3月3日，西安市委宣傳部、市政府新聞辦舉行“統(tǒng)籌推進(jìn)‘十個(gè)聚焦’實(shí)現(xiàn)‘十五五’良好開(kāi)局”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（第三場(chǎng)），市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府新聞辦主任李敏主持本場(chǎng)發(fā)布會(huì)。市自然資源和規(guī)劃局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)鄒林，市數(shù)據(jù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李建勛，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨委副書(shū)記王小青先后登臺(tái)，系統(tǒng)盤(pán)點(diǎn)2025年工作成效，發(fā)布2026年重點(diǎn)舉措，從空間布局優(yōu)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速、市場(chǎng)環(huán)境提質(zhì)三大核心維度精準(zhǔn)施策，為西安“十五五”高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)根基。

空間塑型：繪就發(fā)展藍(lán)圖 夯實(shí)城市建設(shè)硬基底

城市發(fā)展，規(guī)劃先行。2025年，西安市自然資源和規(guī)劃局緊扣“保發(fā)展、優(yōu)布局，守底線、惠民生”核心目標(biāo)，構(gòu)建起具有西安特色的空間規(guī)劃體系，《西安市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035 年）》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，10個(gè)區(qū)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，標(biāo)志著西安空間規(guī)劃正式邁入動(dòng)態(tài)實(shí)施維護(hù)新階段。

“我們編制形成城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)454個(gè)單元1541平方公里詳細(xì)規(guī)劃管控‘一張圖’成果，建立了國(guó)土空間規(guī)劃‘編、審、管、用’全過(guò)程管理機(jī)制。”鄒林介紹，依托這一機(jī)制，西安科學(xué)劃定7大功能區(qū)、35個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，聚焦19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局44個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，劃定390平方公里工業(yè)區(qū)塊線，整合優(yōu)化21個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2025年全市供應(yīng)各類建設(shè)用地3.03萬(wàn)畝，高效保障高鐵西安東站、西十高鐵等314個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，耕地總量連續(xù)4年凈增達(dá)237.94萬(wàn)畝，秦嶺北麓累計(jì)完成生態(tài)修復(fù)60.45萬(wàn)畝。民生領(lǐng)域成果同樣豐碩，辦結(jié)642個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留項(xiàng)目，惠及58萬(wàn)戶群眾，“驗(yàn)登合一”改革還成功入選自然資源部改革典型案例。

2026年，市自然資源和規(guī)劃局將以“一張圖”治理和服務(wù)行動(dòng)為牽引實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)”。這一歸集500余個(gè)圖層數(shù)據(jù)的數(shù)字空間底座，將貫穿城市規(guī)劃建設(shè)治理全流程。35個(gè)重點(diǎn)片區(qū)將按“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)實(shí)施”機(jī)制開(kāi)發(fā)，交大西部創(chuàng)新港等四大片區(qū)將打造為示范樣板，通過(guò)搭建“土地超市”、聯(lián)動(dòng)設(shè)施建設(shè)等舉措，讓重點(diǎn)片區(qū)成為區(qū)縣發(fā)展主陣地。同時(shí)，西安將加快城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制，深化不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上好辦”改革，全面驗(yàn)收秦嶺北麓山水修復(fù)項(xiàng)目，以空間優(yōu)化、生態(tài)守護(hù)、民生提質(zhì)的多重發(fā)力，持續(xù)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的空間基底。

數(shù)字賦能：激活核心引擎 打造智慧發(fā)展新動(dòng)能

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。2025年，西安市數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)協(xié)同發(fā)展，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)活力充分迸發(fā)，為城市發(fā)展插上“智慧翅膀”。

“2025年全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)12.3萬(wàn)戶，約占全省65%，規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值為1290.26億元，占GDP比重9.28%?！崩罱▌坠嫉倪@組數(shù)據(jù)，直觀展現(xiàn)了西安數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。2025年，“絲路數(shù)港”省級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功掛牌，國(guó)家數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施西安節(jié)點(diǎn)率先接入國(guó)家全域功能節(jié)點(diǎn)，32款交通終端設(shè)備實(shí)現(xiàn)開(kāi)源鴻蒙適配，形成了“技術(shù)適配－產(chǎn)品研發(fā)－生態(tài)聚集－產(chǎn)業(yè)落地”的特色發(fā)展模式。

數(shù)字政府建設(shè)同樣亮點(diǎn)紛呈，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)四級(jí)全覆蓋，政務(wù)云非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云率達(dá)100%，歸集高頻政務(wù)數(shù)據(jù)超145億條，數(shù)據(jù)按需共享率95%，“i西安”APP整合2565個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，成為市民和企業(yè)掌上辦事總平臺(tái)。數(shù)字社會(huì)建設(shè)讓城市治理更精細(xì)，12345熱線全年受理工單578萬(wàn)件，整體辦結(jié)率99.8%、滿意率97.5%，41個(gè)行政執(zhí)法單位實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全覆蓋。

2026年，西安將持續(xù)深挖數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。李建勛表示，西安將構(gòu)建“總規(guī)引領(lǐng)、專項(xiàng)支撐”的數(shù)字西安政策規(guī)劃體系，推出200個(gè)高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。在產(chǎn)業(yè)培育上，將完善“揭榜掛帥”和“城市合伙人”機(jī)制，該機(jī)制核心是“政府出題、企業(yè)答題、成果導(dǎo)向、按效支持”，年內(nèi)將落地100個(gè)開(kāi)源鴻蒙應(yīng)用典型場(chǎng)景。同時(shí)，年底政務(wù)智算資源將達(dá)到100P，企業(yè)可用算力成本降低30%，“絲路數(shù)港”將打造西部數(shù)據(jù)流通樞紐，年內(nèi)接入1200家市場(chǎng)主體、上架2500個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推動(dòng)規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到8%。

市場(chǎng)提質(zhì)：厚植發(fā)展沃土 激發(fā)市場(chǎng)主體新活力

良好的市場(chǎng)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。2025年，西安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以改革創(chuàng)新推動(dòng)監(jiān)管服務(wù)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)主體更具活力、質(zhì)量供給更加優(yōu)質(zhì)、知產(chǎn)賦能更加強(qiáng)勁、市場(chǎng)秩序更加規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防控更加嚴(yán)密的“五個(gè)更加”目標(biāo)，多項(xiàng)工作走在全省乃至全國(guó)前列，開(kāi)辦企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用與保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管三項(xiàng)指標(biāo)位居全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)第一名。

“2025年全市新增經(jīng)營(yíng)主體36.22萬(wàn)戶，完成‘個(gè)轉(zhuǎn)企’2530戶，辦理輕罰免罰案件1096件，減免罰款3497.7萬(wàn)元?！蓖跣∏嘟榻B，2025年西安在全省質(zhì)量、食品、藥品工作考核中獲評(píng)A級(jí)，市場(chǎng)監(jiān)管“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法模式還入選2025年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能成為發(fā)展亮點(diǎn)，截至2025年年底，全市有效發(fā)明專利達(dá)12.4萬(wàn)件、占全省總量的89%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量95.3件、是全省的2.7倍，臨潼石榴、周至獼猴桃等地理標(biāo)志產(chǎn)品入駐高端商超，全市用標(biāo)主體增加至83家，增長(zhǎng)率261%。在安全監(jiān)管方面，“云眼盯后廚”共治模式、外賣(mài)騎手“隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)的推出，讓“幽靈外賣(mài)”“影子外賣(mài)”等問(wèn)題得到有效遏制，消費(fèi)投訴舉報(bào)增速較2024年下降了11個(gè)百分點(diǎn)。

2026年，西安將從五大方面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管工作新突破，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。王小青表示，西安將深化標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法模式，啟動(dòng)建設(shè)“數(shù)智市監(jiān)工程”，打造食品安全“AI監(jiān)管一條街”，構(gòu)建“三品一特”全生命周期的溯源管理體系。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化方面，將完善“政策引導(dǎo)、源頭提質(zhì)、平臺(tái)支撐、金融助力、保護(hù)筑基”的新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新賦能體系，建成運(yùn)營(yíng)“西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心”，舉辦20場(chǎng)以上轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)12.4萬(wàn)件發(fā)明專利從“紙面上”走向“生產(chǎn)線”。同時(shí)，將升級(jí)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，推廣“綜合查一次”模式，切實(shí)為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)松綁，讓創(chuàng)新成果充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。

從以“一張圖”統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)化空間布局，到以“揭榜掛帥”激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)引擎，再到以精準(zhǔn)施策提質(zhì)市場(chǎng)環(huán)境，西安此次發(fā)布的一系列舉措形成了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的三維合力。2026年作為“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，西安將以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)環(huán)境為保障，推動(dòng)三大領(lǐng)域深度融合、協(xié)同發(fā)力，奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”發(fā)展良好開(kāi)局，為加快建設(shè)國(guó)家中心城市、打造高質(zhì)量發(fā)展典范城市注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)能。

（中國(guó)日?qǐng)?bào)陜西記者站 記者：秦峰 實(shí)習(xí)生：韓博軒）

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