前言

近期國際政壇再度上演一幕令人費解的外交變奏。

2月19日，伊朗總統(tǒng)佩澤什基安在一場高規(guī)格公開講話中突然轉(zhuǎn)向東方，措辭直白而尖銳：“中國理應(yīng)在當(dāng)下迅速落實大規(guī)模資金支持，但這一承諾至今未見兌現(xiàn)。”

此言一經(jīng)傳出，迅速點燃全球媒體熱議浪潮。部分缺乏背景認(rèn)知的公眾開始疑云叢生：莫非中方違背了既有承諾？難道我們在關(guān)鍵節(jié)點上失約于伙伴，辜負(fù)了這份戰(zhàn)略互信？

九千億與五十億的扎心對賬單

回溯2013至2023這十年跨度，中國對外直接投資累計總額達(dá)9500億美元。

這一規(guī)模足以令多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體為之側(cè)目，然而若將目光聚焦于伊朗這一合作方，數(shù)據(jù)卻呈現(xiàn)出強(qiáng)烈反差——整段周期內(nèi)投向德黑蘭的資本總額尚不足50億美元。

換算下來，占比僅為0.526%，甚至未及千分之六。相較同期援建哈薩克斯坦某條跨境鐵路或參與東南亞某樞紐港建設(shè)的資金體量，這筆投入更接近維系基礎(chǔ)運轉(zhuǎn)的象征性輸血。可這又如何解釋？一份簽署于2021年、規(guī)劃期長達(dá)25年、總值4000億美元的長期合作框架，為何實際落地率竟低于一成？

真相不在財務(wù)報表中，而在那些被反復(fù)涂改、最終作廢的協(xié)議文本里。當(dāng)年意氣風(fēng)發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想，在現(xiàn)實政治風(fēng)浪中寸寸折斷。當(dāng)一國主權(quán)擔(dān)保在政權(quán)輪替面前形同虛設(shè)，當(dāng)每一項工程立項都淪為向西方釋放試探信號的籌碼，任何具備基本風(fēng)控意識的投資主體，都會在落筆前本能地停頓三秒。這不是退縮，而是中國企業(yè)歷經(jīng)數(shù)輪深度交鋒后，沉淀下來的理性本能。

有些教訓(xùn)早已融入血脈，譬如2014年那個刺骨寒冬。

彼時，中國工程師正頂著中東高原的凜冽沙塵，在伊朗腹地架設(shè)新一代通信基站。我們滿心以為是在為友鄰鋪設(shè)數(shù)字橋梁，對方卻悄然盤算著這些技術(shù)資產(chǎn)的剩余變現(xiàn)價值。為換取俄方先進(jìn)電子對抗裝備，并試探美方態(tài)度松動空間，伊朗方面突然移交一份絕密清單——名單之上，赫然列有華為等68家中國科技企業(yè)的核心源代碼、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)渑c用戶行為數(shù)據(jù)庫。

這張薄紙，正是后續(xù)孟晚舟事件與中興天價罰單的導(dǎo)火索。

此類信任崩塌并非孤例，亦非終章。2015年伊核協(xié)議墨跡未干，德黑蘭便以驚人速度完成立場翻轉(zhuǎn)，單方面宣布終止14個已簽約中資項目，涉及金額高達(dá)120億美元。給出的理由冠冕堂皇，甚至略帶譏誚：稱中方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“尚未達(dá)到國際主流規(guī)范要求”。

這種深植于認(rèn)知底層的“西高東低”傾向，讓每一位扎根當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)骨干倍感寒涼。你傾力助他渡河，他登岸后的第一反應(yīng)卻是拆橋賣木。這般系統(tǒng)性信用赤字，遠(yuǎn)非幾句外交修辭所能彌合。

港口停擺背后的“拉抽屜”游戲

倘若基建合同違約尚屬經(jīng)濟(jì)范疇，那么恰巴哈爾港運營權(quán)的倉促易主，則徹底暴露其地緣操盤的本質(zhì)。

中國交通建設(shè)集團(tuán)已在該港投入23億美元前期資金，項目即將進(jìn)入收益轉(zhuǎn)化階段。不料2024年，伊朗方面未作任何前置溝通，徑直收回運營權(quán)，并將其授予印度企業(yè)。

他們自認(rèn)此舉是在實踐“多向平衡術(shù)”，幻想借印度打通通往西方市場的隱秘通道。但現(xiàn)實毫不留情地?fù)羲榛脡簟》浇邮趾笠蚣夹g(shù)適配滯后與管理體系脫節(jié)，致使恰巴哈爾港年度貨物吞吐量驟降六成。

如今的恰巴哈爾，儼然一座矗立于波斯灣畔的地緣政治爛尾工程。伊方政策朝令夕改：今日掛牌“自由貿(mào)易示范區(qū)”，明日升格為“聯(lián)合軍事保障節(jié)點”，后日又包裝成“外資準(zhǔn)入特區(qū)”。將本應(yīng)中立的基礎(chǔ)設(shè)施項目，異化為政治博弈的浮動籌碼，不僅耗盡其殘存公信力，更促使中資企業(yè)形成一條清晰共識：規(guī)則真空地帶，止損即最優(yōu)解。

頗具反諷意味的是，即便屢遭背刺，中國仍持續(xù)托舉伊朗能源命脈。

2025全年，伊朗超九成原油出口流向中國市場；依托人民幣跨境結(jié)算機(jī)制與多元易貨體系，中方每日額外承接約20萬桶配額，堪稱當(dāng)代版“雪中送炭式支撐”。

即便如此，佩澤什基安總統(tǒng)仍在議會質(zhì)詢環(huán)節(jié)直言不滿，認(rèn)定援助力度“嚴(yán)重不足”。這般“施恩反招怨”的敘事邏輯，在2026年這個關(guān)鍵年份，愈發(fā)顯得不合時宜。

他們尚未察覺，中國的海外投資范式，早已告別粗放擴(kuò)張階段，全面邁入“精準(zhǔn)風(fēng)控時代”。那份4000億美元合作藍(lán)圖之所以靜默如初，根源在于伊方始終拒絕提供最基礎(chǔ)的法律履約保障。今日的中企決策者，每一分資金撥付，都必須綁定閉環(huán)式契約約束，而非仰賴某位政要在議事廳中的即興表態(tài)。

日內(nèi)瓦磋商仍在推進(jìn)，2026年2月26日已被列為本輪談判的關(guān)鍵窗口日。伊朗試圖借對華施壓制造一種錯覺：“我正加速向東靠攏，請速開價競標(biāo)?！?/p>

結(jié)語

國家交往之間，情緒是流動的霧，數(shù)字才是凝固的碑。

你可以一次次撕毀工程合約，也可以一次次將合作伙伴的核心數(shù)據(jù)當(dāng)作政治贖金交付他人。但信用一旦碎裂，便再難重鑄完整。德黑蘭習(xí)慣在中美俄三角棋局中騰挪閃轉(zhuǎn)，竭力榨取每一分戰(zhàn)略溢價，卻忽略了這場宏大博弈中，從來不存在永遠(yuǎn)敞開、只進(jìn)不出的信用賬戶。

當(dāng)佩澤什基安總統(tǒng)再次抱怨“資金遲遲不到位”時，他是否真正掂量過——那68家企業(yè)曾交付的信任重量，又豈是數(shù)百億資金所能衡量？在這個技術(shù)迭代加速、規(guī)則意識覺醒的2026年，沒有誰還會長久守著一臺故障頻發(fā)的提款機(jī)。