來源：人民政協(xié)報

過去一年，我深入一線履職，提案涵蓋經(jīng)濟(jì)、科技、農(nóng)業(yè)、文化等多個領(lǐng)域。這些議題雖廣，卻始終圍繞一個核心關(guān)切：如何破解當(dāng)前企業(yè)普遍面臨的低價無序競爭困局，特別是幫助中小企業(yè)跳出“內(nèi)卷化”生存狀態(tài)，重塑健康可持續(xù)的市場動能。

△祁志峰（右一）在西安市中級人民法院就法治文化建設(shè)工作開展情況進(jìn)行實地視察調(diào)研。

在企業(yè)經(jīng)營與跨領(lǐng)域調(diào)研中，我深切體會到，“內(nèi)卷”不僅擠壓利潤、抑制創(chuàng)新，更導(dǎo)致資源配置僵化，阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。過去一年，我走訪了長三角的科創(chuàng)園區(qū)、關(guān)中平原的農(nóng)業(yè)基地和西北能源化工企業(yè)。調(diào)研中，不少企業(yè)反映，由于利潤空間被嚴(yán)重擠壓，企業(yè)難以投入研發(fā)創(chuàng)新；部分新興領(lǐng)域則陷入“重規(guī)模、輕融合”的擴(kuò)張模式，忽視了核心競爭力的提升。這些問題不僅制約企業(yè)自身發(fā)展，更與中央提出的“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”要求存在差距，也難以適應(yīng)“加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場”的戰(zhàn)略要求。

我認(rèn)為，破解“內(nèi)卷”需從機(jī)制層面入手，而市場化并購重組正是關(guān)鍵抓手。它并非簡單規(guī)模擴(kuò)張，而是通過優(yōu)化資源配置、打破區(qū)域壁壘，推動企業(yè)從“拼價格”轉(zhuǎn)向“拼價值”，實現(xiàn)內(nèi)涵式增長。這既符合黨的二十屆四中全會關(guān)于“建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一大市場”精神，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、夯實中國式現(xiàn)代化微觀基礎(chǔ)的重要路徑。

履職的關(guān)鍵在于立足實踐、發(fā)現(xiàn)問題，并通過建言推動解決。因此，我不止于建言呼吁，更著力于從法治與制度層面推動并購重組環(huán)境的優(yōu)化，將思考轉(zhuǎn)化為具體行動，并在實踐中踐行知行合一。

聚焦司法，筑牢公平競爭底線。我應(yīng)邀參加了最高人民法院主辦的第二屆秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作會議。在我看來，堅實的法治是打破行政壟斷、制止不正當(dāng)競爭、保障各類經(jīng)營主體公平參與的基石。會后，我專門前往西安市中級人民法院，就法治文化建設(shè)工作進(jìn)行實地調(diào)研。我建議法院系統(tǒng)可以利用好微電影、短視頻等群眾喜聞樂見的形式，講好法治故事，增加傳播的廣度與溫度，讓公平正義更加可感可及。司法為跨區(qū)域生態(tài)協(xié)同提供保障的邏輯，與我思考的如何破除跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同壁壘，在理念上一脈相承。

立足專業(yè)，推動縣域經(jīng)濟(jì)破題。我提交了關(guān)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系的提案。在我看來，振興縣域經(jīng)濟(jì)，一個健康有活力的縣域經(jīng)濟(jì)體系，本身就能孕育出差異化、特色化的競爭賽道。這是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、為內(nèi)卷壓力下的大城市產(chǎn)業(yè)疏解提供廣闊腹地的關(guān)鍵。

這些建議共同指向一個目標(biāo)：通過并購重組激發(fā)企業(yè)新動能，使其在統(tǒng)一大市場中重塑競爭力，從而邁向高質(zhì)量發(fā)展。我認(rèn)為，健康的并購重組不是簡單擴(kuò)大規(guī)模，而是優(yōu)化資源配置、提升產(chǎn)業(yè)效能的重要途徑。2026年全國兩會期間，我將繼續(xù)以此為建言獻(xiàn)策重點。

新的一年，我將繼續(xù)肩負(fù)責(zé)任、帶著思考前行，恪守“不調(diào)研，不提案”的準(zhǔn)則，扎根實踐、深入一線，努力使每一份建議都源于真問題、指向?qū)嵽k法。不僅要在調(diào)研中求真知，更要在履職中見行動。

我相信，唯有以知行合一的韌勁促改革，以持續(xù)不斷的制度創(chuàng)新破壁壘，才能為企業(yè)賦能、為市場護(hù)航，共同在中國式現(xiàn)代化的廣闊征程上開拓新局、贏得未來。

（本文作者系全國政協(xié)委員、陜西天龍國際拍賣有限公司董事長）

作者：祁志峰

文字編輯：呂婉瑩

新媒體編輯：米寧（實習(xí)）