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最近上海大都市圈國(guó)土空間規(guī)劃(草案)不是剛公布嘛！

江蘇所有涉及到的城市，都在各自的官方賬號(hào)上積極宣傳，但浙江的反應(yīng)卻比較冷淡

先看江蘇的

一共六座城市

這三個(gè)是蘇錫常的標(biāo)題

這個(gè)是南通的

這個(gè)是泰州的

這個(gè)是鹽城的

蘇州、泰州、常州的措辭都差不多——涉及某某城市，上海大都市圈最新規(guī)劃

無(wú)錫說(shuō)的是「9次提及無(wú)錫」，先是把與無(wú)錫有關(guān)的段落全都列出來(lái)，然后再附上規(guī)劃全文

鹽城說(shuō)的是「上海大都市圈，鹽城來(lái)了！」這個(gè)標(biāo)題，很符合鹽城的心聲

最有意思的是南通，標(biāo)題什么都沒(méi)說(shuō)，直接寫(xiě)的是規(guī)劃文件名，全文轉(zhuǎn)載自「上海發(fā)布」的內(nèi)容

還是南通的覺(jué)悟高啊！其他江蘇城市只是把自己定位為上海大都市圈成員，但南通卻有點(diǎn)像是上海的一員

而且大家看看時(shí)間

上海大都市圈國(guó)土空間規(guī)劃草案是10號(hào)發(fā)布的

江蘇6座城市，有4座都是10號(hào)當(dāng)天發(fā)布

蘇州、無(wú)錫是11號(hào)發(fā)布

而浙江是個(gè)什么情況呢？

杭州發(fā)布，沒(méi)有發(fā)

寧波發(fā)布，沒(méi)有發(fā)

嘉興發(fā)布，沒(méi)有發(fā)

舟山發(fā)布，沒(méi)有發(fā)

紹興發(fā)布，沒(méi)有發(fā)

湖州發(fā)布，沒(méi)有發(fā)

如果只是個(gè)別城市的差異，還真說(shuō)明不了什么問(wèn)題

但像這樣，全部6座江蘇城市都在第一時(shí)間發(fā)布了，全部6座浙江城市一直沒(méi)有響應(yīng)，這肯定就不是什么巧合了

說(shuō)明江浙兩省對(duì)待上海這個(gè)龍頭城市的態(tài)度，確實(shí)不一樣

那既然如此，為什么浙江還是有6座城市加入了上海大都市圈呢？

數(shù)量上和江蘇完全一樣

尤其是杭州

很多浙江人并不認(rèn)同杭州的加入

他們認(rèn)為杭州不比上海差，這么多年沒(méi)有融入上海不是發(fā)展的好好的嗎？為什么要去給別人當(dāng)小弟呢？

首先大家要理解都市圈到底是什么

它和城市群不同，城市群是多個(gè)中心城市相互聯(lián)系、相互嵌套

而都市圈只圍繞著一個(gè)中心城市運(yùn)行

以前這些城市分屬于不同的行政區(qū)劃，各搞各的，各自為政，現(xiàn)在搞都市圈就是要打破行政阻隔，統(tǒng)一向心力

而上海大都市圈為什么要叫「大都市圈」？

原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)樗且环N介于城市群和都市圈之間的存在形式

長(zhǎng)三角三省一市屬于城市群

南京、合肥、杭州、寧波都有自己的國(guó)家級(jí)都市圈

上海框定自己的都市圈，對(duì)其他都市圈有包含關(guān)系，為了區(qū)別，所以加了一個(gè)「大」字

大都市圈本質(zhì)上依然屬于都市圈，但組成形態(tài)又有點(diǎn)類似于城市群

這樣既確定了上海的絕對(duì)中心地位，又承認(rèn)了杭州、寧波、蘇州等城市的區(qū)域中心角色

這就好比地球繞著太陽(yáng)轉(zhuǎn)，但月亮繞著地球轉(zhuǎn)

「上海大都市圈」概念首次提出是在10年前

2016年《上海市城市總體規(guī)劃（2016—2040）》草案首次提出「1+6」格局，上海+蘇州、無(wú)錫、南通、寧波、嘉興、舟山

2022年常州、湖州加入

2023年杭州、紹興、泰州、宣城加入

2024年鹽城加入，形成了如今的「1+13」格局

直到2026年2月，正式的國(guó)土空間規(guī)劃2025年-2035年的草案(征求意見(jiàn)稿)官宣發(fā)布

「上海大都市圈」一直在擴(kuò)容，這件事情本身就很奇怪，因?yàn)閷?duì)于一個(gè)區(qū)域概念來(lái)講，變動(dòng)一兩次是正常的，一直在變，就會(huì)給人一種很隨便的感覺(jué)，弱化其嚴(yán)肅性

究竟為什么呢？

根據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露給媒體的說(shuō)法，是因?yàn)楦鱾€(gè)城市在主動(dòng)對(duì)接、反復(fù)爭(zhēng)取，所以使得上海大都市圈一直在擴(kuò)大

我個(gè)人認(rèn)為，這只是原因之一

如果上海自己沒(méi)有擴(kuò)大都市圈的需求，其他城市不管怎么申請(qǐng)，肯定也不可能成功，畢竟主導(dǎo)權(quán)和決定權(quán)都在上海手里

隨著時(shí)間的推移，上海對(duì)于建立「五個(gè)中心」這一目標(biāo)，越來(lái)越迫切

從新中國(guó)成立一直到上世紀(jì)末，提到內(nèi)地城市國(guó)際化、現(xiàn)代化的標(biāo)桿，有且只有一座城市，那就是上海

但進(jìn)入21世紀(jì)，北京、深圳的發(fā)展有目共睹，上海雖依然是內(nèi)地最國(guó)際化、最現(xiàn)代化的城市，但似乎已經(jīng)沒(méi)有那么唯一了

國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心，這「五個(gè)中心」的建設(shè)目標(biāo)什么時(shí)候能完成呢？

雖然官方?jīng)]有給出明確的時(shí)間點(diǎn)，但上海作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的核心引擎，2049年一定是最后期限，2035年必須要「基本完成」

因?yàn)槲覈?guó)要在2049年全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化

為什么十四五期間不斷有新城市加入？

因?yàn)槭奈?、十五五、十六五，這三個(gè)五年計(jì)劃是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的「三步走」

十四五是開(kāi)局起步，十五五是全面發(fā)力，十六五是決戰(zhàn)收官

十四五規(guī)劃大都市圈范圍，十五五開(kāi)干，十六五沖刺

別以為2035年還很遙遠(yuǎn)

十六五的最后一年就是2035年

所以說(shuō)了這么多我的意思是：

上海「五個(gè)中心」建設(shè)，時(shí)間點(diǎn)非常緊迫

都市圈不斷擴(kuò)容、不斷擴(kuò)容，就是這種急迫性在驅(qū)使

想要讓上海再次偉大，以前是向外求，改革開(kāi)放，開(kāi)發(fā)浦東，現(xiàn)在則是要向內(nèi)求，統(tǒng)領(lǐng)周邊城市，擰成一股繩，共同吸納國(guó)際資源

在這種巨大的發(fā)展壓力的背景之下，六座浙江城市一起加入，就則顯得合情合理了

尤其是杭州

雖然來(lái)自浙江的阻力肯定有，而且還很大，但胳膊擰不過(guò)大腿，上海大都市圈必須要將杭州「收入囊中」

2024年，杭州市委書(shū)記劉捷接受《解放日?qǐng)?bào)》專訪，闡述了杭州為什么要入圈

劉書(shū)記的回答，核心意思是上海承擔(dān)著「五個(gè)中心」建設(shè)的重要使命，這會(huì)讓其得到更多國(guó)家戰(zhàn)略支持，杭州主動(dòng)靠上去，一定是明智之舉

他的原話是：

「我們的態(tài)度一直非常明確，就是主動(dòng)接軌和服務(wù)大上海，積極對(duì)接上海大都市圈」

《解放日?qǐng)?bào)》是上海市委機(jī)關(guān)報(bào)，劉書(shū)記這番發(fā)言主要不是說(shuō)給浙江人聽(tīng)的，而是上海人

很多浙江人都希望杭州獨(dú)立發(fā)展，自己做大哥

這種想法特別符合浙江的草根創(chuàng)業(yè)精神，認(rèn)為事在人為、人定勝天，你看沒(méi)有國(guó)家政策扶持，杭州照樣發(fā)展出阿里巴巴，照樣孕育了deepseek

這種想法是對(duì)的，放在民間層面沒(méi)問(wèn)題，但放在官方層面，肯定不能這么說(shuō)，姿態(tài)一定要低，一定要給足上?！咐洗蟾纭姑孀?，因?yàn)檫@樣真的可以帶來(lái)很多發(fā)展便利以及實(shí)實(shí)在在的好處

浙江人其實(shí)可以這么想：在沒(méi)有資源傾斜的情況下，杭州都已經(jīng)發(fā)展的這么好了，如果有，豈不是更不得了！

蘇州在這方面就做的很到位

2021年時(shí)任蘇州市委書(shū)記的許昆林同樣是接受《解放日?qǐng)?bào)》的采訪，他的原話是：

「改革開(kāi)放以來(lái)，蘇州歷屆市委市政府一貫堅(jiān)持學(xué)習(xí)上海、接軌上海、服務(wù)上海、融入上海，這是蘇州發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。我們一直高度關(guān)注上海最新動(dòng)向。蘇州將全力承接上海發(fā)展“溢出效應(yīng)”，上海需要什么、我們就服務(wù)什么」

我估計(jì)聽(tīng)到這段話，不少蘇州人心里會(huì)不舒服

網(wǎng)上關(guān)于蘇州爭(zhēng)論最多的一句話就是「蘇州能有今天，不就是靠上海嗎？」

客觀來(lái)講這么說(shuō)肯定不對(duì)，但許書(shū)記上面說(shuō)的，又似乎坐實(shí)了這句話

矛盾關(guān)鍵就是要搞明白，官方語(yǔ)境的特殊性

上海是直轄市，是北京的意志延伸，聰明人一定知道只有抱緊它的大腿才能走得遠(yuǎn)、爬得高

改革開(kāi)放后，江蘇一直是竭盡全力往上?？拷?，但浙江似乎剛好相反，一直在和上海保持距離

除了歷史文化因素以外，主要原因是江蘇的發(fā)展模式是資源驅(qū)動(dòng)，而浙江和福建、廣東類似，屬于貿(mào)易驅(qū)動(dòng)

生活在資源驅(qū)動(dòng)地區(qū)的人，風(fēng)險(xiǎn)偏好低，他們擅長(zhǎng)筑巢引鳳，賺低風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)的錢

生活在貿(mào)易驅(qū)動(dòng)地區(qū)的人，風(fēng)險(xiǎn)偏好高，他們擅長(zhǎng)闖關(guān)開(kāi)路，賺高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的錢

這不是性格差異，是生存環(huán)境的強(qiáng)制塑造

江蘇一馬平川，河網(wǎng)密布，土地能產(chǎn)糧，水路能運(yùn)輸，天然適合「坐商」

浙江不一樣，山多田少，出村就是坡，出門(mén)就是彎，種地養(yǎng)不活一家人，必須「行商」

這是兩種完全不同的生存觀念

對(duì)于江蘇來(lái)說(shuō)，招商引資是頭等大事，所以上海這個(gè)大哥必須要認(rèn)，上海有技術(shù)，我就做配套；上海有資本，我就招工廠；上海要疏解非核心功能，我就把開(kāi)發(fā)區(qū)修到邊界上

而對(duì)于浙江來(lái)說(shuō)，上海這個(gè)大哥認(rèn)不認(rèn)，得看生意劃不劃算，這不是姿態(tài)問(wèn)題，是算賬問(wèn)題，草根創(chuàng)業(yè)的黃金期已經(jīng)過(guò)去了，現(xiàn)在比拼的是人才、技術(shù)和資本，浙江發(fā)展到現(xiàn)在如果想捅破天花板，就必須鏈接到更高發(fā)展維度上

所以再回到開(kāi)頭聊的，江蘇城市和浙江城市對(duì)上海大都市圈截然不同的反應(yīng)，大家就能想通了

江蘇的「主動(dòng)靠攏」和浙江的「冷靜觀望」，反映的是兩種生存邏輯的差異——一個(gè)重協(xié)同、講融入，一個(gè)重自主、算實(shí)效

這是江浙兩省一直以來(lái)的習(xí)慣，而不是刻意針對(duì)上海大都市圈

兩種態(tài)度，都長(zhǎng)在這片水土里，誰(shuí)也改不了，誰(shuí)也不必改

上海真正高明的地方，恰恰在于它容得下這兩種態(tài)度

但無(wú)論哪種姿態(tài)，最終都繞不開(kāi)一個(gè)事實(shí)：

今夕非往日，在如今的棋局中，誰(shuí)也別想單打獨(dú)斗