（來(lái)源：湖州日?qǐng)?bào)）

轉(zhuǎn)自：湖州日?qǐng)?bào)

　　文/記者 陸曉芬 本版圖片由市委政法委提供

　　從近日舉行的全省建設(shè)更高水平平安浙江工作會(huì)議上傳來(lái)捷報(bào)：平安湖州建設(shè)實(shí)現(xiàn)“十九連冠”，南潯、德清、安吉捧回全省首批“三星平安金鼎”。

　　數(shù)字無(wú)言，卻最有說(shuō)服力：2025年，全市刑事、治安案件數(shù)同比分別下降20.8%、12.4%；電詐發(fā)案降幅、案損降幅、追贓挽損率均居全省第一；生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)同比分別下降17.2%、17.7%，較大及以上生產(chǎn)安全事故實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”。一條條下降曲線，對(duì)應(yīng)著群眾安全感滿意率的穩(wěn)步攀升。

　　十九年長(zhǎng)跑，湖州平安建設(shè)何以走在前列？秘訣在于奔跑的韌性——在風(fēng)險(xiǎn)面前能承受、在壓力之下能調(diào)適、在挑戰(zhàn)之中能進(jìn)化的能力。

　　“治未病”成為治理自覺

　　大年初二，南潯發(fā)生一起“拉車門”盜竊案，7萬(wàn)余元現(xiàn)金被盜。依托“智慧110”聯(lián)動(dòng)研判機(jī)制，民警僅用10分鐘鎖定嫌疑人，4小時(shí)內(nèi)跨區(qū)追蹤將其抓獲，追回全部贓款。

　　這個(gè)細(xì)節(jié)折射出一種治理自覺：把風(fēng)險(xiǎn)化解在“起風(fēng)”之前。南潯公安的“拉車門”防范行動(dòng)，讓中心城區(qū)路面停車位機(jī)動(dòng)車夜間未上鎖率從25.6%降至3.3%，“拉車門”盜竊發(fā)案數(shù)環(huán)比下降66.7%。深夜街頭，PTU隊(duì)員輕輕拉一下路邊車輛的門把手——車主很快就接到提醒電話。

　　在南太湖新區(qū)，一場(chǎng)懇談會(huì)同樣令人印象深刻。新區(qū)黨工委負(fù)責(zé)人與企業(yè)家面對(duì)面進(jìn)行坦誠(chéng)交流。企業(yè)家直言痛點(diǎn)，部門現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，事后跟蹤問(wèn)效。問(wèn)題不怕“曬出來(lái)”，就怕“捂到爛”——這種樸素的認(rèn)知，是對(duì)“治未病”最透徹的理解。

　　在德清，“德清嫂”的故事仍在繼續(xù)。今年1月，“姚惠文調(diào)解工作法”正式發(fā)布，這套融合“望、聞、問(wèn)、切”四步工作法的體系，將傳統(tǒng)智慧與法治精神深度融合。大年初八，春節(jié)后首個(gè)工作日，德清縣洛舍鎮(zhèn)一企業(yè)經(jīng)營(yíng)者送來(lái)錦旗：“專業(yè)調(diào)解揚(yáng)楓橋，春風(fēng)化雨解糾紛�！卞\旗背后，是一場(chǎng)歷時(shí)數(shù)月、在春節(jié)前夕妥善化解的工傷賠償糾紛。

　　無(wú)論是南潯的“拉車門”防范，還是南太湖新區(qū)的懇談會(huì)，抑或德清的溫情調(diào)解，它們共同指向一個(gè)核心命題：真正的平安，是讓風(fēng)險(xiǎn)在萌芽狀態(tài)就被看見、被化解。

　　這種“治未病”的治理自覺，正是湖州平安韌性的第一重底色。

　　法治成為發(fā)展的“氧氣”

　　連日來(lái)，在安吉縣天荒坪鎮(zhèn)大余村生態(tài)警務(wù)聯(lián)勤共治工作站，站長(zhǎng)張忠心帶著生態(tài)警員沿著山路巡查。公安牽頭推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法、林業(yè)等部門入駐，構(gòu)建起“巡查—預(yù)警—處置—監(jiān)督”全鏈條守護(hù)機(jī)制。

　　從“河道警長(zhǎng)”到“生態(tài)警長(zhǎng)”體系，再到縣級(jí)生態(tài)共治中心建立，安吉實(shí)現(xiàn)了從“單打獨(dú)斗”到“聯(lián)合作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。去年，“浙江安吉生態(tài)警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”入選國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，成為全國(guó)公安系統(tǒng)唯一入選項(xiàng)目。

　　為什么是生態(tài)警務(wù)？當(dāng)一座城市把“綠水青山”作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，守護(hù)生態(tài)就不再是環(huán)保部門一家的事，而是必須融入法治的血脈、成為全社會(huì)的自覺。

　　守護(hù)生態(tài)，最終是為了造福人民。在安吉“深藍(lán)計(jì)劃”咖啡館，由廢棄礦坑改造而成的景點(diǎn)創(chuàng)下單日銷售8818杯咖啡的全國(guó)紀(jì)錄，主理人程鑠欽主動(dòng)成為生態(tài)義警�！氨Ｗo(hù)好生態(tài)，生態(tài)就會(huì)回饋你”成為越來(lái)越多經(jīng)營(yíng)者的共識(shí)。

　　法治護(hù)航發(fā)展，不止于生態(tài)領(lǐng)域。市縣鎮(zhèn)村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”綜合治理執(zhí)行難工作機(jī)制在長(zhǎng)興的實(shí)踐亮點(diǎn)頻頻，當(dāng)?shù)匕褕?zhí)行納入基層治理大盤子，讓村干部在查人找物中發(fā)揮“穿針引線”的作用，去年執(zhí)結(jié)案件5658件，到位金額7.04億元。當(dāng)法治觸角延伸至基層末梢，看似無(wú)解的難題往往能找到破題之道。

　　放眼全市，湖州正以法治“硬招”護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。深化“法護(hù)營(yíng)商”專項(xiàng)行動(dòng)，迭代“e企安·365”工作體系，“啄木鳥康企”行動(dòng)挽回?fù)p失4106萬(wàn)元；“查改服一體”涉企品牌獲司法部推廣肯定；深化“法護(hù)兩山”四位一體生態(tài)司法保護(hù)模式，適用訴前禁止令保護(hù)瀕危植物新物種長(zhǎng)興水韭案入選全國(guó)典型案例。

　　湖州的法治實(shí)踐，正在努力讓法治成為發(fā)展“氧氣”——看不見卻離不開，感受不到約束卻能感受到公平。當(dāng)法治如空氣般滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)毛孔，平安就不再是刻意追求的目標(biāo)，而是高質(zhì)量發(fā)展的自然結(jié)果。

　　這，是湖州平安韌性的第二重底色。

　　平安成為全社會(huì)的“大合唱”

　　在南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)三橋護(hù)苗共治中心，一份《護(hù)苗治理伙伴戰(zhàn)略合作協(xié)議》的簽約，讓護(hù)苗工作從“一棵樹”邁向“一片林”。蔡崇信公益基金會(huì)、律師事務(wù)所、快遞小哥之家等16家“護(hù)苗合伙人”形成功能互補(bǔ)的治理矩陣。

　　這一機(jī)制源于一個(gè)令人揪心的案例：13歲的小林因家庭監(jiān)護(hù)缺失，險(xiǎn)些誤入歧途。幸虧快遞小哥發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并反饋給相關(guān)部門，及時(shí)拉回小林。如今，快遞小哥成為發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的“移動(dòng)哨兵”，律師團(tuán)隊(duì)提供法治支撐，愛心企業(yè)組織志愿團(tuán)隊(duì)參與活動(dòng)。轄區(qū)涉未成年人警情數(shù)同比大幅下降。

　　快遞小哥是這座城市的“流動(dòng)探頭”，走街串巷、進(jìn)樓入戶，能看見別人看不見的角落。當(dāng)這些“移動(dòng)哨兵”被納入治理體系，社會(huì)治理的觸角就延伸到了毛細(xì)血管。

　　呵護(hù)“家”的溫度，更要守護(hù)“苗”的成長(zhǎng)。南潯區(qū)人民檢察院“春燕工作室”探索出罪錯(cuò)分級(jí)處遇治理機(jī)制，根據(jù)行為嚴(yán)重程度劃分為4個(gè)等級(jí)，適配不同矯治措施。這一機(jī)制已被推廣至全市。湖州還建成專門學(xué)�！菔械谄咧袑W(xué)，累計(jì)收治學(xué)生85名。

　　“分級(jí)處遇”背后是一種深刻的治理哲學(xué)：不是把所有問(wèn)題裝進(jìn)同一個(gè)筐，而是因人施策、因情施策。這種精細(xì)化思維，是現(xiàn)代社會(huì)治理的應(yīng)有之義。

　　在吳興區(qū)織里鎮(zhèn)，“平安大姐”的故事同樣溫暖。這個(gè)由外來(lái)創(chuàng)業(yè)者組成的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，用“娘家人”的溫情化解了一起又一起糾紛。她們的新居民服務(wù)項(xiàng)目獲評(píng)全國(guó)婦聯(lián)特色項(xiàng)目?jī)?yōu)秀案例�？椑锸堑湫偷摹叭丝诘箳臁辨�(zhèn)——外來(lái)人口遠(yuǎn)超本地戶籍人口。在這樣的“陌生人社會(huì)”，如何建立信任？“平安大姐”給出答案：用“鄉(xiāng)音”拉近距離，用“鄉(xiāng)情”化解隔閡。

　　夯實(shí)根基的，還有法治建設(shè)對(duì)社會(huì)治理的深度賦能。全市域推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，20余個(gè)部門通過(guò)“整建制+常駐+輪駐+隨駐”模式入駐，6個(gè)區(qū)縣綜治中心、74個(gè)鎮(zhèn)街綜治中心實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，因地制宜建成重點(diǎn)區(qū)域綜治中心55個(gè)。創(chuàng)新推進(jìn)“雙網(wǎng)協(xié)同”機(jī)制，全量警情重復(fù)報(bào)警率降至3.5%的歷史最低點(diǎn)。

　　湖州的基層治理，正在從管理走向治理，從“單兵突進(jìn)”走向“多元共治”。當(dāng)快遞小哥成為“移動(dòng)哨兵”，當(dāng)外來(lái)大姐成為“調(diào)解能手”，當(dāng)每一個(gè)社會(huì)細(xì)胞都被激活，平安就不再是政府的“獨(dú)角戲”，而是全社會(huì)的“大合唱”。這，是湖州平安韌性的最深底色。

　　平安，是群眾樸素的向往。如果說(shuō)平安建設(shè)是一場(chǎng)馬拉松，那么“十九連冠”只是一個(gè)新的起點(diǎn)。湖州的啟示在于：真正的平安韌性，不在于建多少道防火墻，而在于讓風(fēng)險(xiǎn)在萌芽狀態(tài)就被感知；不在于出臺(tái)多少條禁令，而在于讓法治如空氣般滲透進(jìn)發(fā)展的血脈，激活每一個(gè)社會(huì)細(xì)胞的自治活力。

　　這，就是“在湖州感受中國(guó)之治”的深層意蘊(yùn)。