美國總統(tǒng)特朗普最新表態(tài)：“任何想拿最高法院那荒唐裁決‘玩游戲’的國家，都將面臨遠高于之前協(xié)議的關稅懲罰！小心了?。?！”

2月28日特朗普在最高法院就《國際緊急經(jīng)濟權力法》以6:3的結果判決違法后召開了新聞發(fā)布會，針對最高法院對他關稅政策的駁斥進行了回應和應對！特朗普從工具箱里找到了新工具，啟用232條款和122/301條款，重新全球額外加稅10%！

122條款的可操作性更強？

相比之下，第232條、第301條和第122條這些都屬于專門的貿(mào)易法體系，明示總統(tǒng)可以在特定條件下可以“調(diào)整進口貿(mào)易措施，包括征收關稅”。其中，第232條更是以國家安全作為依據(jù)，通常針對特定行業(yè)；301條針對不公平貿(mào)易行為，強調(diào)調(diào)查程序和對等報復；122條則是在國際收支嚴重失衡情況下允許臨時性、普遍性加稅（通常有時間上限）。因此，IEEPA是緊急狀態(tài)下的廣義經(jīng)濟制裁工具，而232、301和122是國會明確授權的貿(mào)易關稅工具。

征稅效果來看，IEEPA屬于緊急狀態(tài)下的非常規(guī)經(jīng)濟制裁工具，啟動迅速、覆蓋面廣，但法律基礎在關稅問題上較為薄弱，不確定性高，容易引發(fā)司法挑戰(zhàn)和市場劇烈波動；而第232條與第301條屬于貿(mào)易法體系內(nèi)的制度化關稅工具，具有明確授權、程序步驟和長期持續(xù)性，既可以針對特定行業(yè)，也可以針對特定國家，政策可控性和可談判性更強；第122條則允許在特定經(jīng)濟條件下實施全球性臨時關稅，但通常有時間限制（150天），政治與通脹成本較高。

那些與印度、歐洲等的雙邊協(xié)議怎么辦？

在去年4月“解放日”的關稅威脅后，有幾個國家與美國政府達成了貿(mào)易協(xié)議，盡管這些協(xié)議是由已撤銷的緊急關稅促成的，但屬于是雙邊安排，因此不受最高法院裁定的直接影響。但是與瑞士或印度的協(xié)議明確提到了緊急關稅，因為新的關稅稅率被設定為從那些緊急水平降低。由于法律參考關稅稅率現(xiàn)已消失，這些協(xié)議可能需要重新起草。

就美國和歐洲的貿(mào)易協(xié)議，真實情況更加復雜。當格陵蘭島事件升級時，歐洲議會暫停了批準歐盟在該協(xié)議下的承諾。話雖如此，美國政府可能會依賴行業(yè)性關稅和第301條措施向歐盟施壓，迫使其回到談判桌前。

特朗普為何執(zhí)意征收關稅

特朗普希望通過高額關稅縮小美國對外貿(mào)易長期存在的貿(mào)易逆差，他認為提高進口商品價格，能夠讓美國人的消費轉向本國產(chǎn)品，從而減少對外國商品的依賴。同時，增加關稅被視為推動美國制造業(yè)回流的重要手段，以此增加國內(nèi)藍領就業(yè)崗位，重振共和黨票倉傳統(tǒng)工業(yè)地區(qū)經(jīng)濟。此外，美國也試圖拿關稅作為工具，想要重構全球供應鏈，降低對外部市場的依賴，提升本國產(chǎn)業(yè)競爭力。

加征關稅是特朗普鞏固MAGA支持的關鍵表現(xiàn)。這一項政策能夠直接帶給美國制造業(yè)工人和民眾的訴求，塑造維護本國及傳統(tǒng)美國民眾利益的政治形象，并用于服務今年即將到來的中期選舉。

特朗普的處境

如果真的需要退稅，這個數(shù)字將高達1700億美元，美國政府面對的財政壓力會相當巨大美國市場將處在一個“利潤走高但估值承壓”的撕裂狀態(tài)，這是特朗普第二任期最重大的政治挫折。他用的IEEPA是法律基礎最薄弱的法案，其他條款法律基礎穩(wěn)固但覆蓋范圍窄，但是如果他不強硬反擊、不重新啟動關稅威脅，基本就成跛腳鴨。所以必須繼續(xù)增加關稅，哪怕?lián)Q法案也要把關稅架起來。

但是這相當于對美國消費者加征隱形稅，物價上漲或削弱中低收入群體購買力，政治上強化“美國優(yōu)先”敘事，但若經(jīng)濟受損，可能在中選前反噬共和黨支持率。整體看，此為高風險博弈，旨在繞過司法制約延續(xù)貿(mào)易議程。