文/楊子忠 楊碩

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公元1067年，治平四年正月八日，宋英宗去世，北宋第六代皇帝趙頊繼位，后來被尊為宋神宗。宋神宗即位時，北宋開國一百零七年了。

封建時代，逝世的皇帝都被視為國家的保護(hù)神，因此，所有的禮儀都莊嚴(yán)隆重，不敢有一絲一毫馬虎；葬禮所需的費用和金銀珠寶更是盡其所有，不敢有半點吝嗇。四年前，宋仁宗去世，花費銀兩和絹絲一千一百多萬貫、匹，當(dāng)時國家一年的收入才六千多萬貫，葬禮就用去了六分之一，單在開封就花費了四百多萬貫。當(dāng)時一貫錢可以買三百多斤大米，十五貫，可以供一中等五口之家生活一年?；始覇适潞馁M之大，令人瞠目結(jié)舌。四年后，宋英宗去世，宋神宗下令對父親的安葬費用裁減三分之一。按那個時代的標(biāo)準(zhǔn)，這屬于“不孝”。但是沒有一個大臣吭聲，國庫里實在拿不出錢，只好讓剛?cè)ナ赖幕实凼芪?。這對宋神宗是刻骨銘心、疼痛一輩子的事。

宋神宗即位六個月，陜西轉(zhuǎn)運使薛向和青澗城守將種諤報告，他們收服了陜北橫山西夏大酋長嵬名山，俘獲一萬五千多帳蕃民、一萬多蕃兵，占領(lǐng)要塞綏州，擊退四萬多西夏援兵。宋神宗對這場勝利非常興奮，親自手令嘉獎。

翰林學(xué)士司馬光知道這件事后，急忙進(jìn)殿，向神宗講述攻占綏州的危害性，再三說明國家窮，不能打仗。樞密使文彥博、副使邵亢也表示反對。西夏派出使者來索要丟失的要塞，司馬光、文彥博、邵亢等大臣一再催促宋神宗歸還綏州，懲辦“挑起”戰(zhàn)端的種諤。結(jié)果是樞密院立即下令緝拿種鄂到永興軍（陜西西安），連降他四級，隨州編管（相當(dāng)于勞改），以此教訓(xùn)剛繼位的年輕皇帝。

父親死，不能盡孝；國家窮，不敢打仗。這兩件事深深刺痛了宋神宗，他深刻感到國家必須變法，必須改變這種窘迫的困境。

◎河南鞏義宋神宗趙頊的永裕陵

宋神宗永裕陵位于今河南省鞏義市芝田鎮(zhèn)八陵村東南。鞏義是北宋的皇家陵區(qū)，所有北宋的皇帝，除去客死金邦的宋徽宗、宋欽宗外，其余七位均埋葬于此。

2

為尋找使國家富強(qiáng)的辦法，宋神宗廣泛征求元老大臣的意見。

他首先請教的是宰相韓琦和富弼。韓琦自仁宗朝以榜眼入仕，歷任三朝，在立神宗的父親英宗為太子以及神宗本人即位的問題上，韓琦起了關(guān)鍵性的作用，是最有影響的元老重臣。富弼做出使遼國使者期間，曾為捍衛(wèi)宋朝的利益立過功，頗得人望。他們給宋神宗的建議是同一句話：愿皇帝二十年不言兵！這令銳意進(jìn)取的年輕皇帝很失望。

宋神宗也請教了著名的大學(xué)者、史學(xué)家、翰林學(xué)士司馬光。司馬光的建議是皇帝要克己自律，不大興土木，不好大喜功，不生是非，則天下就太平了。

宋神宗還請教了另一位級別略低的官員、翰林學(xué)士承旨張方平。張方平對國家財政數(shù)據(jù)熟爛于心，他歷數(shù)自仁宗朝以來國家財政收入連年大幅遞增的事實，但為什么國家還是感到“錢緊”，捉襟見肘呢？這是因為六分之五的錢全部用來養(yǎng)兵了，所以，他給出的建議是：減少冗兵冗費，減少皇室費用，這樣就可以達(dá)到不傷財、不害民的目的了。

綜合起來，這些元老大臣們給宋神宗的建議無非三條：

第一、皇帝節(jié)制個人欲望，不好大喜功、大興土木，不起事端。

第二、對外政策持綏靖主義，不起兵釁。

第三、節(jié)制財政開支，裁減軍隊和官員數(shù)量。

簡言之，這是一種保守主義的治國方略，崇尚無為而治的理念，皇帝少生事，與周邊國家關(guān)系維持現(xiàn)狀，老百姓安居樂業(yè)，減少行政開支，如此，便可達(dá)到善政。

但神宗皇帝不滿意這種治國方略。加強(qiáng)自我修養(yǎng)，克己節(jié)欲，不大興土木，這一點應(yīng)該做到，但做到這一點并不能解決這個國家面臨的一切現(xiàn)實問題。你想對外國實行和平的綏靖政策，不主動挑起邊釁，但人家干嗎？西夏人、遼人要主動進(jìn)攻你，是你克制、退讓就能化解得了的嗎？再說裁減冗兵，削減軍費開支一事。龐大的軍隊及其開銷是在幾十年間與西夏、遼國的對峙中形成的，是仁宗朝被動防御的軍事戰(zhàn)略形成的，這種戰(zhàn)略雖然沒有積極進(jìn)取，滅掉西夏和遼國、徹底消除宋朝所面臨的軍事威脅，但也抵御住了敵人的大舉進(jìn)攻，是天下安定的前提，如果單方面裁減軍隊，減少軍費開支，國家的邊防出現(xiàn)危機(jī)怎么辦？敵國打過來了誰去抵御？老百姓還能過安寧日子嗎？

這些大臣們的建議不能令神宗滿意，盡管他相信這些大臣們的人品與官品，仍然信任，量才使用，比如提拔張方平為參知政事等，但在治國方略上，他希望找到新的人物和新的思路。

他找到了，這就是王安石。

3

宋神宗做皇子時就聽說過王安石，知道他是社會賢達(dá)，是極孚人望的名士。關(guān)于王安石的段子多了去了，好一點的是這人學(xué)富五車，驚才艷羨；壞一點的是這人行乖于眾，邋遢不堪，經(jīng)常不洗臉，總是心不在焉的想著自己的心事。有一次皇帝在釣魚池旁請客，他竟然把魚食當(dāng)作小吃吞下了肚子。對這位故事一身的個性人物，神宗皇帝有他自己的看法，即位后，就任命王安石知江寧府，江寧府是大郡，是直轄市。沒有幾個月，便召王安石進(jìn)京，任命他為翰林學(xué)士兼侍講，成為皇帝的師臣。不幾天，神宗急召王安石越次入對。古代等級森-嚴(yán)，大臣要按官階高低依次覲見君王。“越次入對”，就是插隊提前對話。神宗急著要與王安石當(dāng)面交流。神宗問：“治理天下應(yīng)該從哪里入手？”王安石說：“選擇正確的方針政策為第一要務(wù)?！鄙褡谡f：“向唐太宗學(xué)習(xí)怎么樣？”王安石說：“陛下應(yīng)當(dāng)效法堯舜，不要以唐太宗為準(zhǔn)繩。堯舜之道，簡而不繁，要而不迂，易而不難。后世學(xué)者不知堯舜為政之道的真諦，所以認(rèn)為高不可攀?！鄙褡谡f：“愛卿是在為難朕吧？”神宗接著問：“祖宗創(chuàng)建天下，能百年不變，致使天下太平，祖宗用的是什么辦法？”君臣交談的時間很長了，天色也很晚了，王安石請求把自己的觀點想法寫成奏折敬獻(xiàn)給神宗。這就是歷史上有名的《本朝百年無事札子》。

這份奏折分為前后兩個部分，前半部敘述太祖、太宗、真宗、仁宗、英宗五位皇帝治理天下的功德，王安石特別推崇宋太祖，對他的文治武功歌頌備至。后半部講述百年以來，國家政治、經(jīng)-濟(jì)、軍事、科舉等等方面存在的種種弊端，如果不改革，任其發(fā)展，將會危及國家，危及祖宗基業(yè)。同時還分析周邊各國，如西夏、遼國正在走向衰弱，他們的力量不足以撼動大宋根基，這是大宋中興的最好時機(jī)，是上天賜予陛下的最佳時刻。當(dāng)今皇上聰慧仁智，只要奮發(fā)，一定能與漢武帝、唐太宗比肩。

說起來，這份奏折并沒有提出變法的具體綱領(lǐng)，但當(dāng)天晚上，神宗反復(fù)讀了數(shù)遍，越讀越興奮，主要是文章中表達(dá)出的銳意改革的態(tài)度極大地鼓舞了也想求變的宋神宗。神宗情不自禁地拍案大聲說：“這是朕至今沒有聽說過的，是他人所不及的學(xué)問?！?/p>

第二天，神宗迫不急待地要求王安石：“你趕緊對朕講講實施方案?！蓖醢彩f：“內(nèi)容太多，實施的方案各不相同，一時很難講全。臣還是給陛下講學(xué)，講學(xué)既明，實施的方案也就不言而喻了?！鄙褡趩枺骸皭矍溆媱潖哪睦锶胧?？”王安石說：“變風(fēng)俗，立法度，這是當(dāng)今的第一要務(wù)?！?/p>

4

公元1069年，熙寧二年二月，宋神宗越級任命王安石為參知政事，主持變法重任。王安石立即向神宗申請成立“制置三司條例司”。制置：是措置、謀劃、整治的意思；三司：是執(zhí)掌全國財經(jīng)、賦稅、糧草的最高財政機(jī)關(guān)；條例司：是專門制定各種規(guī)章制度和條例的機(jī)關(guān)?！爸浦萌緱l例司”就是整治、謀劃三司各種財經(jīng)、賦稅、財產(chǎn)規(guī)章制度和條例的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，等于在舊有的財政主管部門三司之上另設(shè)一個專司改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

當(dāng)時全國各地報到三司的帳冊，有的長達(dá)二三十年沒有開過封條，原因是“州縣所發(fā)到三司的帳單，隨帳都有賄賂，各有常數(shù)?！辟V賂送足了，帳冊就不必開封，隨到隨報；賄賂不按“常數(shù)”送足，必然遭到百般刁難，長期不能結(jié)帳。王安石十分清楚三司的內(nèi)幕，依靠這種貪污腐敗的機(jī)關(guān)為國家理財，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，那是不可想象的。宋神宗同意成立制置三司條例司，并且任命樞密使陳升之與王安石共同負(fù)責(zé)，任命呂惠卿為制置三司條例司的檢評文字（辦公室主任）。條例司的任何改革內(nèi)容，王安石都與呂惠卿商議，條例司決定的內(nèi)容和請示奏折都由呂惠卿執(zhí)筆。

公元1069年，熙寧二年七月十七日，經(jīng)制置三司條例司申請，宋神宗下令在淮、浙、江、湖六路（北宋有縣、州、路三級地方政府，路，相當(dāng)于?。┏闪l(fā)運司，負(fù)責(zé)推行“均輸法”。這六路雨水充沛、氣候溫和、物產(chǎn)豐富，是北宋主要經(jīng)-濟(jì)來源地。宋神宗任命薛向為六路都發(fā)運使，總攬江南六路收入支出，還撥給內(nèi)藏庫錢五百萬貫，上供米三百萬擔(dān)作為運作資本。薛向請求設(shè)置的官員，神宗一一批準(zhǔn)。

薛向在仁宗朝擔(dān)任過開封度支判官，權(quán)陜西轉(zhuǎn)運副使。當(dāng)時國家在沙苑設(shè)立軍馬場，占地一千多頃，朝廷每年撥給四百萬貫巨資，軍馬場每年只能繁殖出三百多匹小馬駒，養(yǎng)馬比買馬貴若干倍。薛向果斷地把千頃土地租給農(nóng)民耕種，用陜西鹽池賣鹽的錢購進(jìn)上萬匹好馬，為國家節(jié)省養(yǎng)馬費數(shù)百萬貫，還能收取一筆可觀的土地租金。

薛向上任后，首先對漕運的船工進(jìn)行改組，他用分組取保的辦法，招募一部分私船，把官船私船混編，相互監(jiān)督，貨運到后才發(fā)給運費。沿途設(shè)點登記檢查過往公私船只，堵塞過去謊報風(fēng)大浪大漕船沉沒，用滅跡的辦法侵吞國家漕運物資。漕船一到碼頭，有官員負(fù)責(zé)立即下貨，立即裝船。船工休息，漕船不休息。每天七八千艘漕船，揚帆在長江-、淮河、汴河的航道上，漕運的利用率大大提高了，江南大批糧食和各種各樣的物資源源不斷運往京城，京城的供應(yīng)得到充分保證了。

薛向遵從制置三司條例司的制定的“徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)”的原-則，在各地設(shè)置耳目，商業(yè)信息很靈通：豐收了，價廉了，道路好走了，薛向立即組織搶購搶運。更重要的，過去兩個錢當(dāng)一個花，現(xiàn)在一個當(dāng)兩個花，國家用同樣的錢可以多買到一倍到兩倍的物資。薛向隨時掌京城的庫存，什么多，什么少，需要什么，不需要什么，一清二楚，徹底改變過去盲目購進(jìn)，任意浪費的現(xiàn)象。實現(xiàn)了王安石“善理財者，不增加賦稅而國用足”的經(jīng)濟(jì)思想。薛向有計劃有目的地統(tǒng)籌規(guī)劃，大規(guī)模購進(jìn)賣出，不但促進(jìn)商品流通，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還調(diào)動了社會生產(chǎn)積極性，減輕了農(nóng)民和市民的負(fù)擔(dān)。上面這一整套改革，就是均輸法。

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均輸法的推廣，使大商人們投機(jī)取巧的暴利沒有了，他們壟斷的行業(yè)也受到巨大的沖擊，引起作為這些商人后臺的大官僚們大肆喧嘩、大肆攻擊。御史們彈劾薛向身為國家都發(fā)運使，不遵崇儒家君子堂堂正正的運作方法，采用奸商慣用的投機(jī)取巧、買賤賣貴的下作卑劣作法，有辱朝廷形象，有辱君子臉面。他們歧視商業(yè)，更鄙視奸商投機(jī)行為。王安石很重視均輸法的推廣，很愛惜薛向的才能，極力為他辯護(hù)，極力保護(hù)他。

神宗親筆手詔賜給薛向：“軍國大政，理財最重要。朕所以把東南賦稅大任托付給卿，爾要很好地掌握流通信息，收入支出，買進(jìn)賣出，要有尺度。朕愛卿忠誠穩(wěn)重，能擔(dān)當(dāng)此任。希望你能深切領(lǐng)會朕的意思。你取得的成效，朕心甚慰。你近日的奏章，擔(dān)心朕被流言迷惑，片言只語豈能迷惑朕！朕哪里會隨意改變法度！卿在發(fā)運使任上，兢兢業(yè)業(yè)，勤勞不倦，非常稱朕之意?！蹦艿玫缴褡谌绱诵湃?，薛向更加勤奮盡力，努力施展自己的才能。熙寧四年，神宗賜予薛向龍圖閣直學(xué)士的職稱，提升他為三司使（三司使，副宰相級，總領(lǐng)全國賦稅、財政，位高權(quán)重，號稱“計相”）。

王安石任參知政事，領(lǐng)導(dǎo)制置三司條例司工作才四個月，御史中丞呂誨就彈劾他有十大罪狀，攻擊王安石新設(shè)立“制置三司條例司”，是想假借改革之機(jī)把三司財權(quán)攬到宰相手中，這是侵權(quán)，是破壞祖宗大法，是對宋太祖的大不敬。

北宋之前，宰相是一人之下，萬人之上，政治經(jīng)濟(jì)軍事無所不統(tǒng)，權(quán)力之大，往往能與皇帝抗衡爭權(quán)。宋太祖把宰相的權(quán)力一分三：把兵權(quán)從宰相府里分離出來，成立樞密院，由樞密使掌管軍政，宰相不能再過問軍事；把財權(quán)從宰相府分離出來，成立三司，三司使掌管全國財政，宰相不能再過問經(jīng)濟(jì)。宰相府里設(shè)置兩位宰相三位參知政事，五位正副宰相輪流值班，只管行政不過問其他。而現(xiàn)在宰相權(quán)力的擴(kuò)大，就有專權(quán)的可能，是非常危險的事。宋神宗不接受，把奏章退給呂誨，要他收回，呂誨固執(zhí)己見，不答應(yīng)，神宗貶呂誨知鄧州。

呂海的奏章并不是對王安石變法本身有所反對，而是從維持“祖宗大法”，限制宰相權(quán)利角度提出的，說好一些，是擔(dān)心朝中出現(xiàn)新的權(quán)臣架空皇帝，說壞一些則是拿這種最易引起皇帝共鳴的口實攻擊王安石，想把他整下去。

◎?qū)幉ㄛ粗荨鞍肷綉洝ずI公園”內(nèi)的石雕

“半山憶·湖濱公園”位于寧波鄞州的東錢湖畔，是在原先此處的王安石公園、小蓬山公園和湖濱公園的基礎(chǔ)上進(jìn)行景觀升級改造而成的，增設(shè)了反映東錢湖歷史內(nèi)涵的安石魂、半山憶、水利文化特色的雕塑和文化墻等景觀，是一個以王安石為主題的公園。公園于2010年改建完成，改建后綠地面積近4萬平方米。

公元1047年，王安石任鄞縣縣令，他深入鄞縣調(diào)查，整修東錢湖水利；以低息貸谷于民，平抑物價；同時首創(chuàng)縣學(xué)，培養(yǎng)人才。王安石在鄞縣時的許多改革都取得了成效，成為后來在朝廷任宰相時“熙寧變法”（王安石變法）的重要內(nèi)容。照片中的立體石雕名為安石魂，表現(xiàn)的便是王安石率領(lǐng)鄞縣民眾，合力浚治東錢湖的勞作場面。

明嘉靖年間，為頌揚王安石治理東錢湖的功績，鄞縣百姓建造忠應(yīng)廟，俗稱“王安石廟”。忠應(yīng)廟位于東錢湖東岸的下水村。上個世紀(jì)八十年代，當(dāng)?shù)乩习傩罩匦拗覒?yīng)廟，后被列為縣級重點文物保護(hù)單位和首批愛國主義教育基地。鄞縣王安石紀(jì)念館位于忠應(yīng)廟內(nèi)，陳列“王安石在鄞史跡”，分“荊公年譜”、“治鄞方略”、“重修東湖”、“興學(xué)教化”、“詠鄞風(fēng)采”、“豐碑永存”、“湖區(qū)新貌”等七個部分，紀(jì)念館以照片、繪畫、實物等展品生動形象地介紹了王安石的生平和治鄞政績。

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神宗的態(tài)度，使言官們嘩然了，他們?nèi)浩鸲ブＪ逃穭㈢?、監(jiān)察御史里行錢翊上書說：“薛向小人，假借為國家發(fā)展經(jīng)-濟(jì)，肆意改變法度，放縱巧取豪奪，任意掠商賈們的利潤，侵害民生。”制置三司條例司檢評文字蘇轍上書說：“……-漢武帝縱容桑弘羊‘買賤賣貴，徙近就遠(yuǎn)’，稱為均輸法，雖然不增加賦稅而國用充足了，這種耍奸耍滑的刁鉆之術(shù)，不是堂堂正正的政府行為。官吏如果都使出這樣的刁鉆之術(shù)，加倍刻薄百姓，商賈黎民將苦不堪言。當(dāng)今聚斂之臣如薛向之流，才智方略未必勝過桑弘羊，他們在朝廷之上有恃無恐地破壞百年大法，投機(jī)取巧，唯利是圖，這種危害，將來恐害無法收拾。……”開封府推官蘇軾上書說“……-均輸法‘徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)’，大量設(shè)置新的官員，浪費了不少錢財俸祿。富商大賈們因此遲疑不敢行動。均輸法不但與民爭利，還采用奸商慣用的投機(jī)取巧手段，巧取豪奪，讓君子不齒?！?”

劉琦、錢翊、蘇轍、蘇軾的奏報直指變法內(nèi)容本身，神宗繼續(xù)不理不聽，還提升薛向為天章閣待制。

薛向不是兩榜進(jìn)士，沒有學(xué)歷，是靠父親官蔭，以“任子”身份為官的（宋朝做官到一定級別，可以恩蔭弟子為官，這種制度叫任子制度。以這種身份為官的，叫任子）。天章閣待制是文人們極為看重的清華之選，能獲得這種職稱的人，榮耀非常。薛向現(xiàn)在獲得了這種榮譽，激起了朝廷士大夫們極大不滿和不平，甚至對薛向發(fā)起了人身攻擊。

神宗為了表示對薛向的支持，貶侍御史劉琦監(jiān)處州鹽務(wù)；貶御史里行錢翊監(jiān)衢州酒務(wù)；貶侍御史孫昌齡為T-州通判。司馬光上殿爭辯，他認(rèn)為劉琦、錢翊等人的錯誤是說話太直，他們的議論都是堂堂正正的正理，話丑理端。司馬光乞求退還他們的奏章，恢復(fù)他們的職務(wù)。神宗不聽。神宗明白，如果稍有退讓，變法就進(jìn)行不下去了。

7

神宗繼位后，很多有識之士如韓維、張方平、蘇頌、司馬光等一再要求對科舉制度進(jìn)行改革，他們反對以詩賦聲病取士，反對以記誦默寫考試明經(jīng)-，他們對舊的人才選拔的方法一再指責(zé)，希望讓真才實學(xué)者脫穎而出。王安石也向神宗稟奏：“當(dāng)今人才匱乏，學(xué)術(shù)不一，一人一義，十人十義，朝廷欲有所為，異論紛然，莫肯承聽，此蓋朝廷不能一道德之故也。故一道德則修學(xué)校，欲修學(xué)校則貢舉之法不可不變。”當(dāng)時理學(xué)思想還沒有形成，婦女還不包小腳，思想言論相對散漫自由。每當(dāng)一項新政出臺，就七嘴八舌，奇談怪論，干撓視聽。王安石極力主張辦學(xué)校，統(tǒng)一教材、統(tǒng)一觀點、統(tǒng)一思想，他要用這三“統(tǒng)一”培養(yǎng)一大批有助于改革的人才。

北宋科舉制度改革后，它不論出身、地位、名望、財產(chǎn)，完全憑個人的學(xué)識水平公開、公平、公正地競爭政府公職。它對全國東西南北各個地域的人也是平等的，它讓所有的人在客觀上擺脫了狹隘的地域差別，狹隘的家族利益，狹隘的民族利益，自覺地與中央政權(quán)統(tǒng)一到一起。科舉制度在客觀上對形成統(tǒng)一的民族國家產(chǎn)生了巨大的凝聚力。

也許是由于改革科舉，是眾多人的共同要求，所以，變法中的科舉改革進(jìn)行得比較順利。“科舉”的本意是“分科舉薦”，改革后，只考試，“舉薦”的含意沒有了；撤銷明經(jīng)諸科，只留“進(jìn)士”一科，“分科”的意義也消失了，自北宋以后，“科舉”只是一個習(xí)慣稱謂而已了。

◎南京王安石故居前的王安石塑像

◎南京王安石故居

王安石生在江西，卻與金陵（今南京）有著不解之緣。他在金陵度過青年時代后，又來此兩度守孝、三任知府，前后生活了20年，逝世后葬于南京鐘山腳下。

公元1076年，56歲的王安石二次罷相，宋神宗給王安石一個“判江寧府”的官銜?；氐浇鹆旰?，他一直沒去衙門視事，第二年六月辭官，在城東門到鐘山途中的白塔為自己建造了一所居室，因此處距江寧城東門7里，距鐘山主峰也是7里，所謂半途上處，故命名為半山園。在園內(nèi)，王安石結(jié)交了許多高逸之友，包括米芾、李公麟、歐陽修和蘇東坡等。后宋神宗賜額半山園改稱“報寧禪寺”，又稱“半山寺”。

現(xiàn)在，半山園王安石故居在南京中山門內(nèi)北側(cè)的海軍指揮學(xué)院內(nèi)，緊貼南京城墻，是王安石晚年定居之所，1982年8月被列為南京市文物保護(hù)單位。現(xiàn)存半山園王安石故居是在清末重建的基礎(chǔ)上加以修整的，包括宅院、半山亭和碑刻。整個宅院坐北朝南，分東西二院，庭院之間有拱門相通。

8

陜西轉(zhuǎn)運使李參對前線軍糧不足而犯愁，他向百姓發(fā)布公告，要求百姓估計自己收成的好壞，在青黃不濟(jì)時向州縣政府借貸，等谷子成熟時連本帶利歸還政府，叫“青苗錢”。當(dāng)時高利貸借一百，還兩百甚至三百，向政府借一百只還一百二，百姓非常樂意。推廣幾年來，陜西轉(zhuǎn)運司糧庫的陳糧全換成新谷，還有盈余。

不久，京東路轉(zhuǎn)運使王廣淵報告說：“春耕大忙季節(jié)，農(nóng)人苦于錢糧接濟(jì)不上，高利貸、兼并之家趁農(nóng)人危難之時，加數(shù)倍利息放貸。臣請求朝廷允許本路以錢帛五十萬借貸給農(nóng)人，一歲可獲不少利息?！边@件事與陜西青苗法不謀而合，王安石召王廣淵進(jìn)京，與他認(rèn)真商討，然后進(jìn)宮匯報。神宗對這個利民便民的好辦法很贊成，于是下令在河此、京東、淮南三路先作試點，待取得成效后再向全國推廣。神宗下令說：“……-春稅前，將糧食貸給不足者，約定時間歸還，還息二分，不得多取，以彌補鼠雀、運輸?shù)膿p耗。凡借貸錢糧者，收成時，連本帶利，夏糧還一半，秋糧還一半。還貸時，如果糧食價貴，愿還錢的，悉聽自便，不得強(qiáng)制。如遇災(zāi)荒之年，允許推至下一季谷熟再還?！?”神宗命令各州各縣張榜公布，力求家喻戶曉。

司馬光反對青苗法。他在給神宗講學(xué)時說：“愚昧的農(nóng)人只知道借貸的好處，不知道還貸的艱難。當(dāng)年太宗推行‘和糴法’，那時一斗米只要十文錢，黎民百姓都樂意向官家購買，后來物價上漲了，和糴法不變，成為河北的憂患，成為國家的沉重負(fù)擔(dān)。臣恐怕他日青苗法也會這樣。”（司馬光這時反對青苗法的原因，不是因為它盤剝百姓，而是怕國家承擔(dān)不起，將來成為負(fù)擔(dān)。）神宗說：“陜西推行多年，百姓很樂意接受，沒有什么害處。”司馬光說：“臣就是陜西人，臣只看到它的害處，沒有聽說有什么好處。”

朝廷很多大臣上書議論青苗法，都認(rèn)為它撓民害民。公元1069年，熙寧二年十一月，神宗不顧反對，將全國常平錢糧一千四百萬（貫石），轉(zhuǎn)為青苗錢，在全國設(shè)置四十一個提舉管勾官，專門負(fù)責(zé)青苗錢糧發(fā)放、回收工作，同時兼管農(nóng)田水利和差役事務(wù)。

知通進(jìn)銀臺司（中央秘書長）范鎮(zhèn)上奏說：“所謂青苗錢，是唐朝亂世時所干的事。青苗在田，先估算它的價值，等秋收完畢，就催還債，這是盜跖的做法。”右正言李常、孫覺上奏：“王廣淵在河北強(qiáng)行推廣青苗法，第一等貸給十五貫，第二等十貫，第三等五貫，第四等一貫五百文，第五等一貫。民間認(rèn)為不好不便宜。王廣淵入奏時，稱民間歡呼鼓舞，歌頌圣德。實際上，他在那里強(qiáng)制攤派，怨聲載道，一片嘩然?！毖怨賯兗娂娚献嘀肛?zé)青苗法，列舉各地執(zhí)行中的種種弊端。神宗下旨降詔：“諸路常平、廣惠倉發(fā)放的青苗錢，目的是憐恤幫助貧困者，有些官吏沒有理解掌握朕的詣意，強(qiáng)行配給，反而成為騷擾百姓的壞事。命令各路提點刑獄官認(rèn)真檢查督促，把違反政策的官員上報朝廷，對膽敢阻撓破壞此法的官吏也上報朝廷?！边@道旨意的意思還是堅定不移地推行青苗法，但對那些借青苗法而趁機(jī)攤派、擾民的不法官吏，進(jìn)行打擊，以維護(hù)新法的好處。

9

反對變法的人越來越多了，為了鞏固和增強(qiáng)改革派的力量，王安石極力向神宗推薦陳升之為宰相。不過，陳升之登上相位后，立即向神宗稟奏道：“臣侍罪宰相，無所不統(tǒng)，怎么能再領(lǐng)制置三司條例司的職務(wù)呢?！蓖醢彩f：“古代的六卿就是現(xiàn)在的宰相執(zhí)政，他們雖為司馬、司徒、司寇、司空，卻都要各領(lǐng)一具體職務(wù)，這有什么不合理的？”陳升之說：“這些事應(yīng)該歸還三司，中書宰相不應(yīng)該再攬過來為己任了！”

當(dāng)時宋神宗、王安石、陳升之是變法的三核心，陳升之怕自己在士大夫中站不住腳，被指責(zé)，被詛咒，想抽身退出核心。陳升之要求還政三司，與反對派的口吻如出一轍。這是變法改革派內(nèi)部的第一次分裂，第一次有人從這個核心中游離出去。

宋神宗想挽回這種局面，對王安石說：“過去陳升之在樞密院，現(xiàn)在他在中書了，不如把制置三司條例司歸并到中書，由中書直接領(lǐng)導(dǎo)如何？”王安石說：“陳升之的制詞云‘金谷之計，宜歸內(nèi)吏’，他明白地表示恥于擔(dān)任這個職務(wù)。陛下當(dāng)時設(shè)置這個職務(wù)時，命令中書、樞密各出一人，現(xiàn)在不如讓韓絳擔(dān)任，可能妥當(dāng)些。”神宗同意。于是命令樞密副使韓絳同領(lǐng)制置三司條例司。王安石每次向神宗上奏時，韓絳都誠懇地說：“安石所奏的內(nèi)容很穩(wěn)妥，臣贊同?！?/p>

10

差役法一直困擾著全國農(nóng)夫，時間長達(dá)百年。宋神宗和王安石把差役法作一個重要問題反復(fù)認(rèn)真考慮，最后決定參照地方局部改革的經(jīng)-驗推行“免役法”。所有農(nóng)戶按財產(chǎn)分為九等，不同等級的農(nóng)戶出不同的免役錢，市民、商人、官吏也按財產(chǎn)多寡出免役錢，再統(tǒng)一用錢雇人服所有的差役。制置三司條例司整理出具體條款后交官員討論，征得他們意見后，熙寧三年十一月神宗命令在開封府各州縣試運行。運行前，張榜公布一個月，等“民無異詞”后，再按條款執(zhí)行。在開封府界推行一年后，取得不少經(jīng)-驗，公元1071年，熙寧四年十月向全國公布。經(jīng)-過討論、試行、總結(jié)經(jīng)-驗，再討論、再試行、再推廣，歷時兩年多。與青苗法一樣，免役錢也要多收二分寬剩錢，準(zhǔn)備荒年，準(zhǔn)備興修水利。變法派認(rèn)為新法中，免役法最重要，它可以讓農(nóng)戶穩(wěn)定在土地上，不誤農(nóng)時，安心生產(chǎn)。王安石說：“去民疾苦，催農(nóng)生產(chǎn)，抑制兼并”這三種目的正是改革派所追求的效果。

公元1070年，熙寧三年十二月，開封知府韓維向神宗報告說：“……-本府各州各縣多次反映差役的攤派不合理，不法官吏從中舞弊，民戶深受其害。開封府界今年收免役錢十八萬一千多貫，諸種差役均可募人承擔(dān)。農(nóng)夫不再受其累了。”神宗對免役法一直很擔(dān)心，韓維的報告讓他放心了。咸平知縣范百祿報告說：“免役法推行，罷免了開封府‘衙前’數(shù)百人的差役，百姓非常歡迎-，非常欣喜?！泵庖鄯ㄍ菩行Ч钊撕軡M意，神宗特別下詔獎勵。

蘇轍在《制置三司條例司論事狀》的奏折中極力反對免役法，他認(rèn)為離鄉(xiāng)背井出來做官的人，已經(jīng)-服役了，他們就是應(yīng)該享受特權(quán)，不能與村夫農(nóng)人等量齊觀，不能再交免役錢，“勞心者治人，勞力者治于人”這是亙古不變的真理。

開封府東明知縣賈蕃，是已故大臣范仲淹的女婿，他有意將第四等村戶提升為第三等，強(qiáng)制他們多出錢，村民不服，上縣申述，賈蕃令人用棍棒把村民打出衙門。一生病村民表示抗議，賈知縣拷打他兒子，用重枷把他兒子鎖在縣衙大門外，一連四天四夜，兒子被枷死。一千多義憤的村民到開封府告狀。樞密使文彥博把賈蕃調(diào)入他的進(jìn)奏院保護(hù)起來。當(dāng)神宗追問他：“更革法制，對士大夫確實有很多不暢快的，對百姓卻沒有什么不好?！蔽膹┎├碇睔鈮训卣f：“朝廷是與士大夫治天下，不是與老百姓治天下！”

◎南京王安石故居的半山亭

半山亭建于王安石故居?xùn)|山巖之頂，坐東朝西，歇山頂，面積三十多平方米。亭基側(cè)面鑲嵌有石碑二塊，分別為同治九年(公元1870年)兩江總督魁玉修復(fù)半山亭時所立的《重修半山亭記》碑和道光十六年(公元1836年)的無題記事小碑。

11

越來越多的官員認(rèn)為制置三司條例司侵權(quán)，認(rèn)為均輸法、青苗法、免役法害民撓民，特別是三朝元老韓琦也站出來反對。韓琦是扶立兩代皇帝的元老重臣、慶歷新政的主將之一，貢獻(xiàn)大、威信高，他猶如一面旗幟，在空中一招，很多人云集到他的大旗之下，對新法攻擊的人形成了一股浪潮。神宗也有些迷糊了，孰是孰非？他非常想聽到真話。

李定，揚州人，曾是王安石的學(xué)生，在地方任滿后，知審官院的孫覺向朝廷推薦他。李定剛到京城，去拜見諫官李常，李常問：“君從南方來，民間以為青苗法如何？”李定說：“百姓都覺得非常好，沒有不贊同的。”李常警告說：“整個朝廷都在爭論這件事，君最好不要為這事說話?！崩疃ㄈグ菀娡醢彩f：“……學(xué)生只是按實情說，不知道京師不許說真話?！蓖醢彩f：“君去見皇上，向陛下說你知道的真話。”宋神宗接見李定，問青苗事，李定將南方的真實情況一一上奏，神宗聽了非常高興。以后再有人說新法不好，神宗不聽了。

神宗任命李定知諫院。按慣例，宰相不能介紹熟人和關(guān)系密切的人當(dāng)諫官，于是改命李定為監(jiān)察御史里行。知制誥宋敏求、蘇頌、呂大臨三人一齊向神宗稟奏曰：“李定不由銓考，就越級提拔為京朝官，不經(jīng)-過御史臺，就置身于憲臺。朝廷雖然急需用人，也不能這樣打破常規(guī)，攪亂法制。如此，得到的好處小，破壞法規(guī)事大。”他們把李定的任命詔書封還給皇上，神宗連下四次任命詔書，他們?nèi)税言t書壓住四次不發(fā)，堅持上奏不己，公開頂撞宋神宗，三人被罷去知制誥。天下的士大夫稱贊他們是“熙寧三舍人”，褒獎和鼓勵他們。這種公開頂撞皇上的官員，在北宋是屢見不鮮的。這種事，如果放在明清兩朝，不但人頭落地，還會滅門滅族。在北宋，最多被罷官或貶謫幾級。

監(jiān)察御史陳薦上奏說：“李定為涇縣主薄時，知道母親仇氏死，隱瞞不為母親服喪。”陳薦從哪里知道這件事，沒有人追問。因為北宋允許御史風(fēng)聞謠說，御史們因此可以口無遮攔，可以不負(fù)責(zé)。不為母親服二十七個月的孝，那個時代是人人共誅之，個個共討之的彌天大罪。朝廷立即下令給江-東、淮、浙幾路轉(zhuǎn)運使，命令他們實地了解調(diào)查。各地很快回奏：李定曾以父親年邁，請求回家侍養(yǎng)，沒有奏報為生母服孝的事。李定自己辯解說，老家曾有一個丫頭姓仇，離開李家?guī)资炅?，自己是否是仇氏所生，一無所知，也不知道仇氏是幾時死的。宰相曾公亮主張李定補服孝，王安石不同意。王安石和李定心里都明白，李定說了青苗法在江南得到農(nóng)夫歡迎-的真話，才有這樣的謠言。造謠的目的是：對母親都不孝的人，說話能聽嗎？朝廷又派專人到江南了解，沒有一個人能證明仇氏是李定的生母，李定的父親也再三申明兒子不是仇氏所生。

神宗任命李定為崇政殿說書。監(jiān)察御史林旦、薛昌朝、范育一齊上奏，說李定是不孝之人，不適合居勸講之位。三人一起攻擊王安石，數(shù)落這位宰相的罪過。神宗覺察到言官們的企圖，罷免了陳薦、林旦、薛昌朝、范育四人諫官職務(wù)。李定覺得很不安，請求解職，神宗授以他集賢校理、檢正中書吏房公事（宰相辦公廳，一部門的負(fù)責(zé)人）。從圍繞李定發(fā)生的人事糾紛可以看出，當(dāng)時的反變法派知道不能從變法改革本身上打倒變法派，便收羅其它方面的罪名，加以攻擊?；实鄱床炝诉@一動機(jī)，便以更大面積的貶謫加以回應(yīng)，這又加劇了反變法派們的怨恨，被貶的人越多，積聚的怨恨力量就越大。

12

王韶，江州德安人，進(jìn)士及第后任新安縣主薄。赴京參加制科考試，不幸落第。他自費到甘肅青海游歷，有意識地采訪收集邊事，獨自深入西蕃羌族不毛之地實地考察，反復(fù)研究。王韶感悟到對付西夏是一個長期艱苦的工作，他把自己的想法觀點系統(tǒng)整理出來，寫成《平戎策》。公元1068年，熙寧元年，他上書給神宗皇帝。神宗看了，覺得值得一見，令人召王韶進(jìn)宮。王韶當(dāng)時只是八品幕僚，位卑官小，沒有資格進(jìn)宮，神宗不拘一格，特許他進(jìn)殿。王韶把自己在陜西、甘肅、青海一帶所見所聞向神宗一一奏報，王韶提出從渭源（甘肅平?jīng)觯┤胧郑蚯嗵疲ㄇ嗪Ｎ鲗帲┑暮愉业貐^(qū)方圓兩千多里的地區(qū)發(fā)展，既可以團(tuán)聚兼并西蕃人，又可以斬斷西夏深入西蕃的右臂，對西夏形成西南方向的攻勢。現(xiàn)在如果不抓緊，一旦西夏勢力深入，或再產(chǎn)生一個新西夏，那就非?？膳铝恕Ｉ褡谟X得王韶很有戰(zhàn)略眼光，是個干實事的人，立刻越級提拔他為陜西秦鳳路經(jīng)-略安撫司的機(jī)宜文字（相當(dāng)于現(xiàn)在的機(jī)要秘書），專管西蕃事宜。

兩年后，王韶又被越級提拔為秦鳳路主管蕃部的提舉（負(fù)責(zé)人），還有向神宗皇帝的專奏權(quán)。安撫使（相當(dāng)于軍區(qū)司令）李師中和都鈐轄（相當(dāng)于師長）向?qū)毧吹酵跎厝绱耸苤赜?，有意制肘刁難，王韶因此無法開展招撫工作。神宗知道后，給安撫使李師中下了一道嚴(yán)厲的敕令，斥責(zé)他身為一方主帥，不支持朝廷任用之人，并說明事情的成敗，必以他為首，不單由王韶一人承擔(dān)。李師中感到神宗敕令的分量，不敢怠慢，他上奏說：今后招撫工作專由王韶和高遵裕（高太后的舅）全權(quán)負(fù)責(zé)，同時他又奏王韶得到西蕃大酋長獻(xiàn)出的土地，用以招募弓-箭手。神宗知道西蕃人很看重土地，一旦在土地上出了偏差，就會引發(fā)民族間誤會、仇殺，影響很壞，為此，神宗特別給王韶連下好幾道圣旨。

樞密院火上澆油，向神宗報告：“隆博、托碩各部落相互仇殺，王韶、高遵裕事先不認(rèn)真了解。后來向?qū)殠Пナ帨缌怂麄?，高遵裕也同去了。?yīng)該命令王韶去秦州聽旨，等候王克臣調(diào)查了解后再議處?！睒忻茉旱膱蟾婷黠@是針對王韶的。隆博、托碩相互仇殺，王韶是專做蕃部工作的，事先不了解，當(dāng)然是失職；高遵裕，皇親國戚，雖然工作有誤，但有戰(zhàn)功，功過抵銷，可以不計，唯一要受責(zé)罰的只能是王韶。樞密院的報告表面平和，實際傾向性很明顯。王安石非?？粗匚鬓恼袚峁ぷ?，他和宋神宗、王韶很快統(tǒng)一了認(rèn)識：要想制服遼國，必先斷它的西夏右臂；要想制服西夏，必先斷它的河湟右臂?，F(xiàn)在不搶先實現(xiàn)，被西夏覺察，或被他們搶先，后果就不堪設(shè)想了。王韶現(xiàn)在的工作是整個戰(zhàn)略計劃的第一步。然而，樞密使文彥博、副使馮京、吳充有意阻礙這一計劃的實現(xiàn)。

王安石極力向神宗解釋說：“王韶只根據(jù)偵探的報告上奏，蕃部相互仇殺，即使在二十里內(nèi)也難掌握準(zhǔn)確情報，他們或退或進(jìn)，或散或聚，怎么能馬上知道？不能僅憑這一點事給王韶定罪。剛委任他這個職務(wù)，他還不可能在群僚中樹立威性，現(xiàn)在命他到秦州去聽旨，恐怕會挫傷他的情緒，如果以后調(diào)查他無罪，再令他繼續(xù)招撫，他就會瞻前顧后，畏首畏尾了?！鄙褡谕馔醢彩姆治?，神宗嚴(yán)肅地對宰相曾公亮說：“用向?qū)毷菫榱藨?zhàn)，用王韶是為了和，李師中作為一方主帥，責(zé)任是節(jié)制兩人，用好兩人。朝廷有什么虧待向?qū)毜模坑惺裁簇?fù)他的？李師中的報告很不得體，由中書斥責(zé)他！”

王安石對神宗說：“最初，王韶上奏渭源有良田萬頃，開墾后可以籌集到三十萬石軍糧。說渭源一帶邊貿(mào)繁茂，設(shè)立市易司可以為招撫工作籌集到不少經(jīng)費。李師中也是這樣報告的。被樞密院大臣譏諷后，李師中就極力詆毀王韶，說萬頃良田是謊報，說市易司貪污賠錢，于是文彥博、馮京、吳充和御史們極力攻擊王韶，說他欺騙-朝廷，貪功生事，要給王韶定罪。李師中又奏王韶惹引托碩部擾邊鬧事，調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，王韶、高遵裕招撫西蕃有功，托碩部的仇殺是安撫使李師中處置不當(dāng)而引發(fā)的，責(zé)任不在王韶?！蔽膹┎槔顜熤修q護(hù)說：“邊帥擱置詔命不執(zhí)行，這是常有的事?！蓖醢彩f：“朝廷的詔令如果無法執(zhí)行，應(yīng)該向陛下奏請，擱置詔令安能無罪？一個邊廷大帥，擱置詔令，拒不執(zhí)行，這是破壞朝廷的邊廷大計，加上他無中生有，誣蔑謊報，怎么能饒??？”文彥博說：“李師中既然擔(dān)任了邊帥，是應(yīng)該嚴(yán)格要求他，不過李師中被王韶攪擾得實在為難?！蓖醢彩f：“王韶雖然是特命機(jī)宜文字，李師中也力奏王韶有王佐之材，請求任命他兼管蕃部，所以朝廷才同意他的奏清。王韶做的工作都是李師中同意后實施的，何曾攪擾？”文彥博說：“王韶之勢，赫赫關(guān)中，誰-敢惹他！”神宗說：“這是什么話！王韶所做的事，實施的方案都是向主帥報告的！”宋神宗罷免了李師中經(jīng)-略安撫使的職務(wù)，從延州調(diào)郭逵來接替。

◎河南光山縣司馬光故居內(nèi)景

司馬光雖是山西夏縣人，但出生地卻是河南省光山縣。司馬光故居景區(qū)位于河南省光山縣城正大街中段，司馬光在這里度過童年，故居中的司馬井、養(yǎng)粹亭都是為紀(jì)念他而建，著名的“司馬光砸缸”的典故也出于此地。1980年，司馬光故居被光山縣人民政府公布為縣級文物保護(hù)單位；2004年被信陽市人民政府公布為市級文物保護(hù)單位。

如今，故居經(jīng)過全面整修，占地面積1330平方米，有東、西兩門，四合院落格局。南設(shè)有司馬光生平展室，北為后堂民俗展室，院中心為司馬井、養(yǎng)粹亭，西院墻下有“司馬光砸缸”群塑像，千年古柏植于東門外邊，院內(nèi)曲徑通幽、花草繁茂、小橋流水，典雅秀麗。故居內(nèi)收藏有宋代石碑刻、元代石獅等珍貴文物。

13

公元1071年，熙寧四年八月，神宗接受王安石的建議，設(shè)置洮河沿邊安撫司（軍分區(qū)司令部），從秦鳳路獨立出來，直接聽命朝廷，減少大臣對招撫工作阻礙和破壞，同時任命王韶主持沿邊安撫司（相當(dāng)于軍區(qū)司令）奪取河湟地區(qū)。命令王韶的青渭寨接管青唐（青海西寧）、武勝軍（甘肅臨洮）地區(qū)。

王韶到秦州與諸將商議，大家一致認(rèn)為俞龍珂是青唐蕃部最大的酋長，渭源的蕃部和西夏人都在想方設(shè)法籠絡(luò)他，主張用武力征服他。王韶不同意，他命令軍隊駐扎在邊界，他只帶領(lǐng)幾名騎兵直抵俞龍珂大帳，向他宣諭圣旨，與他真誠交談，論說成敗得失。當(dāng)天，王韶就住在俞龍珂的大帳內(nèi)，表示對他不疑。俞龍珂很受感動。第二天，俞龍珂率領(lǐng)兩大部族的首領(lǐng)們隨同王韶來到大宋軍營，帶領(lǐng)十二萬部族內(nèi)附大宋。俞龍珂說：“平生聽說包中丞是忠臣，非常敬仰他，請賜姓包?！鄙褡谛廊煌?，賜包姓，名順。

同時，在王安石的建議之下，提升王韶為右正言、直集賢院、管勾秦鳳路沿邊安撫司。王韶的實際職務(wù)沒有變，但是，集賢院修撰的職稱令沿邊將士羨慕不己，王韶的聲望大大提高。

王韶上奏請允許他帶兵討伐蕃部蒙羅角部。蒙羅角經(jīng)-常率領(lǐng)他的部落搶劫、騷擾西域，又不肯內(nèi)附。神宗同意這個請求，同時命令王韶?fù)屝蕃斃照?，要他多派間諜深入西夏邊境，隨時掌握西夏動向。

公元1072年，熙寧五年七月，王韶帶兵占領(lǐng)渭源堡（甘肅渭源），派將領(lǐng)擊破蒙羅角，占領(lǐng)乞神平，同時擊破抹耳水巴族，又占領(lǐng)武勝城（甘肅臨洮）。神宗下令，賜給武勝軍所有將士二萬領(lǐng)軍袍，表彰有功將士，改武勝軍為鎮(zhèn)洮軍。后來，為了提高軍威，神宗又把鎮(zhèn)洮軍升格為熙州。

王韶接著出征，官兵占領(lǐng)河州、宕州（甘肅宕縣）、岷州、疊州（甘肅卓尼縣）、洮州等。此次出征，王韶率軍連克五州，五十四天，跋涉一千八百里，從臨江寨到安鄉(xiāng)塞，開辟方圓二千里國土，人口三十萬，斬首三千多，繳獲牛馬數(shù)以萬計。戰(zhàn)役開始，大家都以為王韶全軍覆滅，謠言四起，議論紛紛。勝利的諜報傳到京城，神宗大喜過望。

戰(zhàn)役的勝利，使熙州、河州、洮州、岷州、疊州、宕州、通遠(yuǎn)軍方圓二千里多的國土連成一片。宋神宗設(shè)立熙河路，晉升王韶為龍圖閣待制、熙河路都總管、經(jīng)-略安撫使兼知熙州。王韶經(jīng)-過幾年的奮斗，在王安石的保護(hù)下，從一個八品幕僚躍升為鎮(zhèn)撫一方的邊廷大帥，收復(fù)了漢唐兩千多里故土，成為一路最高長官。秦鳳路因此成為大后方，熙河路深入到西夏腹地，沿黃河上游可以直逼西夏國都興慶府，給西夏造成極大的威脅。

14

公元1072年，熙寧五年，在京城的紫宸大殿上，宋神宗當(dāng)著全體文武大臣，解下自己的玉帶賜給王安石，神宗無限感慨地說：“洮河之舉，當(dāng)初朝廷上上下下都有疑竇，惟有卿不斷啟迪，才有今日之成功。朕解玉帶賜給卿，以旌表卿的功績。”

熙河戰(zhàn)役的勝利，熙河路的設(shè)立，朝廷內(nèi)外那種因為長期“積弱積貧”而造成的妥協(xié)-投降、委曲求全、茍且偷安的思想氣氛被否決了，極大地鼓舞了宋神宗，鼓舞了全國的愛國志士，他們對富國強(qiáng)兵、對變法改革、對打敗西夏、打敗遼國，對恢復(fù)漢唐舊疆的信心和決心增強(qiáng)了，“先農(nóng)后兵”的策略得到充分肯定。

◎山西夏縣司馬光墓

司馬光墓，又名司馬溫公祠，因司馬光死后被封為溫國公而得名。位于山西省運城市夏縣城西北12公里處，自大運高速夏縣出口下來，往夏縣方向前進(jìn)約七八公里就能抵達(dá)，在公路邊能看到相應(yīng)的旅游指示牌。

司馬光墓最早是司馬光的先祖北魏大將軍司馬陽的墓地，后來這里成了司馬家族的祖塋。司馬光是山西夏縣人，但出生于河南光山縣，雖然一生當(dāng)中在夏縣呆的時間不多，最長的一次是三年，為父親守孝，但他去世后，也歸葬于祖塋。在歷史上，司馬家族中以司馬光的名氣最大，久而久之，人們就把司馬家族的祖塋稱作為司馬光墓。

在歷史上，司馬光墓多次被破壞后又修復(fù)，最近的一次修復(fù)，開始于1980年，至今形成了包括墳塋、杏花亭碑、溫公祠堂、余慶禪院、神道碑樓、涑水書院等六大部分，總面積10萬平方米，內(nèi)有非常珍貴的文物，比如碑刻，其中以杏花碑最為有名，這是司馬光神道碑，是北宋大文豪蘇軾撰文并書寫的，全文2766字，是目前國內(nèi)保存的蘇東坡碑文中字?jǐn)?shù)最多、文字最好的一篇真跡。余慶禪院是司馬墳塋的香火院，里面的三尊佛像，都留有胡須，在國內(nèi)十分罕見。禪院的一個廂房里，有山西夏縣籍?dāng)z影家侯波及丈夫徐肖冰的攝影展，記錄了共和國開國領(lǐng)袖人物的戰(zhàn)斗和生活歲月。

司馬光墓1962年被列為山西省重點文物保護(hù)單位，1988年被確定為全國重點文物保護(hù)單位。

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公元1070年，熙寧三年，開封府負(fù)責(zé)農(nóng)田水利的趙子幾上疏道：近年來，農(nóng)村強(qiáng)盜橫行，公開搶掠百姓。鄉(xiāng)村雖然有專門緝拿盜賊的耆老和壯丁，力量太弱，不是對手?？v然能捕捉到一兩個送官，盜賊的余黨肆意報復(fù)，破腹挖心，當(dāng)面凌辱其妻女，兇狠程度慘不忍睹。咨詢產(chǎn)生盜賊的原-因，都說從前農(nóng)村團(tuán)結(jié)為保甲，由官家指揮，專門察覺奸邪，捉拿盜賊?，F(xiàn)在保甲廢弛了，沒人過問了。農(nóng)村兇殘之徒糾集在一塊，殺人越貨，為非作歹，公開為害，農(nóng)村再無寧日。

趙子幾的報告引起宋神宗王安石的極大關(guān)注。免役法的推廣，農(nóng)村破產(chǎn)現(xiàn)象減少了，但是各式各樣的苛捐雜稅依然存在，百姓被逼得挺而走險的事時有發(fā)生。歹人趁勢而起，他們?nèi)宄扇海蚴畞韨€，或二三十，打家劫舍，穿州過縣，一伙強(qiáng)似一伙，一年多似一年。北宋外有西夏遼國，內(nèi)有不穩(wěn)定的農(nóng)村，形勢依然嚴(yán)峻。

宋神宗與王安石反復(fù)討論，多次召趙子幾琢磨推敲，最后由司農(nóng)寺頒布《畿縣保甲條例》（為了減少壓力，撤銷制置三司條例司，一切變法改革條例由司農(nóng)寺制訂）。保甲條令規(guī)定：“凡十家為一保，選有才干有心力的主戶（有土地、有固定財業(yè)者）一人為保長；五十家為一大保，選最有心力最有物業(yè)的主戶一人為大保長；十大保為一都保，選最有德行、最有威望、最有心力、最有財力、最能服眾的主戶二人為正副都保正。主戶、客戶（沒有財產(chǎn)土地者）凡有兩丁以上的，選一人為保丁；單丁、老幼、病患、女戶等，不論多少，就近附保；兩丁以上，身強(qiáng)力壯的丁壯者，也令附保，內(nèi)有才勇、為眾所服、物力最高者，也充當(dāng)保丁。……-每一大保，每夜輪流差派五人，在大保境內(nèi)往返巡警。遇有盜賊，擊鼓嗚鑼，報告大保長……-”條例還規(guī)定捉住盜賊的懸賞條款，窩藏盜賊或保內(nèi)有人當(dāng)盜賊的處罰條例。

保甲法先在京畿的開封、祥符兩縣試行，取得經(jīng)-驗，逐步向京東、京西、河北、河?xùn)|、陜西諸路推行。宋神宗派太監(jiān)到開封府十三個縣察看麥苗生長情況，很多村民正在練習(xí)射箭，他們己經(jīng)-能拉-九斗的弓箭了。村民都說保甲好，捉住了盜賊還有獎賞，保甲使農(nóng)村趨向穩(wěn)定，農(nóng)村社會也逐漸有了秩序。村民都怕突然中斷保甲法后，歹人再來行兇，再次實施報復(fù)，他們請求宦官轉(zhuǎn)告皇上，千萬不要一熱一冷讓百姓再遭殃。

王安石進(jìn)一步為神宗構(gòu)想出利用保甲的民兵替換現(xiàn)行招募的廂軍。當(dāng)時禁軍、廂軍、蕃兵總數(shù)近120萬，除了西部北邊前線的禁軍將士，內(nèi)地的廂軍們驕惰成性，長期游手好閑，上身穿軍裝，下身穿便服，軍不軍，民不民，毫無紀(jì)律。招募的廂軍多是落魄無賴之徒，他們把軍隊視為吃飯睡覺的安樂窩。有些號稱騎兵的廂軍，連馬都上不去，在馬上射出十幾步，箭就落地。拉-出去不能打仗，一打就散，西夏人像趕鴨子似地追殺他們。國家每年還必須拿出六分之五的經(jīng)-費養(yǎng)活他們。一個巡檢帶六千廂軍，一年耗費十八萬貫，十萬保甲一年只用八萬貫錢糧，從十萬保丁中抽出六千訓(xùn)練有素的民兵替換廂軍，還能節(jié)省十萬貫。他們不但可以拱衛(wèi)京師，還能派往外地。王安石把這個構(gòu)想告訴神宗，神宗說：“這是個極好的主意，不過不能太過急，要保密，不然又會有人站出來反對。”王安石說：“今天只有王珪在，不會泄漏。”

王珪、韓絳、王安石是同榜進(jìn)士，王珪探花，韓絳榜眼，王安石第四，如今又同在神宗朝為相，成為科舉史上的佳話。

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保甲法剛推行不久，樞密副使馮京就反對說：“張角黃巾能動亂天下，就是因為有民眾基礎(chǔ)?，F(xiàn)今推行保甲，只怕豪杰中有人趁勢而起?！彼抉R光也在《乞罷保甲狀》的奏折上，羅列眾多理由，堅決反對。當(dāng)初，司馬光、劉摯平時議論冗兵冗費時，慷慨激昂，振振有辭，也意識到那是危害國家的嚴(yán)重問題。一旦神宗和王安石用保甲來革新時，他們又橫挑鼻子豎挑眼，喋喋不休地詛咒它的弊病。雖然朝廷上反對的聲音不絕于耳，宋神宗和王安石還是堅定地推行。到公元1076年，熙寧九年，全國組織起來的保甲有六百九十三萬，經(jīng)-過嚴(yán)格訓(xùn)練的保丁有五十六萬，已經(jīng)-是一支不可小視的力量了。

二十四年后，變法派的章惇對神宗的兒子宋哲宗說：“熙寧中，先帝開始推行保甲，開封府界三路得到七十多萬保丁。在府界設(shè)官教閱，當(dāng)時議論紛紛，反對的人很多。但是，等到教閱成功后，保丁更勝過正規(guī)軍。元豐中開始推廣到邊界三路，效果非常好，還節(jié)省了大批養(yǎng)兵之費?！痹家矊φ茏谡f：“熙寧中，推行保甲法，臣當(dāng)時在司農(nóng)寺。各縣帶來的保甲武藝精熟，陣容可觀，很有戰(zhàn)斗力。仕官和富家弟子都欣然參加。他們接受先帝檢閱時，乘坐良馬，鞍韉華楚，馬背上的武藝勝過正規(guī)軍。”

◎山西夏縣司馬光墓墓園內(nèi)的荒草

司馬光墓位于司馬家族祖塋內(nèi)，祖塋內(nèi)現(xiàn)有大墓5座，小墓8座，占地3.3萬平方米。在整個景區(qū)之內(nèi)，這是最有感覺的一個地方，最值得看的就是這滿園的荒草，它們從大地滿身傷痕的身體里生長出來，它們的枯榮，契合了歷史的變幻蒼涼。

我們?nèi)サ臅r候，正是三月中旬的一個下午，雖然已經(jīng)是早春，但草還是一片枯黃，倒伏于地，還可以清晰地看出冬天風(fēng)吹過去的痕跡，夕陽照在上面，有一種歷經(jīng)滄桑之后的平靜。

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蔡挺，宋城（河南商丘）人，進(jìn)士及第，曾是范仲淹的幕僚和門客。歷任陜西轉(zhuǎn)運副使、慶州知府、環(huán)慶路經(jīng)-略安撫使，與西夏戰(zhàn)爭中屢建戰(zhàn)功，他的部隊很有戰(zhàn)斗力。公元1072年，熙寧五年，宋神宗任命他為樞密副使。蔡挺把他的練兵方法，在京城親政殿一一表演，神宗非常欣賞，下令把這種方法頒發(fā)給全國，要求諸路照此訓(xùn)練。

公元1073年，熙寧六年，宋神宗在蔡挺的協(xié)-助下向全國推行“將兵法”。神宗下令軍隊全部進(jìn)行整編，馬軍一營三百人，步軍一營四百。龍威軍三十九指揮，合并成二十指揮（宋代安撫使以下，總兵領(lǐng)兵一萬，鈐轄領(lǐng)兵五千，都監(jiān)領(lǐng)兵三千，指揮領(lǐng)兵五百，都頭領(lǐng)兵一百，押官領(lǐng)兵二十五人）。宣威軍全部合并到威猛軍和廣捷軍，宣威軍的建制撤銷。陜西步馬軍人三百二十七營合并為二百七十營，河北河?xùn)|五百四十五營合并為三百五十五營。宋神宗下令，四十五歲以下、身體強(qiáng)壯的留下當(dāng)兵，五十歲以上的裁減為民。京城裁減的禁軍，允許攜帶妻子遷至淮南一帶生產(chǎn)勞動，生活上給予照顧。并營后的禁軍士兵分三等，上等兵月俸一千文，中等兵五百，下等三百。每年秋季，全國禁軍大比武，通過比賽決定所有官兵的升降。

公元1075年，熙寧八年，全國軍隊整編告一段落，禁軍五十七萬，廂軍八百四十指揮，二十三萬，全國軍隊總數(shù)為八十萬。比宋英宗治平年間減少三十六萬，比宋仁宗慶歷年間減少四十五萬。軍費因此大大減少，國家財政寬松了許多。全國九十二將，三十七將部署在河北、京東、京西，對付遼國；四十二將部署在陜西、甘肅，對付西夏；其余十三將分布到全國各地。陜西、甘肅兵力最多，是防御的重點，其次是北方。宋神宗完全改變了宋太祖“強(qiáng)干弱枝、守內(nèi)虛外”的政策，完全拋棄一百多年的“更戍法”。新的將領(lǐng)可以“各專軍政，州縣不得干預(yù)”，將校有帶兵訓(xùn)練、能領(lǐng)兵打仗的實權(quán)，將校認(rèn)識兵，士兵必須服從將校。經(jīng)-過整訓(xùn)，軍隊紀(jì)律和戰(zhàn)斗力明顯提高。

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開國以來，貯藏的兵器大多陳舊敗壞不堪。制造武器裝備的機(jī)關(guān)叫“三司胄案”，三司事務(wù)繁多，顧及不到它。三司胄案制作的盔甲有用紙糊的，有用麻布縫制的，連流箭都擋不住，很多將士因此送命，制造的槍、箭、甲衣經(jīng)-不起日曬雨淋就焦脆朽爛了，與西夏作戰(zhàn)時，因為武器裝備質(zhì)量低劣，前方將士吃盡了苦頭。

公元1073年，熙寧六年六月，宋神宗接受王安石兒子王雱的建議，成立“軍器監(jiān)”（軍需武器裝備部），委任監(jiān)丞、主薄、勾當(dāng)公事等專職官員。各州各軍設(shè)立“都作院”，由軍器監(jiān)派官員到都作院負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)品質(zhì)量分優(yōu)中劣三等，作為都作院官員升遷的依據(jù)。開封京城有東西兩作坊和一個御前軍器所，三個作坊有五千工匠、三千七百軍匠，共八千七百人。工匠軍匠集中在一起生產(chǎn)軍需武器，工匠們都是招募來的，一天七十文工錢，一月七斗半米，當(dāng)時物價穩(wěn)定，工匠的不但可以養(yǎng)活自已，還能養(yǎng)活家人。

軍器監(jiān)成立兩年時間里，造出鎧甲七千八百零五副，比以前同期多造四千八百零九副，箭一百三十八萬四千多支，比以前同期多造三十四萬支。有的產(chǎn)品增加數(shù)十倍，最少也增加一倍。數(shù)量增加了，質(zhì)量提高了，工料反而節(jié)省了。宋神宗命令軍器監(jiān)編?-了一部一百一十卷的《軍器法式》工具書，用它指導(dǎo)如何選料，如何制造，如何檢查質(zhì)量。那是在科學(xué)技木指導(dǎo)下進(jìn)行生產(chǎn)的作坊，是十一世紀(jì)，世界上絕無僅有的大兵工廠。

司馬光一再強(qiáng)調(diào)“兵者，兇器也”，國家大量生產(chǎn)兵器，“不仁也”。神宗剛一去世，宰相司馬光就以“仁者不言兵”下令撤銷軍器監(jiān)，遣散工匠。

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冷兵器時代，騎兵是一支舉足輕重的武裝力量。北宋與西夏遼國作戰(zhàn)，往往敗北的一個重要原-因，就是抵擋不了草原-的騎兵。游牧民族馬背上的功夫是從小培養(yǎng)出來的，每年草肥馬壯時，他們就舉國南下，所到之處，寸草不留。北宋只好修筑堅固的城墻來防御。為了抵御入侵，北宋必須武裝自己的騎兵。農(nóng)耕地區(qū)，養(yǎng)一匹戰(zhàn)馬需要占地三十畝，國家廣平牧馬監(jiān)放養(yǎng)五六千匹戰(zhàn)馬，占用良田一百五十萬畝。宋仁宗時，擔(dān)任過群牧使（負(fù)責(zé)管理、牧養(yǎng)、購買戰(zhàn)馬等事宜的最高長官，部長級）的包拯、丁度、宋祁、葉清臣等等著名大臣，一再向宋仁宗建議動員民戶養(yǎng)馬。宋神宗繼位后，群牧使李中師也再次提出“廢漳河南北牧馬監(jiān)，省國費養(yǎng)馬于民”的建議。保甲法推廣后，民間養(yǎng)馬的主張才能真正實現(xiàn)。

公元1072年，熙寧五年，司農(nóng)寺根據(jù)宋神宗的旨意，擬定了《保馬法條例》，從開封府界推廣到京東、京西、河北、河?xùn)|、陜西五路。愿意養(yǎng)馬的保甲戶，一戶可以認(rèn)養(yǎng)一匹，財產(chǎn)多的允許養(yǎng)兩匹。馬匹由牧馬監(jiān)配給，或官府給錢自己購買，不允許強(qiáng)行硬配。開封府界認(rèn)養(yǎng)總數(shù)不得超過三千匹，五路不得超過五千匹。保甲戶可以用馬匹追捕盜賊，但是不允許跑過三百里。開封府界養(yǎng)馬戶一年免交二百五十束蒿草，五路養(yǎng)馬戶每年免去折變、沿納等賦稅。官府定時派人檢查，養(yǎng)得好的給獎勵，馬死了，由認(rèn)養(yǎng)者賠償。按中等價計算，官府養(yǎng)一匹馬一年花費二十七貫，民戶只需發(fā)給十八貫，一匹能節(jié)省九貫，八千多匹一年能省八萬貫，民戶不但養(yǎng)得膘肥馬壯，還騰出大批良田出租。

保甲法、保馬法、將兵法和軍器監(jiān)的成立，軍隊煥然一新，為北宋走出“積弱”的怪圈，邁出重要的一步。變法派在軍事上的革新，為北宋綜合國力注入了一針強(qiáng)心劑。

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宋朝開國一百多年來，商品經(jīng)-濟(jì)迅速發(fā)展，大商人不但兼并大量土地，還擁有雄厚的貨幣資金。在交易中，他們把持各種商業(yè)的組織，宋朝把這種組織叫“行會”，大商人制定了有利于他們自己的行規(guī)。當(dāng)時的大商人們己經(jīng)-壟斷商品，壟斷物價。他們與皇親國戚、達(dá)官貴人勾結(jié)，享受各種特權(quán)和好處。貴人們表面上沒有商業(yè)活動，但他們利用自己的權(quán)力和影響在“行會”里分紅取利。在宋朝，這些貴人被稱為“影占行人”。

官府對商人的資產(chǎn)、設(shè)備、產(chǎn)品都作了詳細(xì)的登記，宮廷和官府要置辦各種商品時，就命令有關(guān)行會的商人輪流代辦，官府稱這種代辦叫“行戶只應(yīng)”。這種“行戶只應(yīng)”大多是白吃白拿，對行戶損傷很大，行戶們想方設(shè)法逃避這種差役。大商人們利用與皇親國戚、達(dá)官貴人的關(guān)系，把“行戶只應(yīng)”的差役轉(zhuǎn)嫁到中、小商人身上，對他們造成破壞性的重負(fù)。官府還強(qiáng)制商人繳納行會錢，稱“糾人入行”。行會錢成為眾多中、小商人和小販的災(zāi)難。

大商人以“較固取利”的手段壟斷各種交易，他們壓低收購價，抬高銷售價，用這種破壞性的差價手段獲取高額利潤。這是一把雙刃劍，既讓外地商人賠本折業(yè)，又讓城市居民增加生活負(fù)擔(dān)。外地商人和居民生活無著落時，只好借高利貸，大商人們既是壟斷者又是高利貸者。東京是皇室貴族、達(dá)官貴人聚居的地方，幾十萬軍隊結(jié)集在京畿地區(qū)，一百多萬人的汴京是當(dāng)時世界上最大的消費城市。人口越多，商業(yè)貿(mào)易越繁榮，大商人們在這樣的城市里要風(fēng)得風(fēng)，要雨得雨。

公元1072年，熙寧五年，開封一個叫魏繼宗的商人向宋神宗上書說：京師是全國商品百貨的集散地，但是，京師的物價極不穩(wěn)定，忽高忽低，相互傾軋，有時高于本錢數(shù)倍甚至幾十倍，富商大賈利用貨物到京的時間差，操縱貨物收購或發(fā)放大權(quán)。他們有意囤積居奇，有意不外泄，有意造成物價大起大落，從中牟利。后果是社會動蕩不安，國家不穩(wěn)定。朝廷應(yīng)該牢牢控制物價，保證國家穩(wěn)定，商貿(mào)大權(quán)不應(yīng)該旁落到富商大賈手中。只有這樣，東南西北的貨物才會云集京師，天下才能互通有無。

魏繼宗的上書引起王安石的高度重視，宋神宗對京城大商人任意攪動市場，肆意哄抬物價，投機(jī)獲利，危及國家的現(xiàn)實也很重視。他同意推行“市易法”，命令在京師成立“市易務(wù)”，委派呂嘉問為提舉，從皇家內(nèi)藏庫撥一百萬貫做市易的本錢。

市易務(wù)這個機(jī)構(gòu)本身并不做生意，由登記的行人和牙人進(jìn)行商務(wù)活動。外地運貨商人到京后，可以直接找市易務(wù)。由市易務(wù)的行人、牙人和外地商人三方當(dāng)面議出一個合理價格，再拿到開封市場零售。行人愿意購買外商貨物，行人錢不夠，市易務(wù)可以墊付。外地商人如果不要錢，可以以物易物，換取市易務(wù)其他等價的貨物。市易務(wù)只收取手續(xù)費、中介費和稅收。外地貨物都匯集到市易務(wù)，外地商人來到京城不再受“兼并之家”的盤剝了，兼并之家在各行各業(yè)的欺行霸市、壟斷行為被打破，市場價格平穩(wěn)了，京城商業(yè)經(jīng)-濟(jì)繁榮了，中小商人和小販如釋重負(fù)了。全國幾十個大城市都成立了市易務(wù)，京城的市易務(wù)升格為市易司（部長級）。市易法和均輸法一進(jìn)一出，相互配合，國家控制了物價，控制了經(jīng)-濟(jì)走向，掌握了經(jīng)-濟(jì)命脈。全國夏糧秋糧收取的現(xiàn)金只有五百五十八萬貫，東京市易務(wù)一年的利息錢為一百四十三萬貫，市例錢九萬八千貫，兩項共一百五十三萬貫，相當(dāng)于全國農(nóng)業(yè)稅的三分之一。東京市易務(wù)成立半年，就取得了明顯的成效。

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封建時代，有品級的是官，沒品級的是吏。幾十年前，宋真宗一次就裁減二十萬吏胥，不過官府中留下的吏胥還很多。熙寧五年以前，吏胥是沒有工資的，他們靠漁詐百姓生活，有的甚至還能發(fā)財致富，他們又是政府最基層的衙役，國家所有工作都靠他們具體執(zhí)行，他們的好壞直接影響新法的執(zhí)行。改革到一定程度時，宋神宗和王安石都感到這個問題已經(jīng)-到了不能不解決的時候了。

公元1073年，熙寧六年，宋神宗批準(zhǔn)制定“吏祿法”。規(guī)定州縣吏胥每月工資為六千文，多的八千文。當(dāng)時一斗米四十文。京城發(fā)放的吏祿是三千八百貫，熙寧八年京城吏祿增加到三十七萬貫，全國州縣增加到六十九萬貫。低級縣令、參軍原-先每月十貫，米麥兩石，“貧不足以養(yǎng)活家人，往往陷予敲詐勒索不廉之地”。工資改革后，縣令、參軍的俸祿增加到十五貫，米麥四石，主薄、縣尉十二貫，米麥三石，全國吏胥和低級縣令等每年總計俸祿一百零七萬貫，米麥四萬二千八百石。這些錢糧，國庫沒有撥出一文，全由市易務(wù)支出。市易務(wù)不但為國家增加了稅收，還為國家整頓吏治提供了經(jīng)-濟(jì)基礎(chǔ)。工資增加了，官吏感受到改革的好處，他們成為改革變法的支持者和擁護(hù)者。朝廷同時制定了重刑重典杜絕官吏顛倒黑白，收取賄賂，魚肉百姓，防止腐敗。

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市易務(wù)的運行極大地傷害了大貴族和大商人的利益。北宋對皇親國戚執(zhí)行“只養(yǎng)不用”的政策，不讓他們過問政治，鼓勵他們兼并土地、經(jīng)-商謀利。宋神宗的外祖父向經(jīng)-是京城有名的“影占行人”，他和太監(jiān)們每年從供應(yīng)皇宮的交易中獲得令人羨慕不己的好處；太皇曹太后的弟弟曹佾是有名的大商人，欺行霸市，賤買貴賣；特別是神宗的母親高太后，她的家人在京城里參與眾多生意，受到的打擊和損害最大，高太后對變法派和王安石恨之入骨；樞密使文彥博的家人把生意做到全國各地?，F(xiàn)在，皇親國戚、太監(jiān)大臣、富人大商聯(lián)合起來，一齊把矛頭指向王安石，指向變法派。

就在這個時候，變法派內(nèi)部出現(xiàn)了內(nèi)訌。曾布是最堅定的變法派，他剛提升為三司使，他對市易務(wù)提舉呂嘉問這個下屬的驕橫極端看不慣，他知道王安石很看重市易務(wù)的工作，直接向宋神宗反映市易務(wù)作奸犯科、強(qiáng)買強(qiáng)賣、帳目混亂等問題，宋神宗不知道曾布揭露市易務(wù)內(nèi)幕的目的是整垮呂嘉問，是為了發(fā)泄他個人的私憤和不滿，在他的同意下，曾布張榜公開懸賞揭發(fā)市易務(wù)的問題。變法派的內(nèi)訌引爆了反對派的炸藥桶，大商人認(rèn)為市易務(wù)每年一百五十多萬貫的收益就是打劫他們的利潤而獲得的，朝廷上下、皇宮內(nèi)外、酒摟茶館里到處在議論市易務(wù)，誹謗市易務(wù)。

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公元1073年（熙寧六年）七月到熙寧七年四月，河北、京東、陜西等地連續(xù)干旱十個月，神宗命令全國各地官員組織隆重的儀式，虔誠地向上天求雨。商人們趁著干旱饑荒將四十文一斗的糧價哄抬到一百五十文一斗，社會因此人心惶惶，動蕩不安。神宗命令國家糧倉以一百文一斗出售給饑民，不久又命令降至九十文，再命令降至八十文。

大批饑民扶老攜幼涌入京城。京城安上門監(jiān)門官鄭俠把面帶菜色、饑腸轆轆、身無完衣的饑民畫成《流民圖》，私發(fā)“馬遞”送到神宗的御案前，鄭俠說：“干旱由王安石所致，去安石，天必雨?！币蟆皵匕彩?，謝天下”。遼國知道北宋大旱，派使者來要求重新劃分國界，趁火打劫，勒索北宋。司天監(jiān)靈臺郎元瑛利用天象說“天久陰，星失度，政失民心，強(qiáng)臣專國”，攻擊王安石要篡權(quán)政變，大喊“去安石，天乃雨”。司天監(jiān)是傳遞上天意志的，很有煽動性。太皇曹太后說：“王安石確實有才學(xué)，但是，怨恨他的人太多了，如果想保全他，不如讓他到外地避一段時間?！备咛罂拗f：“王安石亂天下怎么辦？”當(dāng)時陜西華山發(fā)生劇烈山崩，樞密使文彥博說：“市易法，天怒-人怨，華山才會山崩！”

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公元1074年（宋熙寧六年），王安石辭去宰相職務(wù)，這時他第一次辭職，宋神宗再三挽留，惋惜不舍。從熙寧二年二月到熙寧七年四月，五年時間，王安石協(xié)-助宋神宗制定推行均輸法、青苗法、農(nóng)田水利法、免役法、保甲法、將兵法、保馬法、市易法、吏祿法，使財政窘困的北宋政府，走出困境，重新振作起來。神宗深有感慨地說：“安石一心為國，不追求官職，不在意個人進(jìn)退得失，廉潔自律，可謂賢者。”王安石推薦韓絳為宰相，推薦呂惠卿為參知政事，宋神宗一一答應(yīng)。王安石還寫信給王韶，要他堅信朝廷對西夏的政策，勉勵他為國守邊，堅定他抗擊西夏的決心。

兩年的災(zāi)荒中，宋神宗和變法派利用青苗法、免役法、市易法積累的錢糧，低價賣出數(shù)以萬計的糧食，用錢糧招募災(zāi)民修水利、修國防工程，以工代賑度過災(zāi)荒。變法改革的成就，在荒年之際發(fā)揮了巨大的作用，安定了社會，穩(wěn)定了國家。對這些成果，反對變法的人也是承認(rèn)的。

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呂惠卿當(dāng)上參知政事后，把他幾個弟弟調(diào)入中央，安排在顯赫的職位上，在家鄉(xiāng)，他用低價強(qiáng)行購買農(nóng)民上千頃良田，利用權(quán)勢收受賄賂，賣官鬻爵。為了鞏固自己的權(quán)勢，他想方設(shè)法阻止宋神宗再次啟用王安石。他像變了一個人似的種種表現(xiàn)，引起宋神宗和宰相韓絳的注意。公元1075年（熙寧八年）二月，宋神宗急召王安石進(jìn)京再次擔(dān)起重任。呂惠卿措手不及，他揭發(fā)皇家宗室趙世居謀反，還嫁禍陷害王安石。六年前，呂惠卿是一個沒有任何職務(wù)的選人，王安石提拔他，重用他，一手扶他登上青天，他當(dāng)上副宰相后就翻-臉了。蘇轍說王安石對呂惠卿“有卵翼之恩，父師之義”，變法派、反對派都極端鄙視呂惠卿的為人，朝廷上，言官們?nèi)浩鸲ブ?。神宗?dāng)機(jī)立斷，罷了呂惠卿的官，

呂惠卿被貶離京前，寫了幾十頁奏折，揭發(fā)檢舉王安石，離間宋神宗與王安石的關(guān)系，使宋神宗猜忌懷疑這位師臣。曾布和呂惠卿的反叛，傷透了王安石的心，加上兒子王雱的病逝，王安石灰心了。公元1077年（熙寧九年），王安石擔(dān)任了一年零八個月宰相后，再次辭去職務(wù)，從此遠(yuǎn)離政壇。宋神宗后來晉封他為“特進(jìn)荊國公”，歷史上，敬稱他為王荊公。

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宋神宗在位十八年，有“熙寧、元豐”兩個年號，變法都在王安石擔(dān)任宰相的熙寧年間完成的，南宋稱為“王安石變法”，帶有貶意。變法是宋神宗、王安石和變法派共同完成的，應(yīng)該稱為“熙寧變法”。在后來的“元豐”八年里，宋神宗獨掌天下，堅持王安石為他制定的“先農(nóng)后兵、抑制兼并、富國強(qiáng)兵、抗擊外辱”的治國理念。

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元豐四年四月，陜西鄜延路副總管種諤上報一條令神宗激動的消息：西夏國母梁太后為阻止西夏王秉常推行漢制，雙方發(fā)生矛盾，梁太后囚禁了秉常，西夏出現(xiàn)了內(nèi)亂。神宗立即命令陜西甘肅的鄜延、環(huán)慶、涇原-、河?xùn)|、熙河五路安撫司分別派出諜報深入西夏探明真實情報。環(huán)慶路安撫使俞充認(rèn)為現(xiàn)在是討伐西夏的最佳時刻，他獻(xiàn)上征討西夏的行軍圖。請求神宗召他進(jìn)京面圣，直接陳述他的構(gòu)想。可惜這份奏折到京時，俞充在前線突然病亡。

神宗召種諤進(jìn)京，種諤把前線雙方態(tài)勢向神宗詳細(xì)匯報，敘說幾年來前線部隊改革訓(xùn)練的狀況，認(rèn)為這是厲兵秣馬，一試鋒芒的最好時刻。神宗遂決意西征。他越級提拔種諤為鄜延路副安撫使，并賜予金帶以示榮寵，賜銀萬兩給種諤作招納西夏人之用。授予種諤節(jié)制鄜延、麟府兩路軍馬的特權(quán)，并詔令鄜延路安撫司的事務(wù)由經(jīng)-略安撫使沈括處理。

神宗命令昭宣使、入內(nèi)都副使（大太監(jiān)）王中正指揮河?xùn)|路官兵，節(jié)制種諤軍；高遵裕（外戚）接替病故的俞充任環(huán)慶路經(jīng)-略安撫使，節(jié)制涇原-路總管劉昌祚；宣政使、入內(nèi)副都知（大太監(jiān)）李憲任熙河路經(jīng)-略安撫使，節(jié)制秦鳳路兵馬。神宗安排五路大軍結(jié)成王中正、高遵裕、李憲三個方面軍，齊頭并進(jìn)殺向西夏都城興慶府，企圖一舉滅亡西夏。

元豐四年九月，種諤率兵攻克米脂寨（陜西米脂），這是北宋軍隊改革后打的第一次大勝仗；李憲率軍攻下西夏重鎮(zhèn)蘭州，他命令全軍加速構(gòu)筑蘭州城墻，讓蘭州成為前沿抗擊西夏的堅固堡壘；王中正率領(lǐng)十二萬大軍在北宋與遼國邊界游弋，沒有攻占一城，也不與西夏正面交鋒，他奉旨防御遼國入侵。兩個月后，他糧食不濟(jì)，奉命回撤；鄜延路安撫使沈括利用王中正十二萬大軍從延州防區(qū)回撤之機(jī)，大打心理戰(zhàn)，命令屬下大肆揚言：十二萬河?xùn)|軍歸沈括節(jié)制，攻克西夏浮圖城（陜西綏德西）、西夏吳堡和義和三座要塞，連同種諤攻占的米脂寨，四座城堡成為延州北面最牢固的防線。

涇原-路總管劉昌祚率五萬大軍按照高遵裕制定的行軍路線，深入到西夏國境的堪哥坪，一路捷報頻傳。元豐四年十月三十日，劉昌祚率軍殺到靈州（寧夏靈武）城下，當(dāng)時靈州城門還未關(guān)閉，西夏人根本沒有料到宋軍會來得這樣快！然而，高遵裕使者卻飛馬趕到，傳達(dá)命令：“高太尉己派遣王永昌入城招安，不許殺入城中！”實際上此時，高遵裕還被西夏人擋在一百多里之外。西夏人占領(lǐng)靈州八十多年來，劉昌祚是第一個打到靈州城下的北宋將領(lǐng)，不過由于高遵裕忌賢妒能，使北宋軍隊失去攻占靈州的最佳時機(jī)！

高遵裕不讓劉昌祚的軍隊參加攻城，他自己的軍隊十五天也沒拿下靈州。西夏援兵不斷趕來，放黃河水淹沒了宋營，高遵裕狼狽逃竄，劉昌祚率領(lǐng)他的軍隊艱難地斷后。

靈州之?dāng)?，給西征的宋軍造成重大損失，神宗痛苦得徹夜不眠。戰(zhàn)后，神宗對種諤、沈括、李憲等眾多將士給予重賞，對王中正雖不賞賜，也不追問。劉昌祚貶官三級，兩年后，神宗給劉昌祚和他的將士平反，一一給予重獎，還越級提拔劉昌祚為鄜延路安撫使。高遵裕貶為郢州團(tuán)練副使，本州安置，永不錄用。西征雖然失敗，神宗沒有氣餒，他積極籌劃下一次西征。

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戰(zhàn)爭使西夏經(jīng)-濟(jì)凋敝，國庫空虛，人口銳減，入不敷出，元豐六年四月，西夏派使者向宋神宗求和，要求每年仍然賜予銀七萬兩、絹十五萬匹、茶三萬斤，要求恢復(fù)通商，宋神宗斷然拒絕；元豐六年六月，西夏使者再次前來求和；元豐六年十月，西夏又派使者求和；元豐七年十一月，西夏第四次派使者求和，宋神宗堅決回絕。求和不成，西夏就打，北宋的邊防己牢不可破，后方的物資源源不斷運到前線，北宋越戰(zhàn)越強(qiáng)。

元豐七年冬天，神宗積極籌措，準(zhǔn)備來年再次西征。他命令李憲從蘭州順黃河而下，攻打西夏都城興慶府（寧夏銀川）。公元1085年，元豐八年三月五日，積勞成疾的神宗病重，他帶著未了的心愿逝世了。

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公元1085年，七歲的宋哲宗繼位，他的祖母太皇高太后垂簾聽政。高太后要廢除所有的新法，變法派提出“子三年不改父政，是為孝?！备咛笳埑鏊抉R光做宰相，司馬光以“母改子，不是子改父”為口號，廢除所有的新政新法。廢除免役法時，在金陵（江-蘇南京）的王安石知道后，憂憤而死。司馬光把保馬法、保甲法、將兵法統(tǒng)統(tǒng)廢除，西夏鐵騎攻打邊關(guān)，北宋軍隊兵找不到官，官指揮不了兵，陜西頻頻告急，司馬光束手無策。他主動把七萬兩銀、十五萬匹絹、三萬斤茶，每年按時奉送給西夏，西夏王公貴族婚喪嫁娶，他立即派人殷勤地送上厚禮，司馬光還以優(yōu)惠條件恢復(fù)通商。為了贏得西夏人歡心，司馬光要把邊防要塞全部退還西夏。在陜甘擔(dān)任過職務(wù)的孫路、安燾等拿著地圖指給司馬光看：“……放棄蘭州，熙河就危險；放棄熙河，關(guān)中就會動搖！”邊關(guān)將士聽說用血肉之軀奪來的戰(zhàn)略要塞，無條件歸還西夏，將士們捶胸頓足，傷心痛哭。西夏使者每次來到朝廷，高傲地大喊大叫：“神宗知錯！神宗知錯！”司馬光拱手彎腰，唯唯諾諾，大氣都不敢出。司馬光擔(dān)任一年零四個月的宰相，推翻了宋神宗王安石所有的新政新法，滿意地死了。四十二年后，北宋滅亡。明末清初學(xué)者王夫之在寫《痛史》時，痛心疾首地說：“北宋滅亡，始于司馬光！”

《王安石變法紀(jì)事》

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