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本文為《方圓》雜志原創(chuàng)稿件

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同一塊地里

別人家的小麥長(zhǎng)勢(shì)喜人

自家的小麥卻又矮又黃

之后甚至成片地枯萎死亡

這是為何？

13家農(nóng)戶小麥枯萎

2022年5月，正是黃河以南糧食主產(chǎn)區(qū)河南小麥的拔節(jié)孕穗期。然而此時(shí)，河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)鄭灣村的鄭鐵柱眼瞅著自家的麥田卻怎么也高興不起來(lái)，因?yàn)橥粔K地里，別人家的小麥又肥又壯，不知什么原因他家的小麥又矮又黃，也沒(méi)見(jiàn)孕穗，這可急壞了他。連續(xù)一周，鄭鐵柱又是追肥，又是噴灌澆水，然而他家的小麥仍然不見(jiàn)起色。半個(gè)多月后，他家的小麥竟然成片地枯萎死亡了。

同村和鄭鐵柱有同樣遭遇的還有12戶人家，他們的共同點(diǎn)是購(gòu)買(mǎi)使用了“肥德利”等牌子的化肥。是不是化肥的問(wèn)題？村民懷疑化肥有假，遂報(bào)警。

公安機(jī)關(guān)遂邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家對(duì)鄭鐵柱等13家農(nóng)戶家剩余的化肥做成分分析，發(fā)現(xiàn)這些化肥全部為假化肥。使用該假化肥會(huì)造成土壤板結(jié)、酸堿失衡等問(wèn)題，直接導(dǎo)致麥苗枯死。

公安機(jī)關(guān)立即立案?jìng)刹?。?jīng)初步偵查，該案涉及面廣、案情復(fù)雜、被害人眾多，認(rèn)定難度大。案件被逐級(jí)上報(bào)，被公安部列為“全國(guó)7起農(nóng)資打假典型案例”之一，予以掛牌督辦。2022年7月，內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院應(yīng)公安機(jī)關(guān)邀請(qǐng)依法介入引導(dǎo)偵查，共同研究偵辦方向和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

偵查期間，辦案檢察官克服重重困難，會(huì)同偵查人員遠(yuǎn)赴湖北隨州，河南安陽(yáng)、鄭州等地，通過(guò)逐筆核實(shí)生產(chǎn)時(shí)間、銷(xiāo)售數(shù)量、相關(guān)鑒定報(bào)告等證據(jù)材料，進(jìn)一步引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充鞏固證據(jù)。歷時(shí)3個(gè)多月偵辦，單小強(qiáng)、王俊等10人生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣氮磷鉀復(fù)合肥的犯罪事實(shí)逐步露出水面。

近年來(lái)，隨著農(nóng)資市場(chǎng)的化肥成本增加和價(jià)格上漲，化肥農(nóng)資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。2021年3月，具有生產(chǎn)農(nóng)資化肥資質(zhì)的河南省某科技研發(fā)公司在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中連年虧損。公司實(shí)際控制人單小強(qiáng)一心想降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，但是化肥是剛性需求生產(chǎn)物資，國(guó)家管理比較嚴(yán)格，想要降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本并不容易。

于是，單小強(qiáng)動(dòng)起了腦筋，他以某科技研發(fā)公司法定代表人的身份先后找到多個(gè)農(nóng)業(yè)研究所專(zhuān)家咨詢，詳細(xì)了解各種化肥的原料成分和成本價(jià)格。最后，他把目光鎖定在了市場(chǎng)上最暢銷(xiāo)的復(fù)合肥上。

他得知復(fù)合肥由于用途不一，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)還沒(méi)有嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，只要掌握好比例，難以識(shí)別出假化肥。具有生產(chǎn)過(guò)復(fù)合肥經(jīng)驗(yàn)的單小強(qiáng)就決定用“偷工減料”“偷梁換柱”的辦法生產(chǎn)價(jià)格低廉的復(fù)合肥（假化肥）營(yíng)利。于是，單小強(qiáng)找到公司股東王俊商量，考慮用替換復(fù)合肥中原料最貴的鉀肥來(lái)降低產(chǎn)品成本。王俊欣然答應(yīng)共同“作假”。

2021年4月，單小強(qiáng)公司采取使用草木灰、礦渣、生活垃圾等低廉原料混入復(fù)合肥中來(lái)替代鉀，或添加極少量鉀肥的方式生產(chǎn)出100多噸假化肥，因其價(jià)格便宜，很快就銷(xiāo)售一空。

看到商機(jī)的單小強(qiáng)和王俊準(zhǔn)備抓住春季化肥需求量大的時(shí)機(jī)，抱著“大賺一筆就收手”的想法開(kāi)始操作。因其公司化肥產(chǎn)能有限，兩人商議找合作商共同賺錢(qián)。他們很快就找到了河南、湖北的4家農(nóng)資生產(chǎn)公司串通合謀，采取使用低端原料替代鉀或添加極少量鉀肥的方式，大肆生產(chǎn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“肥德利”“黃河人”“先農(nóng)樂(lè)”等牌子的假化肥2100余噸，以每噸1700元至2500元的價(jià)格（正品化肥的市場(chǎng)價(jià)是每噸3500元至5500元）銷(xiāo)往河南南陽(yáng)、信陽(yáng)、駐馬店、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)和湖北隨州等10余個(gè)市縣的農(nóng)資市場(chǎng)。他們共銷(xiāo)售假化肥510余噸，涉案金額160余萬(wàn)元，嚴(yán)重?cái)_亂農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，非法侵害農(nóng)戶合法權(quán)益，造成小麥減產(chǎn)絕收，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)氐募Z食安全。

案件涉及地域廣人員多

2022年9月，公安機(jī)關(guān)以涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，先后將單小強(qiáng)、王俊等8名犯罪嫌疑人移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。在涉案地域廣、人員多的情況下，辦案檢察官團(tuán)隊(duì)高質(zhì)效辦案，克服重重困難，安排遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)、閱卷，逐筆核實(shí)生產(chǎn)時(shí)間、銷(xiāo)售數(shù)量、相關(guān)鑒定報(bào)告等證據(jù)材料，多次引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充鞏固證據(jù)。

辦案檢察官在審查起訴中充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。犯罪團(tuán)伙8人中，針對(duì)其中6名犯罪嫌疑人可能有投案自首情節(jié)而公安機(jī)關(guān)未予認(rèn)定的情況，辦案檢察官通知公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充證據(jù)，依法認(rèn)定；在發(fā)現(xiàn)對(duì)主要涉及的河南省某科技研發(fā)公司及其合伙、為其生產(chǎn)假化肥的另4家農(nóng)資生產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)指控為單位犯罪而未指控的情況，遂發(fā)出糾正違法通知書(shū)，在引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)查證涉案單位相關(guān)信息后，檢察機(jī)關(guān)以單位犯罪提起公訴；在后期并案審查中，發(fā)現(xiàn)有涉案某科技研發(fā)公司另兩股東楊桐、董素幕后指示銷(xiāo)售大量假化肥犯罪事實(shí)有遺漏，檢察機(jī)關(guān)依法予以追訴。2022年10月18日、12月8日，內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院以涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪分兩批對(duì)這10名犯罪嫌疑人向法院提起公訴。

2023年10月16日，內(nèi)鄉(xiāng)縣法院一審以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪判處單小強(qiáng)、王俊等10人有期徒刑八年至拘役六個(gè)月不等的刑罰，并處罰金共計(jì)160萬(wàn)元；5家涉案企業(yè)被以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪判處罰金共計(jì)182萬(wàn)元。

判決后，辦案檢察官在審查判決時(shí)，發(fā)現(xiàn)法院對(duì)該案部分被告人量刑不均衡，存在多個(gè)罪責(zé)刑不相適應(yīng)情況。為此，內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院依法向南陽(yáng)市中級(jí)法院提出抗訴。

2023年12月27日，南陽(yáng)市中級(jí)法院在二審審理中發(fā)現(xiàn)原判決存在認(rèn)定部分事實(shí)不清、證據(jù)不足的情況，遂裁定撤銷(xiāo)一審判決，發(fā)回重審。

內(nèi)鄉(xiāng)縣法院高度重視，院長(zhǎng)親任審判長(zhǎng)，重新組成合議庭，先后兩次開(kāi)庭審理。內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院的辦案檢察官根據(jù)重審提綱，充實(shí)所有證據(jù)鏈，并再次提起公訴。

2024年12月26日，內(nèi)鄉(xiāng)縣法院重審全部采納了檢察機(jī)關(guān)指控，并作出重審判決：?jiǎn)涡?qiáng)、王俊等10人均以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，被判處有期徒刑七年六個(gè)月至一年不等的刑期，共計(jì)并處195萬(wàn)元罰金；被追訴的5家涉案犯罪企業(yè)及直接責(zé)任人全部被刑罰追責(zé)。宣判后，單小強(qiáng)、王俊等3名被告不服判決，提出上訴，其他被告人和5個(gè)涉案單位均認(rèn)罪服判。

2025年4月28日，南陽(yáng)市中級(jí)法院作出終審裁定，駁回制售假化肥團(tuán)伙3人上訴，維持原判。

打假護(hù)農(nóng)，制發(fā)檢察建議

為進(jìn)一步做好打擊治理制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等偽劣農(nóng)資違法犯罪行為，推動(dòng)規(guī)范縣域農(nóng)資銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序，保護(hù)中原糧食安全，2025年3月，內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院結(jié)合涉農(nóng)辦案實(shí)際，向該縣相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議，建議加強(qiáng)對(duì)化肥等農(nóng)資監(jiān)管，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查和普法宣傳，教育農(nóng)民謹(jǐn)防上當(dāng)受騙，全力服務(wù)保障中原糧倉(cāng)建設(shè)。

收到檢察建議后，相關(guān)單位高度重視，及時(shí)開(kāi)展為期兩個(gè)月的打擊治理制售假劣農(nóng)資犯罪工作專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合成立專(zhuān)項(xiàng)小組，開(kāi)展“農(nóng)資打假”等農(nóng)資安全生產(chǎn)及普法宣傳，利用節(jié)假日時(shí)機(jī)，向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)資識(shí)偽辨假等法律法規(guī)和安全宣傳資料3萬(wàn)份，懸掛宣傳條幅標(biāo)語(yǔ)900多條。同時(shí)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷(xiāo)售農(nóng)資站點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，檢查店鋪150余家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索10余條，查扣、收繳全部假冒、偽劣農(nóng)資，提升了廣大農(nóng)民群眾依法維權(quán)和安全生產(chǎn)意識(shí)，有效規(guī)范了該縣農(nóng)資化肥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（文中涉案品牌、人員均是化名。本文有刪減，更多內(nèi)容請(qǐng)關(guān)注《方圓》1月上期）

本文雜志原標(biāo)題：《13家農(nóng)戶的麥苗為何都枯萎了？》

編輯丨黃莎 王麗設(shè)計(jì)丨劉巖

文丨朱成興

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