這幾年，德國(guó)的冬天太難熬了。

在俄氣斷供之后，德國(guó)想盡辦法從全球購(gòu)買化石能源，甚至直接從法國(guó)進(jìn)口電能。

這讓德國(guó)對(duì)俄氣的依賴度，從極高水平降到了近乎為零。

但德國(guó)的普通人，卻只能面對(duì)翻了好幾倍的電價(jià)，默默搖頭。

為了取暖，上山砍樹成了很多德國(guó)家庭的保留節(jié)目。

別以為燒柴便宜。

一車山毛櫸，私人木材廠報(bào)價(jià)200多歐，即便精打細(xì)算地?zé)?，也只夠撐兩個(gè)月。這幾乎相當(dāng)于同期天然氣開銷，但勞動(dòng)量和麻煩程度卻不可同日而語(yǔ)。

一些家庭只能在夏秋季節(jié)，提前儲(chǔ)備便宜木頭。

而被寄予厚望的“取暖神器”熱泵，雖然好用，但給老房子安裝一套，成本動(dòng)輒上萬歐元。

德國(guó)要盡快實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。

一邊開源節(jié)流，一邊搞技術(shù)突破，盡快普及熱泵和綠色能源。

而這又是一場(chǎng)新的革命。

作為歐洲的工業(yè)重鎮(zhèn)，德國(guó)幾乎是所有歐洲國(guó)家中最不好過的一個(gè)。

自兩德統(tǒng)一后，德國(guó)的工業(yè)產(chǎn)值一直保持領(lǐng)先。

汽車、化工、機(jī)械制造和醫(yī)藥，這些核心產(chǎn)業(yè)提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，且工資水平高于平均水平。

德國(guó)大眾汽車工廠

但這些高度依賴廉價(jià)能源的產(chǎn)業(yè)，恰恰也是德國(guó)能源戰(zhàn)略中最脆弱的一環(huán)。

在滿足工業(yè)需求，和符合環(huán)保愿景之間，德國(guó)必須不斷權(quán)衡。

而這種艱難權(quán)衡，還牽動(dòng)著整個(gè)歐洲的神經(jīng)。

2011年，歐盟委員會(huì)正式提出了《歐盟2050年低碳經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略》，設(shè)定了到2050年將溫室氣體排放量，在1990年基礎(chǔ)上減少80%-95%的宏偉目標(biāo)。

同年6月30日，德國(guó)聯(lián)邦議院正式通過棄核法案，全面放棄核電方案，并預(yù)計(jì)在2022年關(guān)閉國(guó)內(nèi)所有核電廠。

低碳戰(zhàn)略尚可從長(zhǎng)計(jì)議，但棄核，就意味著德國(guó)將在未來失去最穩(wěn)定、高效的電能來源，尋找替代能源迫在眉睫。

而在如何使用化石能源方面，歐洲的態(tài)度其實(shí)沒有表現(xiàn)中那么堅(jiān)定。

在這樣的背景下，2011年的11月，連接俄羅斯與歐洲的能源血管“北溪1號(hào)”，正式投入使用了。

為德國(guó)提供大量天然氣的能源企業(yè)尤尼珀（Uniper），約40%的天然氣就通過北溪1號(hào)來到德國(guó)。

北溪管道

此時(shí)的歐洲，左手雖舉起了全球低碳的宏偉目標(biāo)，但右手還拿捏著低價(jià)便捷的能源管道，原本是可以在能源轉(zhuǎn)型的路上悠然前行的。

但俄烏沖突的爆發(fā)，讓節(jié)奏全亂了。

俄烏沖突后，德國(guó)通過尤尼珀從其他賣家手中購(gòu)得天然氣。

為此，尤尼珀在2022年上半年虧損額超過120億歐元。

最艱難時(shí)，一天就要花1億歐元購(gòu)買高價(jià)天然氣。

為了保住這家能源巨頭，防止國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)崩潰，德國(guó)只能將其國(guó)有化。

在北溪管道危機(jī)、俄烏沖突后，德國(guó)其實(shí)是陷入了能源在清潔低碳、經(jīng)濟(jì)可行、供應(yīng)安全方面的“不可能三角”。

危機(jī)最嚴(yán)峻時(shí)，德國(guó)的天然氣庫(kù)存，一度驟降至25%，僅夠維持約兩個(gè)月。

為解燃眉之急，德國(guó)迅速與挪威、荷蘭、美國(guó)及卡塔爾等國(guó)簽署新的天然氣采購(gòu)協(xié)議，階段性重啟煤電，向法國(guó)進(jìn)口核電。

這與它的環(huán)保目標(biāo)背道而馳。

而民眾對(duì)此事的質(zhì)疑，也為德國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患。

能源短缺，受傷最嚴(yán)重的自然是企業(yè)。

尤其是化工、鋼鐵、制藥等能源密集型產(chǎn)業(yè)。

德國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（DIHK）數(shù)據(jù)顯示，2022年德國(guó)有約1/4企業(yè)因能源焦慮考慮外遷。

到了2024年，這一比例上升到了37%。

而另一組數(shù)據(jù)則顯示，2022年德國(guó)的居民用電均價(jià)比2019年上漲了約4.5倍，并在2024年再次翻了近2倍，直到2025年才有小幅回落。

相比之下，德國(guó)工業(yè)用電，在2022年較2019年翻了5倍多。

看似小小的變化，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

典型例子是化工巨頭巴斯夫。

在2022年后，巴斯夫關(guān)閉或計(jì)劃關(guān)閉11家歐洲工廠，并計(jì)劃將部分工廠轉(zhuǎn)移到中國(guó)湛江等地。

這一行動(dòng)被很多人解讀為“放棄歐洲、轉(zhuǎn)向中國(guó)”。

現(xiàn)實(shí)并沒有那么夸張。

巴斯夫作為化工鏈主企業(yè)，工廠選址的戰(zhàn)略決策，其實(shí)很難在短期內(nèi)制定出來。

但哪怕緩慢移動(dòng)，也釋放出頭部企業(yè)對(duì)能源成本敏感的明確信號(hào)，足以讓德國(guó)乃至歐洲感受到森森的寒意。

德國(guó)必須保護(hù)企業(yè)，尤其是要讓企業(yè)知道，危機(jī)只是暫時(shí)的。

能源獨(dú)立的需求，讓德國(guó)政府發(fā)起了全國(guó)性的節(jié)能運(yùn)動(dòng)。

上層呼吁民眾，降低供暖溫度、縮短淋浴時(shí)間、多穿毛衣。

德國(guó)前總理奧拉夫·朔爾茨（Olaf Scholz）

甚至立法，要求公共建筑供暖溫度不得超過19攝氏度，夜間關(guān)閉建筑物外墻照明。

這就像當(dāng)年福島核電站爆炸后，日本倡議全民省電，商場(chǎng)、地鐵只開一半電燈，一些寫字樓里，打工人摸黑辦公。

類似的措施，在2022-2023年的冬季，幫德國(guó)節(jié)省了約10%的天然氣，讓德國(guó)人在沒有俄氣的情況下順利過冬。

但實(shí)際上，居民們克扣自己的日常用電，并不能幫國(guó)家走出能源困境，反而讓翻倍的電費(fèi)賬單顯得更加扎眼。

節(jié)流不是辦法，德國(guó)需要開源。

一是要普及熱泵技術(shù)，解決供暖問題。

二是從更多渠道買能源，保證工業(yè)需求。

三是開發(fā)綠色、環(huán)保，且不會(huì)受到意識(shí)形態(tài)反噬的清潔能源。

這其中最難的，就是第三點(diǎn)。

身處歐洲中部，德國(guó)光照不足、河流落差較小，綠電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)緩慢。

自家的風(fēng)、光、水電都不夠給力，德國(guó)人把寶押在了一個(gè)更終極的解決方案上：綠氫。

德國(guó)林根的綠氫工廠

2023年，德國(guó)通過的新版《國(guó)家氫能戰(zhàn)略》，明確要在2030年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)電解制氫能力提升至不少于10吉瓦。

綠氫產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)是電解水，但目前全球還沒有國(guó)家實(shí)現(xiàn)低成本的穩(wěn)定量產(chǎn)。

單打獨(dú)斗贏不了，那就找別人聯(lián)手。

挪威，在藍(lán)氫、碳捕捉與封存方面技術(shù)領(lǐng)先。

加拿大，水資源豐沛。

阿聯(lián)酋等國(guó)，光伏條件優(yōu)越的。

它們都可能是重要的氫來源國(guó)。

為此，德國(guó)提出，提前在2027/2028年建設(shè)或改造1800公里適合氫能運(yùn)輸?shù)墓艿阑?，助力氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

彼時(shí)，氫能源的跨國(guó)貿(mào)易，又將開啟新一輪的大國(guó)博弈。

在俄氣斷供的日子里，德國(guó)政府受到了很多質(zhì)疑。

一些聲音認(rèn)為，德國(guó)停止從俄羅斯購(gòu)買天然氣等能源，是一種棄企業(yè)和民眾于不顧的行為。

那么問題來了，在如此多的矛盾和阻力下，德國(guó)的能源轉(zhuǎn)型，為何還能推進(jìn)得如此快？

我們先籠統(tǒng)說一下，德國(guó)面對(duì)的情況有多復(fù)雜。

作為身處歐洲腹地的工業(yè)大國(guó)，德國(guó)首先面臨的是地緣博弈。

隨之而來的，就是各種經(jīng)濟(jì)利益的糾葛。

能源結(jié)構(gòu)的巨大變化，讓國(guó)內(nèi)外各種利益集團(tuán)產(chǎn)生新的矛盾，很多錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，都需要德國(guó)政府去重新理順。

當(dāng)然最繁瑣的，還是德國(guó)人的意識(shí)形態(tài)問題。

比如電價(jià)，就是矛盾的暴風(fēng)眼之一。

2022年，歐洲電價(jià)飆升至每兆瓦時(shí)約700歐元。

而到了2024年，歐洲的電價(jià)仍未回到原本水平。

北歐電力交易所的數(shù)據(jù)顯示，2024年丹麥的平均電價(jià)維持在約400-600丹麥克朗/兆瓦時(shí)區(qū)間，雖是2022年峰值水平的一半左右，但仍是2019年平均電價(jià)的三到四倍。

轉(zhuǎn)型帶來高電價(jià)，這是難以避免的，自然也會(huì)催生社會(huì)不滿。

而德國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制和多黨制國(guó)家，面對(duì)這類事件，政黨與政客們會(huì)忍不住出招。

相互掣肘的制度設(shè)計(jì)、尖銳對(duì)立的政黨理念、高度敏感的民權(quán)意識(shí)、近乎信仰的環(huán)保觀念。

黨派之間具體是怎么打的，我們暫不詳談，只說相關(guān)的兩件事：

一件，是為貫徹棄核政策，德國(guó)花費(fèi)十幾年時(shí)間，拆除貢德雷明根核電站。

另一件，是很多現(xiàn)代化燃煤電廠，都面臨在2038年前退役，或轉(zhuǎn)型生產(chǎn)綠電的命運(yùn)。

比如伊本布倫發(fā)電廠，在2025年已被順利拆除，原址將建設(shè)一座換流站，用于將北海的風(fēng)能接入電網(wǎng)。

德國(guó)伊本布倫發(fā)電廠

簡(jiǎn)而言之，德國(guó)在嘈雜的聲音中作出決定：堅(jiān)決棄核，對(duì)煤電留有余地，沖向綠色能源。

國(guó)家發(fā)展就和人一樣，只要不內(nèi)耗，就能一往無前。

所以現(xiàn)在的德國(guó)，即便激進(jìn)的轉(zhuǎn)型政策推高電價(jià)，居民能源開支負(fù)擔(dān)加重，能源密集型產(chǎn)業(yè)外遷，大部分的德國(guó)人仍支持能源轉(zhuǎn)型。

聊到這里，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型迅猛的原因，已經(jīng)呼之欲出了。

德國(guó)正在經(jīng)歷的，不僅僅是一場(chǎng)以技術(shù)為核心的能源變革。

它不斷調(diào)整制度，一次次試探民意，以求讓更多人支持改革，并忍耐由此產(chǎn)生的“短痛”。

而作為一個(gè)在戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟中都能站起來的國(guó)家，德國(guó)清楚，增加補(bǔ)貼和配給，是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的催化劑。

為此，德國(guó)直接在政府財(cái)政中，為能源改革留出預(yù)算。

比如在2023-2027年的“碳差價(jià)合約”中，德國(guó)政府就為重點(diǎn)企業(yè)預(yù)留了500億歐元預(yù)算，以補(bǔ)貼它們?cè)陔妰r(jià)偏差標(biāo)準(zhǔn)值過多時(shí)的成本支出。

與此同時(shí)，德國(guó)在居民用電方面實(shí)施“電價(jià)剎車”政策，直接補(bǔ)貼過高電價(jià)。

而對(duì)于保暖性能較差的房屋，如需安裝熱泵，可得到30%-40%的價(jià)格補(bǔ)貼。

如果居民需要更換門窗，或?qū)ξ蓓?、外墻等處進(jìn)行保溫處理，可以直接領(lǐng)取政府的補(bǔ)貼贈(zèng)款。

德國(guó)的冬天，真的很冷

所以，別看德國(guó)能源轉(zhuǎn)型搞得如火如荼，背后其實(shí)是政府咬著牙，真金白銀給百姓和企業(yè)兜著底。

把社會(huì)情緒穩(wěn)住，讓轉(zhuǎn)型按部就班。

說到底，德國(guó)的能源革命就像一場(chǎng)大型社會(huì)實(shí)驗(yàn)：

既要有明確的理想，更要有極強(qiáng)的號(hào)召力；

喊得動(dòng)人還不夠，還要算清經(jīng)濟(jì)賬，適時(shí)使用鈔能力。

德國(guó)這次能源升級(jí)，可真是不便宜。

正解局是頭部的產(chǎn)業(yè)財(cái)經(jīng)新媒體、專注于中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究的財(cái)經(jīng)研究型內(nèi)容智庫(kù)機(jī)構(gòu)，成立于2018年。正解局長(zhǎng)期從產(chǎn)業(yè)視角分析城市競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)發(fā)展路徑與宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，核心理念為“解讀產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)價(jià)值”。