來(lái)源：界面山東

2月25日，一場(chǎng)會(huì)議將濟(jì)南推至聚光燈下。

這是2026年春節(jié)后濟(jì)南的首個(gè)全市大會(huì)——科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。市委書(shū)記、市長(zhǎng)雙雙出席，省級(jí)金融管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志悉數(shù)到場(chǎng)，駐濟(jì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座無(wú)虛席。

如此高規(guī)格的開(kāi)年第一會(huì)，釋放的信號(hào)不言而喻：濟(jì)南正以沖刺姿態(tài)，奔赴一場(chǎng)為期五年的“國(guó)字號(hào)”之約。

時(shí)間回?fù)苤?021年，中國(guó)人民銀行等八部委聯(lián)合印發(fā)《濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，這座千年古城接過(guò)一份沉甸甸的使命：用五年左右時(shí)間，為我國(guó)探索出一套可復(fù)制、可推廣的科創(chuàng)金融“濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)”。

如今，五年之約行至最后一年，“十五五”開(kāi)局之年與改革試驗(yàn)的收官之戰(zhàn)交匯。濟(jì)南用一場(chǎng)開(kāi)年大會(huì)向外界宣告，這場(chǎng)“破冰之旅”，不僅要交出合格答卷，更要為全國(guó)蹚出一條新路。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

國(guó)家“第一塊試驗(yàn)田”，為何放在濟(jì)南？

任何重大改革試點(diǎn)的落子，都不是隨機(jī)抽選。國(guó)家之所以將全國(guó)首個(gè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)的牌子授予濟(jì)南，背后是深思熟慮的戰(zhàn)略考量。

彼時(shí)的濟(jì)南，恰好處在一個(gè)奇妙的交匯點(diǎn)上。一方面，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)雄厚，濟(jì)南擁有齊魯工業(yè)大學(xué)、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批高能級(jí)創(chuàng)新載體，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度和技術(shù)合同成交額長(zhǎng)期領(lǐng)跑全??；

另一方面，金融業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，濟(jì)南金融機(jī)構(gòu)集聚度持續(xù)提升，主要指標(biāo)穩(wěn)居山東首位，區(qū)域性金融中心的骨架已然成型。

更重要的是，作為剛剛躋身“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的省會(huì)城市，濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)體量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新活力，在全國(guó)范圍內(nèi)具有極強(qiáng)的代表性。

在濟(jì)南這樣一座“腰部城市”身上探索出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，北上廣深學(xué)得會(huì)，中西部城市也能用得上。這正是國(guó)家想要的“試驗(yàn)田”，既能承載改革的深度，又能丈量推廣的廣度。

而這塊“試驗(yàn)田”要耕種的，是一個(gè)世界性難題：如何讓金融活水精準(zhǔn)滴灌科技創(chuàng)新的幼苗？如何讓輕資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)的科創(chuàng)企業(yè)，與重抵押、重回報(bào)的傳統(tǒng)信貸體系實(shí)現(xiàn)同頻共振？

四年多來(lái)，濟(jì)南用一場(chǎng)“破冰”之旅給出了自己的答案。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

六專(zhuān)四價(jià)，重構(gòu)科創(chuàng)金融邏輯

改革的核心在于制度創(chuàng)新。面對(duì)科創(chuàng)金融這道世界性難題，濟(jì)南沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可抄，只能“摸著石頭過(guò)河”。

四年間，一套名為“六專(zhuān)四價(jià)”的工作體系逐漸成型，成為這場(chǎng)試驗(yàn)最亮眼的標(biāo)志性成果。

“六專(zhuān)”構(gòu)建起全鏈條服務(wù)矩陣。專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)支撐——在全國(guó)率先探索制定科技金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定科技金融及特色機(jī)構(gòu)108家；專(zhuān)屬產(chǎn)品支持——推出“科研貸”“投聯(lián)貸”等近200項(xiàng)科創(chuàng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品；

專(zhuān)項(xiàng)政策引導(dǎo)——積極探索“金融+科技”輔導(dǎo)服務(wù)模式，累計(jì)幫助企業(yè)解決貸款超960億元；專(zhuān)門(mén)板塊培育——推動(dòng)齊魯股權(quán)交易中心創(chuàng)設(shè)“齊魯科創(chuàng)板”“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，兩大板塊入板企業(yè)223家，科創(chuàng)板上市企業(yè)7家穩(wěn)居山東首位。

專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)屬產(chǎn)品、專(zhuān)項(xiàng)政策、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)門(mén)板塊、專(zhuān)業(yè)載體，六大要素協(xié)同發(fā)力，讓金融資源真正流向創(chuàng)新的最前沿。

“四價(jià)”則更具顛覆性，重新定義了科創(chuàng)企業(yè)的資產(chǎn)估值邏輯——

人才團(tuán)隊(duì)可作價(jià)。濟(jì)南打造“貸、投、保、擔(dān)”四位一體的人才金融服務(wù)品牌，“人才貸”備案金額11.34億元，“人才險(xiǎn)”承保突破29億元，“人才擔(dān)”擔(dān)保額突破20億元。

信用數(shù)據(jù)可定價(jià)?！叭谕ā比谫Y服務(wù)平臺(tái)研發(fā)“泉融e貸”“齊魯科創(chuàng)貸”等公共數(shù)據(jù)專(zhuān)項(xiàng)增信產(chǎn)品，撮合放款超550億元。沉睡的數(shù)據(jù)，變成流動(dòng)的資本。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)可估價(jià)。依托山東知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布全省首個(gè)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“評(píng)、保、貸、投、易、法、券”七位一體服務(wù)生態(tài)鏈。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額超200億元，居全省首位。

科創(chuàng)企業(yè)可評(píng)價(jià)。濟(jì)南高新區(qū)開(kāi)發(fā)科創(chuàng)力評(píng)價(jià)模型，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出“火炬貸”等產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行推出專(zhuān)屬評(píng)級(jí)授信模型，最高可將科創(chuàng)企業(yè)準(zhǔn)入率提升至28%。

“六專(zhuān)四價(jià)”的核心邏輯在于，通過(guò)政府“有形之手”搭建信用橋梁和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，撬動(dòng)市場(chǎng)“無(wú)形之手”的資源配置力量。

這一創(chuàng)新結(jié)出累累碩果，“科研貸”和“設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池”兩項(xiàng)工作被中國(guó)人民銀行評(píng)為“科創(chuàng)金融改革優(yōu)秀實(shí)踐案例”并在全國(guó)推廣，全國(guó)首單數(shù)字人民幣募資科創(chuàng)公司債券、全省首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資租賃業(yè)務(wù)等20余項(xiàng)創(chuàng)新做法走在全國(guó)全省前列。

截至2025年9月末，濟(jì)南科創(chuàng)企業(yè)貸款余額達(dá)3029億元，較試驗(yàn)區(qū)獲批前增長(zhǎng)175.7%；科創(chuàng)企業(yè)獲貸率達(dá)43.27%，提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。這意味著，越來(lái)越多的科技“種子”企業(yè)，在幼苗期就能獲得金融甘霖的滋潤(rùn)。

這種支撐正在催生城市創(chuàng)新能力的躍升。四年間，濟(jì)南新增15家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、24家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全球首臺(tái)商用超臨界二氧化碳發(fā)電機(jī)組成功商運(yùn)，濟(jì)南一號(hào)量子微納衛(wèi)星、電磁橇超高速試驗(yàn)設(shè)施等一批標(biāo)志性科技成果相繼涌現(xiàn)。

在《自然》雜志全球科研城市百?gòu)?qiáng)名單中，濟(jì)南從第57位躍升至第27位，實(shí)現(xiàn)了令人驚嘆的“四級(jí)跳”。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

沖刺之年，“五個(gè)再加力”決勝收官

行百里者半九十。越是接近收官，越要清醒認(rèn)識(shí)到，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。五年試驗(yàn)的終點(diǎn)，不是工作的結(jié)束，而是經(jīng)驗(yàn)固化、模式輸出、深化改革的新起點(diǎn)。

此次推進(jìn)會(huì)上提出的“五個(gè)再加力”，清晰地勾勒出濟(jì)南在沖刺階段的攻堅(jiān)圖譜——

優(yōu)化科技金融組織再加力，構(gòu)建多層次專(zhuān)業(yè)化銀行服務(wù)體系，發(fā)揮好非銀行金融機(jī)構(gòu)功能，強(qiáng)化各類(lèi)科技金融業(yè)態(tài)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化央地協(xié)同、政金聯(lián)動(dòng)。

創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品再加力，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)匹配“升級(jí)型”產(chǎn)品，為新興產(chǎn)業(yè)匹配“接力式”產(chǎn)品，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)匹配“耐心型”產(chǎn)品。

支持企業(yè)上市融資再加力，強(qiáng)化上市儲(chǔ)備，加強(qiáng)輔導(dǎo)支持，深化政府支持賦能，鼓勵(lì)上市公司并購(gòu)重組。

發(fā)展科技金融生態(tài)再加力，打造高效共享的數(shù)字生態(tài)，深化政金企對(duì)接溝通，加強(qiáng)服務(wù)載體和機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)專(zhuān)業(yè)人才支撐，強(qiáng)化政府直接增信支持。

提升科技金融安全性再加力，筑牢法治根基，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。

金融與科技的相向而行，正為高質(zhì)量發(fā)展的航船注入破浪前行的不竭動(dòng)力。站在“十五五”開(kāi)局的新起點(diǎn)，濟(jì)南用這場(chǎng)新春第一會(huì)向外界宣示了決心與魄力——讓金融活水沿著制度創(chuàng)新的溝渠，精準(zhǔn)流向科技創(chuàng)新的根系。由此，這座城的生機(jī)與活力，便有了最深沉、最持久的源泉。

五年之約，行將收官。當(dāng)濟(jì)南的經(jīng)驗(yàn)從泉城走向全國(guó)，當(dāng)“六專(zhuān)四價(jià)”的探索化為更多城市的實(shí)踐，這場(chǎng)“破冰”之旅的價(jià)值，才真正得以彰顯。而此刻的濟(jì)南，正以沖刺的姿態(tài)，奔向那個(gè)屬于創(chuàng)新者的遠(yuǎn)方。