在中國(guó)萬里海岸線上有個(gè)罕見現(xiàn)象：黃海之濱的鹽城市，市區(qū)和5個(gè)沿?？h城，都建在遠(yuǎn)離海邊的地方，最近的距海26公里，最遠(yuǎn)的竟在70公里之外，就像是在躲著大海。

千百年來，鹽城人對(duì)于大海既熱愛，又無奈。而鹽城之所以“沿海不靠海”，究其根源在于這里特殊的淤泥質(zhì)海岸。海水不斷將泥沙頂托上岸，形成持續(xù)增長(zhǎng)的灘涂。灘涂上爛泥淤積，很難建設(shè)海港和相應(yīng)的現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)業(yè)。

▲鹽城黃海風(fēng)景。

從1989年（一說1990年）起，專家沿著海岸線，尋找適合建造深水大港的港址，堅(jiān)持8年，終于在大豐找到。它雖不足以建造吞吐量巨大的物流港，但非常適合建設(shè)像韓國(guó)釜山港那樣與臨港產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)港。1998年，大豐港開工建設(shè)。2006年，大豐港萬噸級(jí)碼頭建成啟用。

時(shí)任大豐港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任夏愛根寫了一首小詩(shī)：“二十年前，這里是一片汪洋；十年前，這里是灘涂茫茫；三年前，這里遍布魚塘；如今，這里正演繹滄海變靚城的輝煌！”他說，這首詩(shī)當(dāng)時(shí)被做成公益廣告牌，豎立在港區(qū)大街上。

▲大豐港的建設(shè)工人通過肩挑背扛手抱等原始方法進(jìn)行勞作。

就在大豐市將視線轉(zhuǎn)向港口和海洋之時(shí)，同屬鹽城市管轄的濱?？h也開始著力打造自己的港口。濱海港自稱“具有開發(fā)建設(shè)特大型、多功能、綜合性深水大港的優(yōu)越條件，是江蘇省沿海唯一能建年吞吐量2億噸以上港口的地方。”從這一描述來看，濱海的建港條件比大豐還要優(yōu)越許多。

顯然，大豐港的羽翼初成點(diǎn)燃了鄰居的建港熱情。在鹽城582公里的海岸線上，除了大豐市、濱?？h之外，射陽(yáng)縣亦有意建設(shè)港口。而且這三港均已被列入江蘇省的“十一五”規(guī)劃中，要成為“為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的大中型港口”。

▲大豐港。

當(dāng)時(shí)，外界有這樣一種擔(dān)憂：地方官員希冀港口帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意圖并無不妥，只是上述三港建成后，勢(shì)必要在相同的腹地上短兵相接。到時(shí)候，“一個(gè)和尚有水吃，三個(gè)和尚沒水吃”的現(xiàn)象恐難避免。

其實(shí)，不單單是鹽城，那些年長(zhǎng)三角港口群各市無不對(duì)港口建設(shè)傾注了極大熱情，它們同樣期待著“以港興市”。

本世紀(jì)以來，港口運(yùn)力不足與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的矛盾凸顯，貨物滯港現(xiàn)象嚴(yán)重，長(zhǎng)三角掀起一股港口建設(shè)熱，尤其加快了集裝箱碼頭的建設(shè)，包括上海港、浙江寧波港、江蘇南京港和太倉(cāng)港，都或改建或新建了集裝箱碼頭或泊位。

▲濱海港。潘振群/攝。

當(dāng)時(shí)那一輪建港高潮體現(xiàn)了面廣、投資大、目標(biāo)高、開發(fā)新港址的特點(diǎn)，其中港口建設(shè)投資動(dòng)輒以億元計(jì)，不少港口都提出建設(shè)億噸港口的目標(biāo)。

到了2009年6月，國(guó)務(wù)院公布實(shí)施了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，再次為鹽城沿海開發(fā)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。從2009年到2012年，6條一級(jí)公路從鹽城市區(qū)和5座縣城直通海邊，國(guó)家一類海港、空港口岸相繼開通。5座海濱港城規(guī)劃建設(shè)迅速展開?？偼顿Y數(shù)十億、上百億的大項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)一流的風(fēng)力發(fā)電裝備、海洋生物、光伏、汽車、旅游企業(yè)，急劇涌向黃海岸邊。

▲射陽(yáng)港。

2011年初，射陽(yáng)縣港口局從縣城重新搬回了位于港區(qū)的辦公大樓。這個(gè)1986年（一說1985年）成立的機(jī)構(gòu)，由于港區(qū)業(yè)務(wù)太少，2002年在縣城另建了辦公場(chǎng)所。時(shí)任局長(zhǎng)喬保雨說：“大家一開始還兩邊跑，后來干脆就不去海邊了，呆在城里坐辦公室?！?/p>

2009年，港口工作量陡增，喬保雨決定回到港區(qū)辦公?！伴_始很多人不愿意回去，我就把縣城辦公室的鑰匙扔掉了！現(xiàn)在，大家干得挺累，但非常充實(shí)。”

▲射陽(yáng)港迎來首艘萬噸級(jí)國(guó)際船舶。

關(guān)于射陽(yáng)港，這里補(bǔ)充說明下：早在1978年，射陽(yáng)港就經(jīng)省政府批準(zhǔn)建港，1994年在全市率先建成國(guó)家二類開放口岸，2017年獲批國(guó)家一類臨時(shí)開放口岸，同年7月28日從俄羅斯納霍德卡港出發(fā)的1.38萬噸級(jí)國(guó)際貨輪長(zhǎng)聲鳴笛緩緩駛?cè)肷潢?yáng)港，這是射陽(yáng)港建港40年來首次進(jìn)靠國(guó)際航線船舶，標(biāo)志著射陽(yáng)港正式向國(guó)際開放。

2012年年初，站在濱海港海堤上，迎著七八級(jí)的寒風(fēng)，時(shí)任港區(qū)管委會(huì)副主任錢士同敞著衣領(lǐng)，激動(dòng)地說，這個(gè)地方是如何從荒蕪沉寂，到大項(xiàng)目紛至沓來。腳下大浪奔涌，驚濤拍岸。遠(yuǎn)方的海面上，數(shù)十艘輪船正滿載貨物，準(zhǔn)備起航。他說：“為了這一天，濱海人等了太久！不能再等了！”

不得不說，沿海大開發(fā)，使長(zhǎng)期“背海而居”的鹽城人有了一種“回頭是?！钡膹匚蛑小Ｋ麄儼褜?duì)大海壓抑多年的熱愛，化作了參與沿海開發(fā)的緊迫感。

參考資料：2012年3月9日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：《鹽城人有了大?！?，記者：李燦、張展鵬。

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