3月5日，最高法院罕見以9:0的一致意見作出裁決，裁定聯(lián)邦上訴法院在審查移民案件時(shí)，必須采用“實(shí)質(zhì)性證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”（substantial-evidence standard），否則不得隨意推翻移民上訴委員會(huì)（Board of Immigration Appeals, BIA）作出的裁決。

此前，司法部曾改革BIA的工作程序，只給申請(qǐng)人十天的申請(qǐng)日期，并且一律默認(rèn)否決，除非有重大改變判決的證據(jù)。

這也意味著，一系列的法律改革程序后，“大庭”將成為移民申請(qǐng)人的決定性因素，如果“大庭”沒(méi)過(guò)，那99.9%無(wú)望了！

這次最高法院的裁決意見是由拜登提名的大法官凱坦吉·布朗·杰克遜（Ketanji Brown Jackson）撰寫的，她在裁決中明確指出，根據(jù)《移民和國(guó)籍法》（Immigration and Nationality Act, INA），聯(lián)邦上訴法院在評(píng)估移民法官或BIA關(guān)于尋求庇護(hù)者是否面臨“迫害”（persecution）風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)論時(shí)，必須給予高度尊重。只有當(dāng)“審查整個(gè)記錄后，任何合理的裁決者都會(huì)被迫得出相反結(jié)論”時(shí)，才可推翻行政機(jī)構(gòu)的決定。

杰克遜寫道：“除非證據(jù)如此令人信服，以至于沒(méi)有合理的裁決者能得出不同結(jié)論，否則該機(jī)構(gòu)的決定通常是‘最終的’?！?/p>

案件

庇護(hù)申請(qǐng)人官司打到最高法院

這一裁決源于薩爾瓦多公民道格拉斯·溫貝托·烏里亞斯-奧雷利亞納（Douglas Humberto Urias-Orellana）及其妻子和未成年子女的庇護(hù)申請(qǐng)案（Urias-Orellana v. Bondi）。

該家庭于2021年非法入境美國(guó)后申請(qǐng)庇護(hù)，聲稱自2016年起，一名“殺手”一直針對(duì)烏里亞斯-奧雷利亞納，該殺手已槍殺其兩名同父異母兄弟，并威脅要?dú)⒑ζ浼胰恕?/p>

移民法官認(rèn)定其證詞可信，但認(rèn)為所述威脅和事件不足以構(gòu)成對(duì)未來(lái)迫害的“合理恐懼”（well-founded fear），且家庭過(guò)去通過(guò)在薩爾瓦多境內(nèi)重新安置成功避險(xiǎn)，因此駁回申請(qǐng)并下令驅(qū)逐出境。

移民上訴委員會(huì)（BIA）維持原判，美國(guó)第一巡回上訴法院隨后也確認(rèn)：BIA的決定符合“實(shí)質(zhì)性證據(jù)”標(biāo)準(zhǔn)。

但烏里亞斯-奧雷利亞納一家不服，一直上訴至最高法院，質(zhì)疑第一巡回法院是否對(duì)移民法官的裁決進(jìn)行了適當(dāng)審查。最高法院最終肯定了下級(jí)法院的做法，認(rèn)為INA明確要求聯(lián)邦法院對(duì)行政機(jī)構(gòu)的“迫害”認(rèn)定適用實(shí)質(zhì)性證據(jù)審查，而非從零開始的獨(dú)立事實(shí)認(rèn)定。

商業(yè)推廣

影響深遠(yuǎn)

加速遣返非法移民

杰克遜強(qiáng)調(diào)，國(guó)會(huì)通過(guò)INA的相關(guān)條款——特別是第1252(b)(4)(B)節(jié)——已明確規(guī)定行政機(jī)構(gòu)的“事實(shí)認(rèn)定具有結(jié)論性，除非任何合理的裁決者都會(huì)被迫得出相反結(jié)論”。她指出，這一標(biāo)準(zhǔn)源于最高法院早前的先例，如Elias-Zacarias案，并在后續(xù)立法中得到編纂。杰克遜寫道：“如果允許法院對(duì)類似迫害相關(guān)認(rèn)定進(jìn)行全新審查（de novo），將與國(guó)會(huì)意圖相悖，也會(huì)造成異常結(jié)果。”

這一裁決對(duì)當(dāng)前美國(guó)移民政策具有深遠(yuǎn)影響。非法移民在美國(guó)獲取綠卡的唯一方式是申請(qǐng)庇護(hù)，如果是邊境非法進(jìn)入，其程序是：移民法庭——移民上訴委員會(huì)——巡回上訴法院。如果是持有合法簽證進(jìn)入美國(guó)，其程序是移民局——移民法庭——移民上訴委員會(huì)——巡回上訴法院。

如果按照目前的審理速度，這一系列程序下來(lái)，幾乎超過(guò)十年的時(shí)間。這就相當(dāng)于讓非法移民在美國(guó)合法工作十年，吸引越來(lái)越多人通過(guò)非法途徑進(jìn)入美國(guó)。

前不久，司法部對(duì)上訴委員會(huì)的程序做出改革，將上訴委員會(huì)的審理改為默認(rèn)移民法庭的判決（驅(qū)逐出境），除非有重大證據(jù)改變，但只留給申請(qǐng)人十天的上訴時(shí)間。

這幾乎是不可能的！十天之內(nèi)要找到足以改變判決的證據(jù)，幾乎是不可能。如今最高法院的裁決，則是將從移民上訴委員會(huì)到巡回法院的路也斬?cái)嗔?。如果在移民法庭就敗訴的話，幾乎沒(méi)有逆天改命的可能了。