良好的營商環(huán)境是企業(yè)扎根的土壤，精準(zhǔn)盤活區(qū)域要素資源優(yōu)勢，則是這片土壤中最寶貴的“活水”。

在2025年上海市投資促進(jìn)服務(wù)工作中，普陀區(qū)有兩個集體榮獲“先進(jìn)集體”稱號：普陀區(qū)投促辦地區(qū)指導(dǎo)科，以制度創(chuàng)新和跨部門協(xié)同見長；上海長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)投促中心，則深耕產(chǎn)業(yè)生態(tài)，善用“靶向”策略。

區(qū)投促辦地區(qū)指導(dǎo)科：制度創(chuàng)新，破解企業(yè)發(fā)展“關(guān)鍵小事”

在普陀區(qū)投促辦地區(qū)指導(dǎo)科（以下簡稱“地區(qū)指導(dǎo)科”），有一支被稱為“娘子軍”的團(tuán)隊。她們的工作并非簡單的“回復(fù)問題”，而是致力于構(gòu)建一套能讓各類要素資源精準(zhǔn)流向企業(yè)的服務(wù)機(jī)制。

先進(jìn)集體獎牌

“企業(yè)服務(wù)的核心，不是等企業(yè)上門提需求，而是主動發(fā)現(xiàn)需求、提前配置資源?！笨崎L張麗如此概括她們的工作理念。

從2020年牽頭建立街鎮(zhèn)重點企業(yè)服務(wù)專員網(wǎng)絡(luò)起步，到2025年，地區(qū)指導(dǎo)科用五年時間織就了一張覆蓋4646家重點企業(yè)、匹配467名服務(wù)專員的細(xì)密服務(wù)網(wǎng)——“三級服務(wù)專員體系”。這套機(jī)制的核心，在于讓專業(yè)的人帶著專業(yè)的資源，去對接專業(yè)的需求。

奇富科技新總部大樓

一個門牌號的故事，生動體現(xiàn)了這種“要素協(xié)同”的機(jī)制力量。今年1月，區(qū)內(nèi)重點企業(yè)奇富科技遷入新總部園區(qū)后，提出其人才公寓位于雅礱江路，但因道路分段建設(shè)，門牌號尚未編制，這直接影響到企業(yè)辦理產(chǎn)證、為引進(jìn)人才辦理居住證等后續(xù)經(jīng)營事宜。這個看似細(xì)小卻關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的難題得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，也牽動著區(qū)投促辦“急企業(yè)所急”的服務(wù)之心。

“企業(yè)的事就是家事?！睍螅瑓^(qū)投促辦地區(qū)指導(dǎo)科立即聯(lián)動區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)資局、區(qū)建管委、長風(fēng)集團(tuán)等部門。1月28日，區(qū)公安分局人口支隊現(xiàn)場踏勘；五天后，專題協(xié)調(diào)會召開；一周后，門牌號審批綠色通道啟動；農(nóng)歷新春假期復(fù)工第一天，企業(yè)順利領(lǐng)取通知書。

從問題提出到徹底解決，用時不到一個月。這正是地區(qū)指導(dǎo)科構(gòu)建的“企業(yè)訴求精準(zhǔn)響應(yīng)機(jī)制”落地見效的生動縮影?！诰唧w實踐中，該機(jī)制以精準(zhǔn)走訪和分級響應(yīng)為基礎(chǔ)：對走訪中收集到的訴求，簡單問題現(xiàn)場“即知即辦”；復(fù)雜問題快速啟動“吹哨報到”，通過“跨部門協(xié)同”攻堅，實現(xiàn)回應(yīng)訴求更快、部門責(zé)任更明、服務(wù)企業(yè)更實。

地區(qū)指導(dǎo)科與中鐵市政的會議

這套機(jī)制的深層邏輯，在于對各類行政資源的有效整合。去年，中鐵市政提出涵蓋保函、銀票、城市更新、投貸聯(lián)動等多個領(lǐng)域的四大類融資需求。地區(qū)指導(dǎo)科迅速牽頭召開融資溝通會，邀請六家銀行參會。會議當(dāng)晚，便有銀行提交了綜合金融服務(wù)方案；第二天，銀行領(lǐng)導(dǎo)帶隊上門進(jìn)行深度磋商；不久，集團(tuán)授信順利完成審批。從“快速響應(yīng)”到“精準(zhǔn)對接”再到“高效落地”，這個全流程服務(wù)閉環(huán)的背后，是對金融要素的精準(zhǔn)匹配。

長風(fēng)投促中心：要素整合，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)成長“生態(tài)底座”

上海長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)投促中心（以下簡稱“長風(fēng)投促中心”）則專注于產(chǎn)業(yè)要素的整合。自2008年成立以來，中心始終聚焦科技金融、智能軟件、數(shù)智健康等重點產(chǎn)業(yè)，服務(wù)區(qū)域內(nèi)6000余家企業(yè)。其招商邏輯十分明確：并非“撿到籃里都是菜”的粗放式招商，而是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)盤活供應(yīng)鏈、金融、人才、技術(shù)等要素資源，構(gòu)建“靶向招商+生態(tài)鏈招商”模式。

先進(jìn)集體獎牌

大宗貿(mào)易領(lǐng)域的“供應(yīng)鏈賦能”，是一個典型案例。普陀區(qū)“1+2+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，明確將有色金屬貿(mào)易作為萬億級平臺重點打造，長風(fēng)投促中心主動鎖定海亮金屬貿(mào)易集團(tuán)這類行業(yè)龍頭，通過“掃樓”問需、企業(yè)圓桌會等形式，精準(zhǔn)掌握企業(yè)在稅務(wù)信用、政策支持、供應(yīng)鏈金融等方面的核心訴求。中心為企業(yè)全程代辦工商注冊、稅務(wù)登記、白名單申報等事項，真正實現(xiàn)“企業(yè)零跑腿”。海亮金屬落地后，其關(guān)聯(lián)公司相繼入駐，一個有色金屬貿(mào)易的生態(tài)圈就此成型。

上海長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)投促中心

在科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，長風(fēng)投促中心聚焦“鏈主”企業(yè)——淘寶閃購，成立工作專班，配合區(qū)政府為其量身定制新的“發(fā)展引擎”碧海孵化器。一方面增強(qiáng)鏈主在智能信息產(chǎn)業(yè)方面的龍頭作用，同步依托區(qū)科委、區(qū)投促辦等部門打造生態(tài)圈，為其量身定制的碧海創(chuàng)新孵化器首期已經(jīng)投入運營，已入駐產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，二期、三期也已謀篇布局，擺上議事日程，根據(jù)發(fā)展及運營情況，擴(kuò)大孵化器規(guī)模，聚焦科技類企業(yè)，做好全生命周期服務(wù)。

長風(fēng)投促中心持之以恒深耕科技金融產(chǎn)業(yè)，2025科創(chuàng)金牛獎頒獎典禮在此舉行，作為資本市場極具權(quán)威性的評價標(biāo)桿，該活動有效賦能區(qū)域創(chuàng)新氛圍。扎根普陀的歐普泰、友車科技、睿創(chuàng)微納三家企業(yè)榮登新一代技術(shù)領(lǐng)域榜單，折射出普陀科技創(chuàng)新的堅實步伐。與此同時，區(qū)域內(nèi)投資顧問、消費金融等細(xì)分賽道企業(yè)快速發(fā)展，有力拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)再上臺階。

全市首個科技金融產(chǎn)業(yè)解紛中心

企業(yè)的集聚對營商環(huán)境提出更高要求。長風(fēng)投促中心積極配合區(qū)政府，加強(qiáng)行業(yè)亟需法制服務(wù)，提升平臺保障。2025年初，普陀區(qū)整合公檢法司及監(jiān)管部門力量，在長風(fēng)成立全市首個科技金融產(chǎn)業(yè)解紛中心，聘請專業(yè)調(diào)解員，以證券投資咨詢行業(yè)為試點，開展金融領(lǐng)域?qū)I(yè)解紛服務(wù)。截至2025年底，解紛中心累計受理糾紛582件，成功調(diào)解458件，調(diào)解成功率78.7%，為消費者挽回?fù)p失超440萬元，同時為企業(yè)減免不合理訴求近200萬元。

普陀這兩個集體的實踐證明：優(yōu)質(zhì)的投促服務(wù)，并非簡單給予優(yōu)惠，而是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，將區(qū)域內(nèi)的政策、法治、人才、載體、數(shù)據(jù)等要素資源，如同拼圖般精準(zhǔn)地嵌入企業(yè)需求，讓企業(yè)不僅“落得下”，更能“長得大”。

上觀號作者：上海普陀