2026.02.27

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作者 |第一財(cái)經(jīng) 陳益刊

近期31省份陸續(xù)披露當(dāng)?shù)?025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報(bào)告（下稱“預(yù)算報(bào)告”），均提及今年要堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子。此舉目的在于騰出寶貴資金用于支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生，讓老百姓過上好日子。

2025年地方政府過緊日子效果如何？今年地方如何進(jìn)一步落實(shí)過緊日子？

所謂過緊日子，一般是指黨政機(jī)關(guān)壓減行政開支、非必要、非急需支出等，勤儉辦一切事業(yè)。比如壓減“三公經(jīng)費(fèi)”（即因公出國費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)）、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。

黨政機(jī)關(guān)過緊日子是我國一項(xiàng)長期方針。在近些年財(cái)政收支矛盾加大的當(dāng)下，國家都會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子。為落實(shí)這一要求，不少地方從過緊日子相關(guān)制度建設(shè)、政策執(zhí)行以及事后評(píng)估等多個(gè)層面入手，健全完善過緊日子長效機(jī)制，取得不錯(cuò)的效果。

比如，天津預(yù)算報(bào)告稱，2025年當(dāng)?shù)芈鋵?shí)習(xí)慣過緊日子要求，全年壓減非急需非必要支出58.7億元。江西預(yù)算報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，去年江西大力壓減非剛性非重點(diǎn)支出，全省“三公”經(jīng)費(fèi)下降21%；省級(jí)大型修繕支出下降41.9%，會(huì)議費(fèi)下降36.4%，辦公設(shè)備購置費(fèi)下降26.1%，委托業(yè)務(wù)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)下降7.8%。

北京預(yù)算報(bào)告顯示，去年北京認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求。繼續(xù)壓減非重點(diǎn)非剛性及一般性支出18.2億元。開展預(yù)算單位過緊日子評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果按比例扣減下年度一般性支出預(yù)算,降低行政運(yùn)行成本。

也有一些省份在預(yù)算報(bào)告中談及當(dāng)前財(cái)政面臨的問題及挑戰(zhàn)時(shí)直言，個(gè)別單位落實(shí)過緊日子要求還不夠到位，過緊日子存在寬松軟問題。

此前一些省份的審計(jì)報(bào)告中，在提及一些地方過緊日子落實(shí)不到位的情形中，主要包括“突擊花錢”，無預(yù)算、超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)支出會(huì)議、培訓(xùn)、“三公”經(jīng)費(fèi)等，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等。

去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署今年財(cái)政政策時(shí)要求，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子。第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，31省預(yù)算報(bào)告均要求貫徹中央這一要求，不少省份還在今年財(cái)政重點(diǎn)工作中給出專門部署。

繼續(xù)控制或壓減“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，是2026年地方政府過緊日子的共同選擇。

比如江西預(yù)算報(bào)告要求，今年堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，大力壓減一般性支出，2026年省級(jí)辦公費(fèi)支出預(yù)算下降5.5%，印刷費(fèi)支出預(yù)算下降13.7%。陜西預(yù)算報(bào)告要求，今年當(dāng)?shù)卮罅簻p節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)重大活動(dòng)市場化運(yùn)作。河北預(yù)算報(bào)告稱，今年組織各級(jí)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)等一般性支出。

當(dāng)然，經(jīng)過多年連續(xù)壓減一般性支出，有些地方這一支出壓減空間有限，一些地方也改變“只減不增”的做法，轉(zhuǎn)為控制相關(guān)支出，確保這一支出平穩(wěn)，以保障政府履職基本需求。

今年政府過緊日子除了壓減一般性支出外，一些省份還提出要嚴(yán)控編外人員經(jīng)費(fèi)，壓減信息系統(tǒng)運(yùn)維、委托業(yè)務(wù)費(fèi)等支出。比如，吉林預(yù)算報(bào)告稱，今年嚴(yán)格財(cái)政供養(yǎng)人員管理，實(shí)行“人員+經(jīng)費(fèi)”雙重管控。

為了節(jié)約財(cái)政資金，不少省份預(yù)算報(bào)告都要求今年要發(fā)揮國有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)作用，控制新增資產(chǎn)配置，減少相關(guān)政府采購。

去年財(cái)政部依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，建立全國資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)，該平臺(tái)覆蓋全國所有行政事業(yè)單位，打通中央和地方的資產(chǎn)調(diào)劑共享信息通道，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)跨部門、跨級(jí)次、跨地區(qū)調(diào)劑共享。

北京預(yù)算報(bào)告稱，今年要分類分檔壓減政府購買服務(wù)預(yù)算。廣東預(yù)算報(bào)告提出，今年要加強(qiáng)對(duì)政府采購、新增資產(chǎn)配置的管理。吉林預(yù)算報(bào)告稱，將新增資產(chǎn)配置與資產(chǎn)存量掛鉤，把論證存量資產(chǎn)可用性和可調(diào)劑性作為新增資產(chǎn)配置的必要前提。用好全省行政事業(yè)單位調(diào)劑共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨級(jí)次、跨地區(qū)調(diào)劑共享。

此前有地方財(cái)政人士告訴第一財(cái)經(jīng)，相比于壓減一般性支出，地方在壓減無效政府投資類支出方面空間更大，制止一些盲目上馬的項(xiàng)目，可以節(jié)約可觀的財(cái)政資金。

廣西預(yù)算報(bào)告部署今年過緊日子時(shí)要求，當(dāng)?shù)匮芯拷⒇?cái)政承受能力評(píng)估機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目、重大政策、民生工程等，開展事前財(cái)政承受能力評(píng)估，堅(jiān)決避免超越發(fā)展階段上項(xiàng)目、提標(biāo)準(zhǔn)。吉林預(yù)算報(bào)告稱，全面推行政府投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超豪華建設(shè)。

部分省份還提出今年強(qiáng)化過緊日子落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，開展過緊日子評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。

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