（來源：中國長安網）

轉自：中國長安網

萬州，這座因水而興的城市，用三年蟬聯(lián)“平安重慶建設優(yōu)秀區(qū)縣”的硬核成績，捧回首屆重慶市“平安杯”，成功創(chuàng)建“全國第三批法治政府建設綜合示范區(qū)”。2026年春，在“十五五”開局之年，萬州區(qū)以“大平湖安全智管”綜合場景為筆，在高峽平湖書寫著新時代的“智治答卷”。

2月24日，春節(jié)后第一個工作日，記者走進萬州區(qū)，解碼智治“平安策”。

政法“協(xié)同智治”：從一段標本到數字防線

特警支隊民警利用無人機開展城市空域巡查（資料圖）

萬州區(qū)大周鎮(zhèn)五土村長江邊上，57歲護林員劉大林手機收到提醒：半小時前，萬州區(qū)法院的無人機完成巡江，各項數據正常：水位165.2米，漂浮物密度正常。

10年前光禿禿的消落帶，如今已種下6萬余株中山杉，春節(jié)期間掛上喜慶的燈籠，成為熱門打卡地。劉大林給兒子發(fā)去視頻：“咱村比城里還漂亮！”

而這些中山杉的由來，還得從一棵百年側柏說起。

走進萬州區(qū)法院大周法庭，一段重約600斤的側柏標本引人駐足。這個被稱為“鎮(zhèn)庭之寶”的法治印記，源自一起盜伐珍稀植物案，百年側柏被毀，被告人雖已獲刑，但法官并未止步：與其銷毀查扣物，不如讓它們開口“說話”。于是，標本成為法治教育的“活教材”，掃碼即知其背后的警世故事。

為守護長江生態(tài)，萬州區(qū)法院聯(lián)合區(qū)林業(yè)局、大周鎮(zhèn)政府等部門在消落帶上規(guī)劃了600余畝司法保護示范林，選定適生樹種中山杉，由上述盜伐側柏被告人及其他環(huán)資案件被告人出資并親手栽種。

如今，無人機及監(jiān)控系統(tǒng)實時對長江漂浮物及消落帶生態(tài)進行常態(tài)化“云端”監(jiān)控，為司法護佑長江提供精準“天眼”?！霸贫恕北O(jiān)控顯示，中山杉累計固土護岸12公里。

同時，通過“云上”法庭打破時空壁壘，利用5G技術，實現遠程在線調解與開庭，跨區(qū)域當事人、生態(tài)修復專家均可“云端”相聚。無人機采集的影像數據直接成為呈堂證據，專家對消落帶治理的科學論證實時連線，當事人對漂浮物案件的遠程陳述清晰可聞。

此外，萬州區(qū)檢察院還創(chuàng)新機制，以數字科技賦能文化遺產與生態(tài)保護。在天生城遺址公園，萬州區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)文旅委設立“檢察官辦公室”，將法律監(jiān)督延伸至一線，讓游客在古跡游覽中與法治知識不期而遇。同時，于長江之濱打造長江生態(tài)檢察法治教育基地，運用全息投影、沉浸式影片、互動觸摸屏等科技手段，結合實物與人文展陳，生動呈現生態(tài)保護法律體系與治理成效。

在政法一體化辦案數字化系統(tǒng)中，案件流轉由4小時壓縮至半小時。法、檢、公、司之間的數據壁壘被一一打破，協(xié)同流轉率達100%。

廣場“音舞和諧”：數字治理讓城市更有溫度

每天晚上7時，萬州區(qū)心連心廣場，數十名阿姨準時跳起廣場舞。奇怪的是，音樂聲并不大，只夠她們自己聽見。這背后，是一場“無聲的‘智理’改革”。

2025年，萬州區(qū)探索打造了“廣場舞噪音監(jiān)管”系統(tǒng)，在7個街道10個廣場安裝了20套廣場舞噪音前端感知設備，一旦音量超標，系統(tǒng)就會自動預警提醒，如果提醒無效則后臺可以遠程“熔斷”音響，有效解決了廣場舞噪音監(jiān)管難、治理難的問題。

同樣的智慧，也用在貨車管理上。融合公安、交通、城管等部門多源數據后，AI模型對每一輛貨車進行動態(tài)追蹤、智能研判，超限率從70%斷崖式下降到2%。該“全域貨車閉環(huán)AI智治模型”，在全市建模大賽中奪得二等獎，得到國務院安全督察組高度肯定。

萬州區(qū)公安局持續(xù)深化“萬匯智警”城市風險監(jiān)測平臺、“情指行”一體化運行體系，110警情平均流轉時間縮短40%。全年處置電信網絡詐騙預警指令45.08萬條。

萬州區(qū)司法局依托“重慶調解在線”數字應用構建起覆蓋全區(qū)的智慧調解網絡，以區(qū)、鎮(zhèn)街兩級綜治中心為核心樞紐，流轉事件524件，辦結率100%，全區(qū)2200余名人民調解員高效開展調解工作，全年受理糾紛2.2萬余件，調解成功率超99%。

岸線“智慧守望”：多跨協(xié)同守護一江碧水

在萬州，每條河都有自己的“家長”。區(qū)領導各負責1至2條河流，全區(qū)102條河流全部納入河長制管理體系。

“河長不是掛個名，是要真管事的?！比f州區(qū)水利局負責人介紹，區(qū)級河長每個季度巡查一次責任河流，發(fā)現問題，現場辦公，限期整改。

但僅靠人巡，總有盲區(qū)。重慶市智慧河長系統(tǒng)早已在2022年上線，河長們有了“數字助手”，巡河軌跡自動記錄，問題發(fā)現在線交辦，整改情況實時反饋。

過去，水利、環(huán)保、農業(yè)、城管各管一攤，數據不互通，問題難追溯。如今，依托“大平湖安全智管”綜合場景，水利、環(huán)保、規(guī)資、應急等部門的數據全部打通，岸線生態(tài)治理實現“一鍵調度、一屏掌握”。2025年，萬州區(qū)在長江岸線整治中，通過衛(wèi)星遙感和無人機巡查，發(fā)現并整治隱患點93個。

萬州區(qū)規(guī)劃和自然資源局完成了22個山、水、林、田、湖、草、沙一體化保護和修復項目，繪就了山水城市的生態(tài)地帶。實景三維技術賦能庫區(qū)鄉(xiāng)村振興，入選全國數字化創(chuàng)新應用典型案例。

“岸線治理，不是一家的事，是大家的事。”萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責人表示，環(huán)保、水利、農業(yè)等部門建立聯(lián)動機制，入河排污口排查、溯源、監(jiān)測、整治形成閉環(huán)。去年，通過生態(tài)補償機制推動整改水環(huán)境問題30余起，長江干流水質穩(wěn)定保持Ⅱ類。

2025年9月，鐘鼓樓街道綜合行政執(zhí)法大隊接到區(qū)漁政AI預警指揮中心移交的疑似非法垂釣線索后，執(zhí)法人員迅速抵達現場，完成立案、取證、筆錄、處罰及送達全流程。目前，萬州區(qū)已在長江干流萬州段及重要支流完成34個高清視頻監(jiān)控點位建設，并接入重慶漁政AI預警處置系統(tǒng)，通過打通基層治理“最后一公里”，形成“技防預警+人防響應”快速聯(lián)動機制。同時，萬州區(qū)大力推進“執(zhí)法+監(jiān)督”數字應用延伸到各個執(zhí)法領域，深化“信用+執(zhí)法”與“掃碼入企”監(jiān)管模式，使企業(yè)平均迎檢準備時間減少約30%，以智慧監(jiān)管為營商環(huán)境注入法治動能。

工作人員根據監(jiān)測數據研判滑坡變形情況（資料圖）

危巖“開口說話”：數字感知讓風險無處遁形

2025年6月20日傍晚，萬州區(qū)陳家壩街道向坪社區(qū)的群測群防員程夢琳收到預警短信：危巖地災紅色預警，請立即按預案轉移。與此同時，向坪社區(qū)工作人員熊其林已經開始挨家挨戶敲門預警：“快走！觀音堂危巖裂縫在擴大?！?/p>

這是安裝在危巖帶上的裂縫位移監(jiān)測設備觸發(fā)出警報：裂縫寬度已達0.5~1.2米，且呈持續(xù)擴張事態(tài)。檢測數據瞬間傳回“危巖地災風險管控系統(tǒng)”，并同步推送至萬州區(qū)數字化城市運行和治理中心，大數據模型自動研判風險等級智能預案同步啟動，3分鐘內完成檢測數據核實確認，1小時內危險區(qū)內的6戶15人全部轉移。

在萬州，像這樣會“說話”的危巖地災有413處。每一處都連著群測群防員、地質工程師及智能感知設備，形成“空天地一體”的監(jiān)測網絡。去年，這個網絡已成功預警3起地質災害，避險轉移3500人次。

這一切，只是“大平湖安全智管”綜合場景的一個切片。據萬州區(qū)委政法委有關負責人介紹，數字化城市運行和治理中心的大屏上顯示的萬州區(qū)“大平湖安全智管”綜合場景，可以將82.6公里長江岸線、100平方公里庫區(qū)水面盡收眼底，并將“臨水親水人員安全防護、濱江交通秩序管理疏導、岸線生態(tài)環(huán)境治理提質、環(huán)湖內澇應急兜底保暢”，這四個子場景打造為四道數字防線，日夜守護著平湖安瀾。

2025年“數字應急”累計發(fā)布處置氣象風險提示數量50條，協(xié)助開展執(zhí)法檢查2300次，發(fā)現隱患6736條?！熬判鏊踩枪堋睉茫麈?zhèn)鄉(xiāng)街道以及九小場所業(yè)主均注冊該應用，累計注冊場所數量21126家，累計檢查總數70936家次，自查總數21633家次，累計發(fā)現隱患數10494個，隱患整改率95.7%。

長江邊的司法保護示范林

沉甸甸的“成績單”：從“平安”走向“長安”

站在這個節(jié)點上，萬州交出了一份沉甸甸的“成績單”：

——萬州區(qū)圍繞數字重慶“1361”整體構架，聚焦“實戰(zhàn)樞紐”定位，“多中心合一”工作被市三級治理中心建設專班辦作為典型經驗在全市推廣；

——連續(xù)3年獲評“平安重慶建設優(yōu)秀區(qū)縣”，捧得首屆重慶市“平安杯”；

——成功創(chuàng)建“全國第三批法治政府建設綜合示范區(qū)”；

——“生態(tài)修復+鄉(xiāng)村振興”司法實踐模式入選最高人民法院典型案例；

——“托育在線”“刑事案件財物監(jiān)督”“廣場舞噪音監(jiān)管”“集體土地征收”4個“一件事”納入區(qū)縣應用“一本賬”。其中，“集體土地征收”“托育在線”實現“一地創(chuàng)新、全市共享”；

——連續(xù)122個月未發(fā)生較大生產安全事故，連續(xù)234個月未發(fā)生重特大生產安全事故；

——刑事、治安案件同比分別下降17.17%、6.9%，可防性案件連續(xù)11年保持下降；

——未成年人犯罪案件同比下降50.62%；

——地區(qū)生產總值突破1300億元大關，數字經濟增加值占GDP比重達到35%。

2025年，萬州區(qū)通過“大綜合一體化”體制機制雙向賦能、開局破題，以“空天地一體”，應貫盡貫市級應用213個，累計接入感知設備54萬余個，完成公共數據歸集4820類4.5億條。萬州區(qū)采取多維度構建“韌性安全城市治理一張圖”，累計流轉辦結企業(yè)訴求40萬件，處置各類城市綜合管理問題7萬余件，“12319”城市管理服務熱線市民滿意度100%，總體問題有效處置率99%以上，運行成效全市領先。

一串串數字背后，是一個個獎杯、一次次肯定，萬州區(qū)正向著建設重慶重要城市副中心的目標蹄疾步穩(wěn)邁進。

“平安杯捧在手里是榮譽，放在心里更是沉甸甸的責任。”萬州區(qū)委相關負責人說，“筑牢長江上游生態(tài)屏障，這份‘國之大者’的擔當，是萬州必須扛起的使命。數字只是工具，民生才是目的。讓平安成為萬州最鮮明的底色，讓法治成為最堅實的保障，讓生態(tài)成為最亮麗的名片。這就是我們對一江碧水、兩岸青山的最好回答。”