落實學生資助政策，確保家庭經(jīng)濟困難學生“應(yīng)助盡助”，讓教育公平的陽光照亮每一個孩子的成長之路。

強師賦能、人才聚氣：抓住邊境地區(qū)國門教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

教師是教育發(fā)展的第一資源，邊境地區(qū)教育的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在教師。烏拉特后旗堅持“引育并舉、賦能成長、保障無憂”的思路，多措并舉打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，為國門教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供堅實的人才支撐。

拓寬渠道引人才，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。打破常規(guī)引才模式，構(gòu)建“校園直聘+社會招考+定向培養(yǎng)”的立體化引才網(wǎng)絡(luò)，精準引進急需緊缺教育人才。通過規(guī)范辦學行為、加強師德師風建設(shè)，構(gòu)建起風清氣正的教育生態(tài)，教師隊伍師德水平顯著提升?！笆奈濉逼陂g，累計引進各類優(yōu)秀教育人才138名，其中包括教育部直屬師范院校畢業(yè)生10名、成熟骨干教師23名，領(lǐng)航校長等高端人才。在這些人才中，“雙一流”高校畢業(yè)生占比30.6%，碩士研究生比例達25%，極大提升了師資隊伍整體質(zhì)量。實施教師隊伍建設(shè)三年攻堅計劃，重點引進英語、信息技術(shù)、心理健康等薄弱學科教師，有效破解邊境地區(qū)學科結(jié)構(gòu)性缺員難題。通過持續(xù)引才，全旗教師隊伍本科率從69.83%提升至85.7%，師資隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)得到顯著優(yōu)化。

搭建平臺育人才，提升專業(yè)素養(yǎng)。構(gòu)建“階梯式”教師專業(yè)發(fā)展體系，為教師成長鋪路搭橋。實施“青藍工程”，組織近30對師徒結(jié)對，建立“首年達標、三年骨干、四年卓越、五年名師”的進階機制，助力青年教師快速成長。創(chuàng)新建立“后備干部蓄水池”機制，通過選拔、培養(yǎng)、任用的閉環(huán)管理，儲備33名校長后備人才，為學校發(fā)展注入新鮮血液。出臺《義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗實施意見》，2022—2025年間，46名教師參與交流輪崗，其中骨干教師占比80.4%，實現(xiàn)“強校帶弱校、名師進課堂”的輻射效應(yīng)。加大教師培訓力度，近3年累計投入培訓經(jīng)費超300萬元，開展各級各類培訓200余批次，5000多人次受益。選派骨干教師赴教育發(fā)達地區(qū)進行“沉浸式”跟崗學習，促進先進教育理念本土化轉(zhuǎn)化。打造“名師工作室+學科教研團隊”平臺，建成市級名師工作室1個、旗級名師工作室3個，開展“教師技能大比武”等活動，教師教學能力合格率達100%，優(yōu)質(zhì)課獲獎率較5年前提升40%。

強化保障留人才，激發(fā)隊伍活力。實施“基礎(chǔ)績效+優(yōu)績優(yōu)酬+特殊津貼”的分配模式，一線教師年均增收6000元，班主任津貼達到全市最高水平，極大提升了教師職業(yè)獲得感。構(gòu)建四級榮譽體系，選樹表彰優(yōu)秀教師典型，營造尊師重教的濃厚氛圍。實施“尊師重教”暖心工程，158名優(yōu)秀教師享受康養(yǎng)理療福利，關(guān)注教師身心健康，解決教師后顧之憂。深化職稱評聘改革，打破“論資排輩”，讓實績突出、群眾認可的優(yōu)秀教師脫穎而出，激發(fā)隊伍內(nèi)生動力。一系列暖心舉措，讓邊境教師從“留得住”向“留得穩(wěn)、干得好”轉(zhuǎn)變，形成了“引得進、育得出、留得住”的良性人才生態(tài)。

烏拉特后旗近5年實現(xiàn)了各級各類教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展、教育質(zhì)量與育人成效雙提升、教育生態(tài)與社會滿意度同步優(yōu)化?！笆逦濉睍r期，烏拉特后旗還將持續(xù)深化教育改革，奮力打造邊境地區(qū)教育強旗樣板。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特后旗教育局總督學）

責任編輯:吳紹芬

作者：白麗琴