中國(guó)青年報(bào)客戶(hù)端訊（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者劉昶榮 劉言 樊未晨 杜沂蒙 沈杰群）“完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制、健全兒童早期發(fā)展支持制度，還面臨諸多挑戰(zhàn)，一些指導(dǎo)性政策未能有效落地，部分地方性政策的長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全，群眾難以形成穩(wěn)定的家庭發(fā)展預(yù)期?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹直言當(dāng)前生育支持政策體系面臨的問(wèn)題。

賀丹主要指出三大問(wèn)題。一是有的地區(qū)片面追求現(xiàn)金補(bǔ)貼對(duì)生育的短期刺激作用，忽略服務(wù)體系建設(shè)對(duì)家庭育兒支持的長(zhǎng)期效應(yīng)。二是兒童早期發(fā)展在城鄉(xiāng)、區(qū)域間存在較大差異，農(nóng)村和資源匱乏地區(qū)兒童早期照護(hù)投入保障不足，不利于人口素質(zhì)整體提升。三是與人口高質(zhì)量發(fā)展階段相適應(yīng)的生育保障基本制度還處于起步階段，婚戀、生育、兒童照料等服務(wù)行業(yè)培育發(fā)展不足。

對(duì)此，賀丹建議，系統(tǒng)性重塑生育支持政策體系，這是推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。應(yīng)摒棄將家庭普惠福利視為社會(huì)負(fù)擔(dān)的傳統(tǒng)認(rèn)知，樹(shù)立生育支持是人力資本投資的積極理念，優(yōu)化教育資源配置、推進(jìn)學(xué)制改革，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同發(fā)力的“大教育”格局，切實(shí)減輕家庭教育焦慮，緩解“不敢生”的問(wèn)題。

聚焦家庭“生不出、養(yǎng)不起、沒(méi)人帶”的難點(diǎn)，賀丹建議，建立健全生殖健康、生育保險(xiǎn)、照護(hù)服務(wù)等保障制度。加大生育力保護(hù)，將不孕不育檢查、輔助生殖技術(shù)費(fèi)用納入醫(yī)保統(tǒng)籌范圍。持續(xù)擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，探索將城鄉(xiāng)居民納入保障范圍。完善育兒補(bǔ)貼政策，探索推行孕產(chǎn)、入托補(bǔ)貼，形成家庭育兒綜合經(jīng)濟(jì)支持政策，有效降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。建立普惠托育運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，推行農(nóng)村地區(qū)兒童早期發(fā)展支持項(xiàng)目。

此外，還要減輕職育平衡壓力，創(chuàng)建家庭友好型社會(huì)。賀丹建議，提升基本生育服務(wù)品質(zhì)，改善兒科產(chǎn)科診療環(huán)境和親情陪護(hù)條件，普及分娩鎮(zhèn)痛、導(dǎo)樂(lè)分娩項(xiàng)目。強(qiáng)化配套銜接，發(fā)揮社保、就業(yè)等政策的綜合作用。以青年群體喜聞樂(lè)見(jiàn)方式，倡導(dǎo)積極婚育觀，實(shí)施新型婚育文化進(jìn)萬(wàn)家工程，營(yíng)造尊重生育、家庭友好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

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