核心洞察

一份最新報告揭示，美國國會在2026財年國防預(yù)算中，額外增加了近340億美元用于1000多個軍方未主動申請的項目。這筆“隱形”開支遠(yuǎn)超往年，且大部分資金流向不透明，引發(fā)了關(guān)于程序公正與資金效率的廣泛質(zhì)疑。

根據(jù)無黨派監(jiān)督機(jī)構(gòu)“納稅人常識”（Taxpayers for Common Sense）即將于周四發(fā)布的報告，在2026財年綜合支出法案中，國會為國防項目增加了高達(dá)339.7億美元的資金，這些項目并未包含在總統(tǒng)的原始預(yù)算請求中 。這筆巨額“附加費”主要用于立法者個人青睞的1000多個研究和采購項目，而五角大樓本身可能并未提出需求。

激增的“隱形”開支

與往年相比，2026財年的此類“項目增長撥款”出現(xiàn)了急劇攀升。數(shù)據(jù)顯示，2024財年和2025財年的同類項目增加額分別為210億美元和149.5億美元。這意味著，僅一年時間，國會自行添加的國防項目金額就翻了一倍多。

不透明的資金流向與道德爭議

這些資金被批評者稱為“事實上的專項撥款”（de facto earmarks），其分配過程缺乏透明度。與需要公開贊助者名單的正式專項撥款不同，這些項目增加的國會發(fā)起人通常不會在委員會報告中列出，公眾和媒體難以追蹤。

報告揭示了資金流向與政治獻(xiàn)金之間令人不安的關(guān)聯(lián)。例如，佛羅里達(dá)州眾議員黛比·乏色曼·舒爾茨（Debbie Wasserman Schultz）曾宣布為諾瓦東南大學(xué)的一項海軍研究項目爭取到900萬美元，而該大學(xué)及其關(guān)聯(lián)游說者在2019至2024年間向她的競選活動捐贈了超過1.6萬美元。納稅人常識的政策分析師加布·墨菲直言：“當(dāng)我們看到公司及其游說者向立法者捐款，隨后這些立法者就為有利于該公司的項目增加撥款時，我們知道這里有問題?！?/p>

具體情況：誰在受益？

報告列舉了多個典型案例，展示了這些資金如何繞過常規(guī)的軍方需求評估流程：

紐約州“量子糾纏”研究：眾議員埃莉斯·斯特凡尼克（Elise Stefanik）為紐約羅馬的格里菲斯學(xué)院爭取到1250萬美元，用于空軍的“量子糾纏分布”研究。該項目從2024財年起已累計獲得約3000萬美元，而軍方并未正式申請這筆資金。

肯塔基州彈藥工廠改造：參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾成功為其所在的肯塔基州爭取到約10億美元，用于將藍(lán)草陸軍倉庫改造為彈藥推進(jìn)劑制造廠，而陸軍并未提出此需求。

佛羅里達(dá)州增材制造研究：乏色曼·舒爾茨議員還為佛羅里達(dá)國際大學(xué)的“快速先進(jìn)沉積”增材制造技術(shù)研究爭取到1000萬美元。該項目自2022財年以來持續(xù)獲得資金，總額已達(dá)5500萬美元。

?? 規(guī)則、競爭與問責(zé)缺失

理論上，這類項目增加的資金需要通過競爭性程序授予 。但報告指出，在實踐中，由于資金措辭常常指向特定制造商的專有技術(shù)，或國會提前“暗示”了預(yù)期接受者，真正的競爭往往難以實現(xiàn)。

更大的問題在于缺乏事后審計。納稅人常識的報告強(qiáng)調(diào)，盡管自2022財年以來，此類國防項目增加總額已超過1340億美元，但幾乎沒有系統(tǒng)性的評估來考察這些巨額投入究竟產(chǎn)出了多少有用的武器或技術(shù)。

更大的預(yù)算背景

這筆340億美元的爭議性撥款，鑲嵌在一個更為龐大的國防預(yù)算之中。2026財年，美國國防預(yù)算總額達(dá)到歷史性的約1.01萬億美元。國會最終通過的國防開支法案總額為8387億美元，這本身就比五角大樓的原始請求高出84億美元。340億的“項目增加”是這84億“超額”部分的主要構(gòu)成，但也通過削減其他已申請項目來填補(bǔ)。

盡管存在爭議，國會指導(dǎo)的支出歷史上也曾催生過成功案例，例如著名的“捕食者”戰(zhàn)斗無人機(jī)計劃，其首架原型機(jī)就是通過專項撥款而非五角大樓預(yù)算啟動的。當(dāng)下缺乏透明度和審計的現(xiàn)狀，使得人們難以判斷這每年上千個項目、上千億美元的開支，其整體效益究竟如何。

當(dāng)撥款脫離了陽光和監(jiān)督，效率與公正便成了最先被犧牲的代價。納稅人常識的報告像一束光，試圖照亮這個每年吞噬數(shù)百億美元的“暗箱”。

—— 小編