印度在2023年12月1日于迪拜舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上由莫迪提出有意主辦2028年第33屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的意向。這件事在當(dāng)時(shí)成為各方關(guān)注的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，之后印度政府在2025年7月成立了專門的應(yīng)對(duì)小組來(lái)處理相關(guān)準(zhǔn)備工作。同月金磚國(guó)家集團(tuán)還在聯(lián)合聲明中對(duì)印度的這個(gè)候選資格表示歡迎。這些步驟顯示出印度當(dāng)時(shí)在推進(jìn)這項(xiàng)主辦計(jì)劃。

到了2026年4月2日事情出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，印度環(huán)境部負(fù)責(zé)與聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約聯(lián)絡(luò)的一名官員向亞太國(guó)家集團(tuán)主席發(fā)送了一封信函。這封信的日期就是4月2日，信中明確表示印度撤回2028年主辦大會(huì)的候選資格，信里提到撤回決定是在審查了2028年各項(xiàng)承諾之后做出的。同時(shí)信中還感謝了亞太國(guó)家在候選期間給予的支持和團(tuán)結(jié)，并表示印度會(huì)繼續(xù)以建設(shè)性的方式參與國(guó)際氣候行動(dòng)。

這個(gè)撤回消息是通過(guò)匿名方式傳出來(lái)的，兩名熟悉情況的政府官員向媒體透露了相關(guān)內(nèi)容，他們私下提到印度在自家準(zhǔn)備方面還差得遠(yuǎn)。這讓外界注意到?jīng)Q定來(lái)得比較突然，整個(gè)過(guò)程沒(méi)有公開的正式聲明，聯(lián)邦環(huán)境與氣候變化部對(duì)媒體的置評(píng)請(qǐng)求沒(méi)有作出回應(yīng)。聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書處也沒(méi)有立即發(fā)表聲明。

消息在2026年4月8日被多家媒體報(bào)道出來(lái)，報(bào)道中提到印度此前在2023年提出的主辦意向現(xiàn)在被正式撤回。亞太國(guó)家集團(tuán)的主席位置當(dāng)時(shí)由巴基斯坦擔(dān)任，信函就是發(fā)給這個(gè)主席的，主辦大會(huì)的地點(diǎn)通常提前兩年決定。這次撤回讓2028年大會(huì)的主辦安排出現(xiàn)不確定性，聯(lián)合國(guó)五個(gè)區(qū)域集團(tuán)輪流承擔(dān)主辦任務(wù)，亞太集團(tuán)在埃塞俄比亞之后排在下一個(gè)位置。

印度過(guò)去曾經(jīng)主辦過(guò)聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，2002年10月23日至11月1日新德里承辦過(guò)第八屆大會(huì)。那次會(huì)議也是在印度舉行的全球氣候討論平臺(tái)，相比之下這次2028年的計(jì)劃從提出到撤回跨度有兩年多時(shí)間。2025年7月的準(zhǔn)備小組成立顯示政府當(dāng)時(shí)還在推進(jìn)后續(xù)安排。金磚國(guó)家的支持也表明國(guó)際上有一定共識(shí)，現(xiàn)在撤回決定讓這些前期工作停了下來(lái)。

官員們?cè)谒较聢?chǎng)合的說(shuō)法被媒體引用后引發(fā)了討論，兩名政府官員選擇匿名是因?yàn)闆](méi)有獲得公開發(fā)言的授權(quán)，他們向路透社等機(jī)構(gòu)確認(rèn)了撤回已經(jīng)在本月傳達(dá)出去。信函的具體內(nèi)容被氣候之家新聞等媒體看到并驗(yàn)證，信中強(qiáng)調(diào)了審查2028年承諾這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，沒(méi)有提到其他額外原因。印度方面表示會(huì)繼續(xù)參與全球氣候相關(guān)討論，這一點(diǎn)在信里寫得很清楚。

整個(gè)事件的時(shí)間線很清晰，從2023年12月的公開意向到2025年7月的內(nèi)部準(zhǔn)備再到2026年4月2日的正式信函撤回。4月8日媒體集中報(bào)道讓這件事進(jìn)入公眾視野，聯(lián)邦環(huán)境與氣候變化部保持沉默，沒(méi)有發(fā)布任何官方解釋。聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書處同樣沒(méi)有回應(yīng)查詢，亞太集團(tuán)內(nèi)部收到了這封信后主辦權(quán)安排需要重新考慮。

印度作為發(fā)展中大國(guó)在全球氣候事務(wù)中一直有自己的立場(chǎng)。過(guò)去在巴黎協(xié)定框架下印度提交了國(guó)家自主貢獻(xiàn)計(jì)劃，主辦大會(huì)原本是展示這些努力的一個(gè)機(jī)會(huì)，現(xiàn)在決定撤回后印度會(huì)把精力放在其他氣候行動(dòng)上。信函里明確提到繼續(xù)建設(shè)性參與，這符合印度一貫的國(guó)際合作方式。

報(bào)道出來(lái)后各方注意到這次撤回沒(méi)有伴隨公開聲明，兩名匿名官員的透露成為主要信息來(lái)源，他們提到自家準(zhǔn)備差距這個(gè)說(shuō)法被記錄在媒體中。整個(gè)過(guò)程體現(xiàn)了政府內(nèi)部審查機(jī)制的作用，2028年承諾審查后得出撤回結(jié)論，信函發(fā)送給亞太集團(tuán)主席的做法符合區(qū)域協(xié)調(diào)程序。

2026年4月前印度已經(jīng)在為可能的主辦做一些鋪墊，2025年7月成立的專門小組就是其中一步，金磚聲明也顯示外部支持存在。撤回信函日期定在4月2日，官員拉賈特·阿加瓦爾負(fù)責(zé)起草和發(fā)送，信中感謝支持的部分體現(xiàn)了外交禮節(jié)。繼續(xù)參與氣候行動(dòng)的表態(tài)則保持了政策連續(xù)性。

媒體報(bào)道強(qiáng)調(diào)了撤回的突然性，路透社在4月8日引用兩名官員的話說(shuō)印度在本月傳達(dá)了決定。氣候之家新聞詳細(xì)描述了信函內(nèi)容，印度沒(méi)有回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求，這讓外界只能通過(guò)匿名渠道了解情況。私下坦言自家還差得遠(yuǎn)這個(gè)說(shuō)法來(lái)自官員，動(dòng)機(jī)暫時(shí)沒(méi)有公開說(shuō)明，整個(gè)事件圍繞審查承諾展開。