來源：齊魯晚報

　　韓國總統(tǒng)李在明近日表示,受中東局勢影響,韓國經(jīng)濟當(dāng)前處于“戰(zhàn)時狀態(tài)”。因國內(nèi)石油供應(yīng)中斷風(fēng)險逐漸顯現(xiàn),韓國政府決定自4月2日零時起,將本國資源安全危機預(yù)警級別從二級“注意”上調(diào)至三級“警戒”,同時將天然氣危機預(yù)警級別從一級“關(guān)注”上調(diào)至二級“注意”。此前李在明警告,當(dāng)前能源形勢可能比預(yù)期更嚴(yán)峻,自己因此“睡不著覺”。

　　主筆　趙恩霆

視為“戰(zhàn)時級別”危機

　　據(jù)韓聯(lián)社報道,4月2日韓國資源安全危機預(yù)警升級的原因是國際石油市場采購出現(xiàn)部分阻礙,且韓國國內(nèi)原油庫存下降超過20%,已開始對該國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性影響。

　　此前,韓國政府在3月5日發(fā)布資源安全危機一級預(yù)警,18日將預(yù)警級別上調(diào)至二級,這一預(yù)警機制最高級別為四級。根據(jù)韓國相關(guān)規(guī)定,資源安全危機預(yù)警上調(diào)至“注意”后,政府將加強石油供需管控措施,對聯(lián)合持有的國際石油儲備行使優(yōu)先購買權(quán),尋找不經(jīng)由霍爾木茲海峽的替代能源供應(yīng)路線。

　　韓國貿(mào)易協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,該國約70%的石油和約20%的液化天然氣來自中東。據(jù)路透社報道,韓國目前有26艘船困在波斯灣。

　　韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部3月23日啟用“供應(yīng)鏈穩(wěn)定支持中心”,選取與國民生活和工業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的30種至40種品目進行監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)供應(yīng)鏈問題,將從政府層面采取對策,并視實際情況擴大監(jiān)測范圍。

　　韓國政府3月25日轉(zhuǎn)入“應(yīng)急模式”,以應(yīng)對中東緊張局勢長期持續(xù)等“最壞情況”。為此,青瓦臺組建新機構(gòu)“緊急經(jīng)濟狀況室”,確定政策方向；總理辦公室成立“緊急經(jīng)濟本部”,主導(dǎo)跨部門工作。

　　4月2日,李在明在國會發(fā)表施政演說,介紹規(guī)模26.2萬億韓元(約合1192億元人民幣)的補充預(yù)算案。李在明表示,中東局勢的不確定性給韓國經(jīng)濟造成負(fù)面影響,韓國政府將當(dāng)前形勢視為關(guān)乎民生經(jīng)濟的“戰(zhàn)時級別”危機,正在調(diào)動一切可用資源來應(yīng)對挑戰(zhàn)。補充預(yù)算案旨在為受影響嚴(yán)重的群體和企業(yè)提供支持。

　　作為應(yīng)對能源供應(yīng)短缺的措施之一,韓國自3月25日開始實施公共部門和機構(gòu)機動車尾號限行措施,電動車和氫能車除外。韓聯(lián)社4月1日報道稱,韓國政府宣布從4月8日起對公共部門和機構(gòu)的機動車實行單雙號限行,電動車和氫能車除外。

　　此前,韓國副總理兼企劃財政部長官具潤哲具潤哲3月29日在韓國廣播公司(KBS)電臺一檔節(jié)目中說,如果預(yù)警級別上調(diào)至三級,尾號限行措施將擴大至民間車輛。韓國政府相關(guān)部門估算,公共部門機動車尾號限行措施可節(jié)約日均3000桶石油。

　　韓國政府已呼吁民間主動配合汽車尾號限行措施,但目前非強制執(zhí)行。路透社報道稱,三星電子、SK集團等韓國大企業(yè)已響應(yīng)政府號召,呼吁員工減少駕車并采取其他節(jié)能行動。一些韓國國會議員和政界人士也在社交媒體發(fā)帖,展示自己乘坐公共交通工具或騎自行車出行,呼吁民眾效仿。

4月中旬釋放石油儲備

　　韓國的“石油價格上限制度”于3月13日凌晨正式生效,韓國政府對煉油企業(yè)供應(yīng)給加油站和分銷商的石油產(chǎn)品設(shè)置價格上限,并根據(jù)國際油價動向每兩周調(diào)整一次。

　　韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部表示,考慮到石油產(chǎn)品零售價受所在區(qū)域、加油站營銷策略等因素影響差異較大,政府決定對煉油企業(yè)的供應(yīng)價設(shè)置上限,而非直接對加油站零售價格設(shè)限。這是韓國1997年實行油價自由化措施以來,首次依據(jù)《石油事業(yè)法》相關(guān)條款設(shè)置油價上限。相關(guān)法律規(guī)定,在國際油價劇烈波動進而威脅經(jīng)濟穩(wěn)定時,產(chǎn)業(yè)通商資源部長官可規(guī)定石油產(chǎn)品價格上限。

　　為防止石油限價措施導(dǎo)致供應(yīng)銳減,韓國財政經(jīng)濟部表示將嚴(yán)格打擊囤積行為,要求煉油企業(yè)每月向市場投放的油量至少達到去年3月和4月水平的90%。韓國政府承諾將向因此虧損的煉油企業(yè)提供財政支持。

　　除了設(shè)置油價上限,韓國政府還在3月16日決定未來三個月釋放總計2246萬桶戰(zhàn)略石油儲備。該計劃是國際能源署釋放石油儲備行動的一部分,該機構(gòu)32個成員國3月11日一致同意釋放4億桶戰(zhàn)略石油儲備,其中韓國的釋放量占比5.6%。

　　根據(jù)韓國政府的數(shù)據(jù),目前該國共有石油儲備1.9億桶,可供維持208天。但韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部第一次官文慎鶴承認(rèn),雖然媒體報道稱韓國石油儲備充足,可供使用208天,但要完全維持當(dāng)前經(jīng)濟活動水平,無法持續(xù)那么久。

　　韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部安全室室長梁基旭表示,政府定于4月中旬釋放石油儲備。韓國政府3月31日宣布,即日起向有需求的企業(yè)出借戰(zhàn)略儲備石油,以確保煉油廠等上游企業(yè)獲得穩(wěn)定供給。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部官員表示,已有4家企業(yè)提出申請,總計欲借2000萬桶原油。韓國政府決定先批準(zhǔn)其中一家企業(yè)的申請,出借200萬桶原油。據(jù)介紹,韓國企業(yè)目前正計劃從非洲、中亞、美洲和澳大利亞等產(chǎn)區(qū)獲取原油。

　　韓國總統(tǒng)秘書室室長姜勛植上月表示,阿聯(lián)酋已承諾優(yōu)先向韓國供應(yīng)原油,規(guī)模總計2400萬桶。不過,他沒有說明交付時間表和運油路線。此外,韓國政府自3月16日起解除燃煤發(fā)電廠發(fā)電量不高于裝機容量80%的規(guī)定,并將在5月中旬前陸續(xù)完成6座核反應(yīng)堆的維護工作,從而將核電站運行率由當(dāng)前的不足70%提高至約80%。李在明3月30日在一次政府會議上強調(diào)盡快向可再生能源轉(zhuǎn)型的必要性。他說:“因為能源問題,整個世界陷入混亂,情況如此嚴(yán)重,我都睡不著覺。”

出現(xiàn)垃圾袋“搶購潮”

　　盡管韓國官員表示目前天然氣、石腦油和尿素供給穩(wěn)定,但一些韓國民眾擔(dān)憂制造塑料產(chǎn)品的關(guān)鍵原料供應(yīng)不足,多地出現(xiàn)垃圾袋“搶購潮”,大邱等地的一些超市實施限購。據(jù)韓聯(lián)社報道,韓國樂天瑪特連鎖超市、易買得連鎖超市的垃圾袋銷量在大約一周時間內(nèi)同比分別猛增140%、287%。有數(shù)據(jù)顯示,從3月21日至27日,首爾各區(qū)重量制收費垃圾袋日均銷量達270萬只,是過去三年日均銷售量的近5倍。

　　韓國垃圾分類制度嚴(yán)格,實行垃圾計量收費,垃圾袋并非普通塑料袋,而是與垃圾處理費用直接掛鉤的“重量制收費垃圾袋”,由政府統(tǒng)一規(guī)格并強制使用,這類垃圾袋的主要原料聚乙烯是通過對原油中提取的石腦油進行加工所得。據(jù)韓媒報道,韓國國內(nèi)約50%的石腦油需求依賴進口,其中約六成來自中東。美以對伊朗發(fā)動軍事打擊以來,來自中東的石腦油供應(yīng)量已減少約30%。

　　韓國政府在決定釋放戰(zhàn)略石油儲備的同時,也宣布對原油加工所得的石腦油實施出口管控,將這種用于制造塑料產(chǎn)品的關(guān)鍵原料優(yōu)先供給國內(nèi)石化企業(yè)。隨著來自中東的供應(yīng)中斷,業(yè)內(nèi)擔(dān)心那些高度依賴石腦油進口的企業(yè)將被迫停工。梁基旭表示,從其他地方進口石腦油并非不可能,最大問題在于價格不斷上漲。預(yù)計到4月底5月初,韓國石腦油市場仍能維持供需平衡,政府將與煉油廠協(xié)作,采取供需調(diào)整措施,盡量防止企業(yè)因原料供應(yīng)不足而停工。

　　針對垃圾袋“搶購潮”,韓國政府表示國內(nèi)垃圾袋庫存量充足,呼吁民眾不必恐慌囤貨。韓國氣候能源環(huán)境部發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示,當(dāng)前韓國228個地方政府的垃圾袋庫存平均可維持逾3個月,其中123個地方政府儲備量可供應(yīng)半年以上。此外,回收企業(yè)所持再生原料可生產(chǎn)約18.3億個垃圾袋,高于去年全國累計售出的17.8億個。這意味著即使原料供應(yīng)完全中斷,生產(chǎn)仍可維持逾一年。

　　同樣承壓的還有韓國金融市場:韓國綜合股價指數(shù)由2月末的約6200點高位回落至3月30日的約5277點,累計下跌約15%；隨著中東戰(zhàn)事持續(xù),3月30日韓元對美元匯率跌破1520韓元兌換1美元,創(chuàng)17年來新低。據(jù)韓聯(lián)社援引韓國交易所3月31日消息報道,韓國股市近一個月上市公司總市值蒸發(fā)約840萬億韓元(約合3.8萬億元人民幣)。

　　李在明近日就中東局勢引發(fā)的能源危機發(fā)出呼吁,要求全社會節(jié)約用電、減少浪費,以緩解潛在的財政與民生壓力。如此看來,面對高度不確定的中東局勢,韓國民眾還得做好長期準(zhǔn)備。

　　　　　(資料來源:新華社)