繼今年政府工作報告提出“強化公共衛(wèi)生能力”，國家衛(wèi)健委主任雷海潮在兩會記者會上進一步喊話 “應該有更多疫苗，更好更多的檢驗檢測手段”，通過科技創(chuàng)新推動傳染病防控。

在3月7日召開的十四屆全國人大四次會議民生主題記者會上，雷海潮在談及未來五年的衛(wèi)健工作將深入推進的領域時，提到了四個重點：繼續(xù)推動醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，強化公共衛(wèi)生安全能力和構建人類衛(wèi)生健康共同體。

“在這里我特別提一下傳染病問題，傳染病威脅整個人類健康，伴隨社會的發(fā)展和演化演進，時時刻刻在我們身邊。要維護國家整體安全，必須要做好傳染病防控工作，要提升傳染病的監(jiān)測預警、風險評估、檢驗檢測、醫(yī)療救治、應急處置等各方面的能力，我們應該有更多的疫苗，有更好的檢驗檢測手段。加強公共衛(wèi)生體系能力建設是我們著力的重點方向?！崩缀３闭f。

據(jù)新華社同日報道，“十五五”規(guī)劃綱要草案就“健全公共衛(wèi)生體系”作出專門部署，致力構建一個以人民健康為中心的更強大、更智能的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。

聚焦今年的疾控工作，國務院總理李強5日在作政府工作報告時也提出，要“強化公共衛(wèi)生能力”。

相較于此前幾年政府工作報告在談及傳染病防控中著重于“重點傳染病防控”，“公共衛(wèi)生”所涵蓋的疾病防控范疇更廣，對能力體系建設要求也更多。

在業(yè)界看來，這一提法變化正當其時。強大的公共衛(wèi)生體系，是守護人民生命健康的“第一道防線”。“十四五”期間，我國已建成世界上規(guī)模最大的醫(yī)療服務體系和疾病預防控制體系，突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應時間大幅縮短，重大傳染病防控能力得到實質(zhì)性加強。在立法層面，新修訂的《傳染病防治法》也于去年落地實施。

與此同時，在中國高水平對外開放、全球氣候變化和傳染性疾病傳播日益表現(xiàn)出全球化特征等背景下，輸入性公共衛(wèi)生事件發(fā)生的不確定性和概率也在加大。2026年全國疾病預防控制工作會議已提出，“十五五”期間，要在高水平對外開放中發(fā)揮好支撐保障作用，完善輸入性傳染病防控策略，筑牢口岸疫情防控屏障。

伴隨我國傳染病防控的基礎已逐漸夯實，多部門協(xié)同機制有望進一步深化，昆山杜克大學全球健康研究中心聯(lián)合主任徐福潔接受第一財經(jīng)采訪時認為，今年傳染病防控的主要看點有二：一是繼續(xù)關注傳染病防治法的落地效果以及“三醫(yī)協(xié)同”機制的優(yōu)化情況，傳染病防治能否進一步實現(xiàn) “系統(tǒng)作戰(zhàn)”。

“過去，疾控部門在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題（比如來自某家醫(yī)院對呼吸道傳染病沒有引起重視），往往只能提出提醒，缺乏強制約束力。現(xiàn)在，如果在流感高發(fā)季，疾控部門通過大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)某醫(yī)療機構發(fā)熱病例異常增多但上報滯后，可能會直接觸發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督的現(xiàn)場執(zhí)法，有效督促醫(yī)療機構整改，更及時地采取協(xié)同應對措施。而在這樣的機制搭建后，未來醫(yī)防融合仍要進一步調(diào)動醫(yī)療機構的積極性，推動監(jiān)管和考核并利用AI等科技手段提升效能。”徐福潔說。

其二，是深入推動不同部門在推動公共衛(wèi)生能力提升時，從“各算各賬”到“聯(lián)算健康賬”的轉(zhuǎn)變。

以針對傳染性疾病的免疫接種為例，這始終是預防和控制傳染病最經(jīng)濟、最有效的公共衛(wèi)生干預措施，健康中國建設的核心同樣在于“預防為先”。徐福潔表示，當疫苗接種率提高，會導致醫(yī)保基金在治療上的支出下降，這筆省下來的“錢”可潛在視為三醫(yī)協(xié)同的“健康收益”，如果未來可以建立激勵機制，將這筆資金反哺給基層的監(jiān)測和預防體系，有可能推動更加長效的公共衛(wèi)生安全機制。

今年全國兩會期間，亦有多名代表委員、醫(yī)藥衛(wèi)生界專家和企業(yè)界人士圍繞以醫(yī)防融合為抓手，構建和完善全生命周期免疫規(guī)劃體系，推廣“疫苗處方制度”；將流感、23價肺炎球菌、帶狀皰疹等非免疫規(guī)劃疫苗納入醫(yī)保個人賬戶支付范圍，借鑒職工醫(yī)保家庭共濟經(jīng)驗，降低重點人群接種門檻；推動免疫規(guī)劃疫苗動態(tài)調(diào)整等傳染病防控話題，提出建言。

此外，為進一步強化公共衛(wèi)生能力，提升我國在傳染病防控領域的自主保障能力，雷海潮強調(diào)“我們應該有更多的疫苗，有更好的檢驗檢測手段”。在此背景下，有受訪產(chǎn)業(yè)界人士認為，相關創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和轉(zhuǎn)化，多聯(lián)疫苗和其他生物制品的分段生產(chǎn)以及產(chǎn)品“出海”，有望在“十五五”期間得到更多支持。

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撰寫| 第一財經(jīng)

校稿| Gddra編審| Hide / Blue sea

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