來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

這是我第九年參加全國兩會。今年，當聽到政府工作報告中明確提出“出臺支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險的政策，堅決維護勞動者合法權(quán)益”時，我內(nèi)心很興奮。這句話，與我今年帶來的建議高度契合。

為什么我如此關(guān)注平臺外包用工的權(quán)益保障？因為我就是從他們中間走出來的。

雖然現(xiàn)在的身份是采購經(jīng)理，但我的起點是一名農(nóng)民工。2000年，我從外地到上海讀大專，畢業(yè)后開過卡車，做過線切割工，再逐步走上采購崗位。2015年，我當選上海市優(yōu)秀農(nóng)民工先進個人，2018年又光榮當選全國人大代表。我深知自己是幸運的，也很清楚這份幸運背后的責任——我代表的是農(nóng)民工群體，我必須把他們的呼聲傳遞出來。

關(guān)注這個議題，源于一次偶然的剮蹭。我的私家車被一輛外賣電動車撞了。那個外賣小哥很誠懇地想賠償，但他說：“這個月工資還沒發(fā)，能不能等我發(fā)了工資再給你？”我加了他的微信，了解到他是一名外包公司的外賣員。從那以后，我開始更加深入關(guān)注這個群體的權(quán)益保障狀況。

調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，一些外包公司規(guī)模小、資質(zhì)差，為了中標不惜低價競爭，中標后只能壓縮人力成本，最終受損的還是勞動者。更嚴重的是，一旦發(fā)生勞動糾紛，勞動者常常找不到責任主體——簽合同的是一家公司，交罰款的是另一家，處理問題的又是另一方。勞動者維權(quán)時，連該告誰都搞不清楚。

針對這些問題，我今年提了幾點建議。

首先是強化合同源頭治理。建議由人社部門牽頭，聯(lián)合工會、司法等部門，制定并推廣《人力資源服務外包標準合同范本》。合同必須清晰界定發(fā)包單位、外包單位與勞動者三方的權(quán)利義務，明確社保繳納的主體和責任。同時，要明確發(fā)包方對外包單位負有監(jiān)督義務，不能一包了之。

其次是建立社保維權(quán)綠色通道。針對新業(yè)態(tài)勞動者，建議提供一站式咨詢、投訴、仲裁服務，推行舉證責任倒置。很多外賣小哥簽完電子合同就交回去了，手里沒有任何憑證，讓他們自己去舉證勞動關(guān)系幾乎不可能。由企業(yè)來舉證，能大大降低勞動者的維權(quán)成本。

上?，F(xiàn)在在新就業(yè)群體的保障方面做得不錯，但在很多地區(qū)問題還是很大。而且這個問題不只存在于外賣行業(yè)，網(wǎng)約車司機、代駕等群體的處境同樣堪憂。

提出建議、批評和意見，是人大代表的法定權(quán)利。我們可以暢所欲言，可以指出政府工作的不足，但也要看到問題的復雜性。

有一次，我接到一些網(wǎng)約車司機的反映，覺得某個地方的管理不合理。我就幫他們發(fā)聲，后來和管理方詳細溝通以后，我才了解到當前為什么要這么管理。很多問題不能只聽一方的訴求，需要多方判斷，全盤考慮。

還有一次，一位員工找我投訴，說新員工工資比老員工還高，覺得不合理，讓我一定要往上反映。我聽后判斷，每年的招工薪酬隨行就市，老員工和新員工的工資倒掛，更多是市場調(diào)節(jié)的結(jié)果。

但另一位老工人反映的問題，我覺得是個問題。這位資深電工臨近退休，他的操作證正好60歲到期。按規(guī)定，證書過了60歲就無法復審。我進一步調(diào)研發(fā)現(xiàn)，焊工、運輸?shù)忍胤N作業(yè)行業(yè)，都存在同樣問題。隨著延遲退休政策推行，這個矛盾更加突出：職業(yè)資格證書因年齡失效，延遲的這幾年，勞動者該怎么辦？去年我把這個問題寫成建議。相關(guān)部委很快給我打來電話，說這個問題國家已經(jīng)在考慮了。后來我得知，我們的建議也助推了相關(guān)政策更快出臺。

現(xiàn)在我準備建議前，都會多找?guī)孜恍袠I(yè)內(nèi)的人士，多方核實，避免以偏概全?；鶎哟淼囊曇翱赡芟鄬τ邢蓿峭ㄟ^這種溝通、協(xié)商，才能逐步達成共識。只要大家心往一處使，問題一定會越辯越清晰，政策也一定會越來越完善。

原標題：《從農(nóng)民工到全國人大代表：我為新就業(yè)群體說話｜李豐代表手記》

欄目主編：張駿 文字編輯：張駿

來源：作者：李豐