愛荷華州帕洛鎮(zhèn)——帕洛鎮(zhèn)只有兩家餐廳，這還不包括鎮(zhèn)上唯一一家加油站出售的雞翅和披薩。

這三家店鋪，包括加油站，都位于第一街同一段半英里長(zhǎng)的路段上。這條主干道將東邊雪松河的沼澤洪泛平原與西邊數(shù)百英畝的玉米地分隔開來。

在2008年的歷史性洪水中，雪松河暴漲了10英尺，達(dá)到31英尺的峰值，沖毀了洪泛平原外的房屋和商業(yè)建筑。

將近20年后，這些建筑已經(jīng)重建，但帕洛居民仍然擔(dān)心這條河流。只是現(xiàn)在，他們擔(dān)心數(shù)據(jù)中心會(huì)把河水抽干。

為了保護(hù)居民和自然資源免受林縣農(nóng)村地區(qū)超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心開發(fā)的負(fù)面影響，官員們采用了可能是全國(guó)最全面的地方數(shù)據(jù)中心分區(qū)條例之一。

新條例要求數(shù)據(jù)中心開發(fā)商在分區(qū)申請(qǐng)中進(jìn)行全面的水資源研究，并在施工前與縣政府簽署用水協(xié)議。它還對(duì)噪音和光污染進(jìn)行限制，規(guī)定距離住宅區(qū)至少1000英尺的強(qiáng)制性緩沖區(qū)，并要求開發(fā)商為施工期間對(duì)道路或基礎(chǔ)設(shè)施造成的損害向縣政府支付賠償，同時(shí)向社區(qū)改善基金捐款。

"我們正試圖制定最具保護(hù)性、最透明的條例，"林縣監(jiān)事會(huì)主席柯爾斯滕·魯寧-馬夸特在2月初向聚集在一起參加條例草案首次公開聽證會(huì)的近100名居民說道。

但坐在帕洛社區(qū)中心體育館通風(fēng)良好的椽子上懸掛的面包車大小美國(guó)國(guó)旗下，居民們要求更強(qiáng)的保護(hù)措施。

他們一個(gè)接一個(gè)地走到體育館前面的麥克風(fēng)前，表達(dá)對(duì)用水、電費(fèi)、光污染、低頻噪音對(duì)牲畜影響以及縣政府執(zhí)行條例條款能力的擔(dān)憂。包括帕洛的多蘿西·蘭特在內(nèi)的一些人呼吁完全暫停新的數(shù)據(jù)中心開發(fā)。

"為什么林縣成為了即將過時(shí)的技術(shù)的垃圾場(chǎng)，這些技術(shù)破壞我們的景觀并掠奪我們的資源？"蘭特問道。"雖然我欽佩監(jiān)事會(huì)提出數(shù)據(jù)中心條例的努力，但我更希望看到所有未來的數(shù)據(jù)中心都被禁止在林縣建設(shè)。"

該縣已經(jīng)有兩個(gè)主要的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，分別由谷歌和QTS運(yùn)營(yíng)。兩者都位于愛荷華州第二大城市錫達(dá)拉皮茲，因此受該市法律管轄。新條例只適用于縣內(nèi)的非建制區(qū)域，這些區(qū)域占該縣地理面積的三分之二以上。

2025年10月，谷歌告知林縣監(jiān)事會(huì)，計(jì)劃在帕洛建設(shè)一個(gè)六棟建筑的園區(qū)，帕洛屬于林縣非建制區(qū)域，毗鄰即將重新開放的杜安·阿諾德能源中心——愛荷華州唯一的核電站。當(dāng)月晚些時(shí)候，谷歌與該電站簽署了一份25年購電協(xié)議，承諾購買其產(chǎn)生的大部分電力。

谷歌尚未向縣政府正式提交第二個(gè)園區(qū)的申請(qǐng)，但其去年的公告以及另一家未透露名稱的超大規(guī)模數(shù)據(jù)公司的興趣，促使林縣官員開始制定條例，為任何新開發(fā)設(shè)定條款，林縣規(guī)劃發(fā)展主任查理·尼科爾斯說。

"我只是不想被任何事情誤導(dǎo)……在我們繼續(xù)進(jìn)行之前，我想盡可能多地了解情況，"錫達(dá)拉皮茲的蘇·比德曼在2月的公開會(huì)議上對(duì)監(jiān)事們說。

在起草條例時(shí)，尼科爾斯和他的工作人員借鑒了全國(guó)各地社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，與數(shù)據(jù)中心開發(fā)大幅增長(zhǎng)地區(qū)的地方政府官員會(huì)面，包括被稱為"世界數(shù)據(jù)中心之都"的弗吉尼亞州北部幾個(gè)縣。

隨著數(shù)據(jù)中心開發(fā)的激增，許多最初將這些操作劃分為倉庫或標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)用途的社區(qū)正在放棄這種做法，尼科爾斯指出。

他說，數(shù)據(jù)中心的極端能源和水需求根本無法通過現(xiàn)有的分區(qū)框架來解決。"這些是世代性的用途，具有世代性的基礎(chǔ)設(shè)施影響，將它們視為普通倉庫或普通商業(yè)用戶是行不通的。"

例如，弗吉尼亞州勞登縣擁有198個(gè)數(shù)據(jù)中心，幾乎所有這些都是在該縣要求數(shù)據(jù)中心進(jìn)行條件性或"特殊例外"使用指定之前建造的。在厭倦超大規(guī)模的居民敦促下，該縣現(xiàn)在正處于制定數(shù)據(jù)中心特定分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的第二階段。

全國(guó)城市聯(lián)盟AI和創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)理克里斯·喬丹在給《內(nèi)部氣候新聞》的電子郵件中寫道，類似的重新評(píng)估正在全國(guó)各地進(jìn)行。喬丹寫道："我們看到更嚴(yán)格的分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、更多必需的影響研究，在某些情況下還有臨時(shí)暫停令，以便社區(qū)評(píng)估基礎(chǔ)設(shè)施容量。"

愛荷華州林縣的條例比收緊現(xiàn)有分區(qū)規(guī)則更進(jìn)一步。相反，它為數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建了一個(gè)新的專用分區(qū)區(qū)域，賦予縣官員為項(xiàng)目設(shè)定特定申請(qǐng)要求和開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。

尼科爾斯說，該州沒有其他縣引入類似的分區(qū)要求。事實(shí)上，全國(guó)范圍內(nèi)很少有司法管轄區(qū)這樣做。

喬丹寫道："林縣的方法比我們看到的許多地方分區(qū)更新更全面。"喬丹說，創(chuàng)建數(shù)據(jù)中心專用區(qū)域，特別是需要正式用水協(xié)議和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)議的區(qū)域，比數(shù)據(jù)中心的典型分區(qū)修正案走得更遠(yuǎn)。

盡管新條例中內(nèi)置了多層保護(hù)，但林縣在保護(hù)當(dāng)?shù)厮Y源方面仍然能力有限。尼科爾斯解釋說，由于沒有市政供水公用事業(yè)，愛荷華農(nóng)村社區(qū)的許可證審批歸州自然資源部（DNR）管轄。同樣，電費(fèi)歸州公用事業(yè)委員會(huì)管轄，縣政府無法監(jiān)管。

數(shù)據(jù)中心可以開采河流或鉆深井進(jìn)入共享含水層，只要這種使用符合愛荷華州DNR水使用許可證的條款。這使得為林縣大部分地區(qū)提供飲用水的雪松河以及公共和私人水井面臨風(fēng)險(xiǎn)。

居民擔(dān)心新的大型用水戶會(huì)抽干他們的水井，就像佐治亞州曼斯菲爾德Meta數(shù)據(jù)中心附近發(fā)生的情況一樣。

"我們知道可能會(huì)有多年干旱。問題是，我們是否比河流和地下水位的補(bǔ)充速度更快地消耗它們？"林縣居民利蘭·弗賴在條例第一次公開會(huì)議上對(duì)監(jiān)事們說。

尼科爾斯解釋說，在不超越州權(quán)威的情況下，林縣條例試圖奪回更多的地方控制權(quán)。

作為分區(qū)申請(qǐng)的一部分，數(shù)據(jù)中心將提交一份"由合格專業(yè)人士準(zhǔn)備"的研究，評(píng)估擬議水源的容量，預(yù)測(cè)需求和冷卻技術(shù)，并制定供水中斷時(shí)的應(yīng)急計(jì)劃。

要求進(jìn)行水資源研究至少確保對(duì)擬建數(shù)據(jù)中心附近的當(dāng)?shù)厮Y源和動(dòng)態(tài)有基本了解。林縣可持續(xù)發(fā)展主任、前地質(zhì)學(xué)家卡拉·馬特森說，這是愛荷華州普遍缺乏的。

DNR工作人員告訴馬特森，代表數(shù)據(jù)中心申請(qǐng)人的合格研究人員在林縣收集的水?dāng)?shù)據(jù)將納入州級(jí)許可和執(zhí)法決定中。

該部門在給《內(nèi)部氣候新聞》的電子郵件中確認(rèn)將使用額外的地方水?dāng)?shù)據(jù)。

如果數(shù)據(jù)中心的申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)，開發(fā)商將與林縣簽訂協(xié)議，概述水使用監(jiān)測(cè)和向縣和DNR報(bào)告的條款。協(xié)議還可能包括干旱應(yīng)急計(jì)劃。

不過，縣政府對(duì)其尋求的水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采取行動(dòng)的能力有限。DNR不僅發(fā)放水使用許可證，還對(duì)違反許可證的行為進(jìn)行處罰。

尼科爾斯說，林縣的分區(qū)規(guī)則根據(jù)前兩次公開聽證會(huì)與會(huì)者提出的問題進(jìn)行了幾次修改。

從首次聽證到最終通過，條例已擴(kuò)展為包括設(shè)定光污染標(biāo)準(zhǔn)的語言，要求制定廢物管理計(jì)劃，將愛荷華州DNR納入用水協(xié)議以解決潛在的水井干擾問題，并要求在任何分區(qū)委員會(huì)會(huì)議之前由申請(qǐng)人主導(dǎo)的公開會(huì)議。

尼科爾斯在最終聽證會(huì)上說："我非常確信，愛荷華州沒有其他數(shù)據(jù)中心條例要求提供更多信息或滿足比我們現(xiàn)在的條例更多的要求。"

錫達(dá)拉皮茲地鐵經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟表示強(qiáng)烈支持該地區(qū)當(dāng)前和未來的數(shù)據(jù)中心發(fā)展。尼科爾斯說，新條例不是有效的暫停令。他說他"堅(jiān)信"可以在采用的框架內(nèi)建造數(shù)據(jù)中心。

谷歌發(fā)言人未回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。

其轄區(qū)包括林縣許多小社區(qū)的監(jiān)事布蘭迪·邁斯海德承認(rèn)，新規(guī)則可能促使數(shù)據(jù)中心在其他地方開發(fā)。但邁斯海德說，條例旨在保護(hù)居民，而不是開發(fā)商。"如果這對(duì)他們來說代價(jià)太高，他們不必來。"

Q&A

Q1：林縣數(shù)據(jù)中心分區(qū)條例的主要內(nèi)容是什么？

A：新條例要求數(shù)據(jù)中心開發(fā)商進(jìn)行全面水資源研究，與縣政府簽署用水協(xié)議，限制噪音和光污染，設(shè)置距住宅區(qū)1000英尺的緩沖區(qū)，要求開發(fā)商賠償基礎(chǔ)設(shè)施損害并向社區(qū)改善基金捐款。這是全美最全面的地方數(shù)據(jù)中心分區(qū)條例之一。

Q2：居民為什么擔(dān)心數(shù)據(jù)中心會(huì)影響水資源？

A：居民擔(dān)心數(shù)據(jù)中心會(huì)大量消耗雪松河和地下水，可能導(dǎo)致他們的水井干涸。歷史上該地區(qū)曾發(fā)生嚴(yán)重洪水，現(xiàn)在面臨多年干旱的可能，而數(shù)據(jù)中心的極端用水需求可能比水資源補(bǔ)充速度更快地消耗水源，就像佐治亞州曼斯菲爾德Meta數(shù)據(jù)中心附近發(fā)生的情況。

Q3：谷歌在林縣的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目進(jìn)展如何？

A：谷歌已通知林縣監(jiān)事會(huì)計(jì)劃在帕洛建設(shè)六棟建筑的園區(qū)，并與杜安·阿諾德核電站簽署了25年購電協(xié)議，承諾購買其大部分電力。但谷歌尚未向縣政府正式提交申請(qǐng)，也未回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。