在全國統(tǒng)一大市場加速構(gòu)建的時代背景下，依賴政策洼地的“內(nèi)卷式”招商已難以為繼，招商引資正邁向拼產(chǎn)業(yè)生態(tài)、拼服務(wù)效能、拼發(fā)展質(zhì)量的全新階段。鄧州市立足豫西南交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)大市產(chǎn)業(yè)根基，錨定“1+1”（化纖紡織服裝+生物基新材料）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，始終堅守“引得來、留得住、發(fā)展好”的招商初心，持續(xù)推進(jìn)“精準(zhǔn)出擊”攻堅行動，在縣域招商賽道上蹚出了一條貼合實際、富有成效的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

（一）精準(zhǔn)錨定產(chǎn)業(yè)賽道 靶向?qū)嵤熬珳?zhǔn)出擊”

產(chǎn)業(yè)定位方面。鄧州市搶抓東南沿?；w紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，依托本地紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動力優(yōu)勢及交通樞紐區(qū)位，主攻化纖紡織服裝產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮農(nóng)業(yè)大市資源稟賦，搶抓生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，培育新的經(jīng)濟(jì)增長引擎，形成“人無我有、人有我優(yōu)”的差異化競爭格局。

項目招引方面。市級層面組建長三角駐地招商專班，各單位組成招商“小分隊”，實行“產(chǎn)業(yè)深耕+精準(zhǔn)對接”模式——長三角專班聚焦化纖紡織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，通過建立企業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)庫、定期開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，精準(zhǔn)掌握目標(biāo)企業(yè)投資意向，招商積“小分隊”極走出去對接項目線索。2024年以來累計開展化纖紡織產(chǎn)業(yè)鏈專題推介6次、內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)專場招商1次，成功舉辦3次“衣走天下 織引未來”為主題的化纖紡織服裝產(chǎn)業(yè)專題招商推介活動，邀請200余位行業(yè)龍頭企業(yè)家、專家參會，100余家企業(yè)到鄧實地考察，其中，蘇州潤森紡織正是通過此次活動深入了解鄧州優(yōu)勢后，當(dāng)即決定投資建設(shè)1.8億米長絲面料生產(chǎn)線項目，實現(xiàn)“按圖索驥”式精準(zhǔn)對接 。

產(chǎn)業(yè)聚集方面。以“以商招商+鏈?zhǔn)秸猩獭甭?lián)動機(jī)制，依托恒豐紡織、圣艷紡織等落地投產(chǎn)企業(yè)，圍繞企業(yè)合作伙伴及上下游企業(yè)配套項目展開招引，成功招引20家企業(yè)集群入駐，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的抱團(tuán)發(fā)展。同時積極培育本土企業(yè)發(fā)展裂變，其中恒豐紡織二期項目已開工建設(shè)，項目投產(chǎn)后將成為豫西南最大的噴氣織機(jī)龍頭企業(yè)，同時帶動紡絲、印染等配套企業(yè)同步落地，形成“引進(jìn)一個、帶動一串、輻射一片”的倍增效應(yīng) 。

（二）精準(zhǔn)構(gòu)建評價體系 實現(xiàn)項目閉環(huán)交辦

由市招商投資促進(jìn)中心牽頭，聯(lián)合開發(fā)區(qū)、工信局、環(huán)保局、自然資源和規(guī)劃局等13個部門，組建“精準(zhǔn)招商”專項評審小組，對洽談成熟項3000萬以上項目集中評審。

評審工作重點。圍繞“兩要兩不要”的原則（要稅收富鄉(xiāng)富市的，要就業(yè)富民安民的；不要圈占資源的，不要破壞環(huán)境的），明確環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、能耗控制、投資強度、畝均稅收等剛性指標(biāo)，堅決杜絕低質(zhì)低效、高污染、高耗能項目入駐。對洽談成熟大個項目進(jìn)行“集體會診、量化打分、一票否決”，確保項目質(zhì)量與區(qū)域發(fā)展需求高度契合。2024年以來，累計評審項目近200個，100余個優(yōu)質(zhì)項目通過評審，60余個不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、達(dá)不到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項目被否決，項目質(zhì)量顯著提升。

交辦落實方面。對通過評審的項目，由招商中心統(tǒng)一開具《項目落地交辦單》，明確責(zé)任單位、辦理事項、完成時限及考核標(biāo)準(zhǔn)，建立“周調(diào)度、月通報、季考核”工作機(jī)制。如潤森紡織項目通過評審后，招商專班協(xié)調(diào)自然資源部門3天內(nèi)完成用地預(yù)審，住建部門7天內(nèi)辦結(jié)施工許可，推動項目落地周期較常規(guī)縮短40%，實現(xiàn)“評審?fù)ㄟ^即開工加速” 。

（三）精準(zhǔn)聚焦集群發(fā)展 聚力打造產(chǎn)業(yè)高地

園區(qū)布局方面。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、功能完善”原則，規(guī)劃建設(shè)化纖紡織產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、生物基新材料產(chǎn)業(yè)園，并依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造“東、中、西”三大化纖紡織產(chǎn)業(yè)集群，形成集群化發(fā)展的空間布局，目前已集聚化纖紡織企業(yè)45家，簽約織機(jī)近5萬臺。

配套要素方面。建立園區(qū)要素保障專班，精準(zhǔn)對接企業(yè)用地、用工、用能需求。針對化纖紡織產(chǎn)業(yè)用能需求，推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲”一體化項目，降低企業(yè)綜合用電成本；借助西氣東輸中線燃?xì)夤艿?，穩(wěn)定天然氣供應(yīng)價格，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展筑牢基礎(chǔ)，全面完善水、電、氣、路、污水處理、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等配套設(shè)施，實現(xiàn)“七通一平”全覆蓋。佳泰紡織項目入駐時，園區(qū)已提前配套污水處理、中水回用等相關(guān)設(shè)施，企業(yè)僅需自購生產(chǎn)設(shè)備即可“拎包入駐”，項目快速投產(chǎn)達(dá)效。通過幫助企業(yè)降低生產(chǎn)要素成本，園區(qū)吸引力顯著提升。

（四）精準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境 筑牢安商穩(wěn)商根基

鄧州市把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，作為培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牛鼻子緊抓不放。

在政策賦能方面。出臺“1+3+N”營商環(huán)境綜合改革政策體系——“1”個總綱領(lǐng)《鄧州市優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》統(tǒng)籌全局，“3”個互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺（“穰我辦”政務(wù)服務(wù)平臺、“穰商無憂”訴求響應(yīng)平臺、“掃碼入企”精準(zhǔn)服務(wù)平臺）打通服務(wù)堵點，“N”個專項政策精準(zhǔn)賦能。如金碧生物材料科技公司入駐時，通過“N”項專項政策獲得研發(fā)補貼及土地配套支持，快速建成國內(nèi)先進(jìn)的生物基全降解材料生產(chǎn)線。

在落地服務(wù)方面。推行“一企一專員”全生命周期代辦制，為企業(yè)提供從項目簽約到投產(chǎn)運營的全程免費代辦服務(wù)。佳泰紡織高端面料項目落戶鄧州時，企業(yè)服務(wù)專員全程對接工商注冊、稅務(wù)登記、項目審批等環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)快速落地。項目從洽談、簽約、廠房改造到投產(chǎn)僅用2個月時間，這一鄧州速度堅定了企業(yè)在鄧州扎根發(fā)展的信心，目前，該企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)7.5億元，后期追加投資的佳泰化纖產(chǎn)業(yè)園項目也即將投產(chǎn)。

在破解難題方面。針對企業(yè)用工需求，聯(lián)合市人社局開展“春風(fēng)行動”“專場招聘”等活動，為河南求實紡織、佳泰紡織等企業(yè)解決用工需求3500余人，保障企業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)步提升 ；針對融資難題，搭建銀企對接平臺，促成金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)投放貸款，緩解企業(yè)資金壓力。

2025年以來，簽約項目91個，總投資額120.7億元，引進(jìn)省外資金56.13億元，實際利用外資 232萬美元，并在重大項目招引方面不斷實現(xiàn)突破，其中：化纖紡織產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)，投資5億元的恒豐二期新上噴氣織機(jī)2000臺，項目建成后噴氣織機(jī)達(dá)到3000臺，成為豫西南單體規(guī)模最大的噴氣織機(jī)龍頭企業(yè)。生物基產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)賽道突破，投資52億元的非糧生物制造零碳產(chǎn)業(yè)園項目，項目投產(chǎn)后將構(gòu)建“秸稈收購—酶解制糖—乳酸/聚乳酸生產(chǎn)—下游終端產(chǎn)品制造”全閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，成為豫西南生物基高端制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，現(xiàn)代物流樞紐成型，投資15億元的中通快遞豫西南分撥中心項目，投運后將輻射豫鄂陜3省33縣市，成為豫西南規(guī)模最大、功能最全的現(xiàn)代化物流分撥樞紐。

只有構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系，才能筑牢城市發(fā)展的根基命脈，只有抓實招商引資工作，才能激活產(chǎn)業(yè)體系與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。

一是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)定位是縣域招商的“先手棋”。唯有立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，避開同質(zhì)化競爭，聚焦細(xì)分賽道做深做透，才能在全國統(tǒng)一大市場中搶占發(fā)展先機(jī)。

二是質(zhì)量精準(zhǔn)把控是招商實效的“壓艙石”。建立嚴(yán)格的項目評審機(jī)制，嚴(yán)把環(huán)保、能耗、效益關(guān)，才能避免低水平重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)招商與區(qū)域發(fā)展的同頻共振。

三是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)集聚是增強引力的“強磁場”。以專業(yè)園區(qū)為載體，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套、降低企業(yè)運營成本，推動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，才能形成“引進(jìn)一個、帶動一串、輻射一片”的良性循環(huán)。

四是服務(wù)精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)是安商穩(wěn)商的“定心丸”。在政策優(yōu)惠受限的背景下，唯有以法治化、市場化的營商環(huán)境替代“政策洼地”，把服務(wù)做到企業(yè)心坎上，才能實現(xiàn)“引得來、留得住、發(fā)展好”。

下一步，將繼續(xù)圍繞“1+1”產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)開展“精準(zhǔn)出擊”行動，重點推進(jìn)化纖紡織產(chǎn)業(yè)鏈向高端面料、品牌服裝延伸，生物基新材料產(chǎn)業(yè)向高附加值領(lǐng)域突破。同時，創(chuàng)新“基金招商、飛地招商、數(shù)字招商”等新模式，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)配套，升級營商環(huán)境服務(wù)舉措，打造“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”的招商高地，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在鄧州落地生根、發(fā)展壯大，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強勁動力。