商務(wù)部在2026年2月24日發(fā)布了第11號公告，直接把20家日本實(shí)體列進(jìn)了出口管制的管控名單里。這份公告一出，就意味著這些實(shí)體在獲取兩用物項(xiàng)上遇到了大麻煩。兩用物項(xiàng)指的是那些既能民用也能軍用的東西，比如某些材料和技術(shù)。公告里明確列出了名單，從三菱造船株式會社開始，到三菱重工航空發(fā)動機(jī)株式會社，還有川崎重工業(yè)株式會社之類的，一共20家。這些企業(yè)大多平時(shí)做民用生意，但公告點(diǎn)明它們參與了提升日本軍事實(shí)力的活動。管控措施很直白，禁止出口經(jīng)營者向這些實(shí)體賣兩用物項(xiàng)，也禁止境外組織和個(gè)人把原產(chǎn)于中國的兩用物項(xiàng)轉(zhuǎn)給它們。如果有正在進(jìn)行的交易，得馬上停下來。只有特殊情況，才能向商務(wù)部申請出口，但這申請過程肯定不簡單。

這份公告不是憑空來的，它基于出口管制法和兩用物項(xiàng)出口管制條例這些法律法規(guī)。目的就是維護(hù)國家安全和利益，順帶履行防擴(kuò)散之類的國際義務(wù)。話說回來，日本這些實(shí)體被拉黑后，供應(yīng)鏈上肯定會卡殼。因?yàn)楹芏嚓P(guān)鍵材料，比如用于雷達(dá)和高性能半導(dǎo)體的那些，中國是主要供應(yīng)國。沒了這些，生產(chǎn)線就得調(diào)整，甚至部分停擺。日本企業(yè)依賴全球供應(yīng)鏈，尤其是從中國進(jìn)口的稀有金屬和材料，現(xiàn)在這一刀切下去，直接影響它們的制造鏈條。公告實(shí)施當(dāng)天，就有媒體報(bào)道說，這會讓日本軍工相關(guān)的生產(chǎn)鏈條面臨中斷風(fēng)險(xiǎn)。

除了管控名單，商務(wù)部同一天還發(fā)了第12號公告，把另外20家日本實(shí)體列進(jìn)了關(guān)注名單。比如斯巴魯株式會社，還有富士航空航天技術(shù)株式會社之類的。這些是無法核實(shí)兩用物項(xiàng)最終用戶和最終用途的實(shí)體。關(guān)注名單的措施不一樣，出口經(jīng)營者向它們賣兩用物項(xiàng)時(shí)，不能用通用許可或簡單登記，得申請單項(xiàng)許可，還得提交風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告和書面承諾，保證不用于提升日本軍事實(shí)力的用途。審查期限也沒了固定限制，商務(wù)部會更嚴(yán)格把關(guān)，尤其是涉及日本軍事用戶或用途的，一律不批。如果這些實(shí)體配合核查，就能申請移出名單。

這兩份公告加起來，針對日本實(shí)體的管制就形成了體系。第11號是硬管控，直接禁了；第12號是軟關(guān)注，但審查更嚴(yán)。商務(wù)部新聞發(fā)言人后來答記者問時(shí)，說這些措施針對少數(shù)日本實(shí)體，僅限兩用物項(xiàng)，不影響中日正常經(jīng)貿(mào)往來。誠信守法的日本企業(yè)不用擔(dān)心。但從實(shí)際情況看，這會讓日本整體供應(yīng)鏈感受到壓力。日本經(jīng)濟(jì)體高度依賴進(jìn)口，能源、糧食、原材料大多從外面來，海運(yùn)是命脈。中國港口吞吐量大，全球航運(yùn)公司做中國生意是主流。如果因?yàn)楣苤疲竭\(yùn)成本上升，日本企業(yè)出口商品或進(jìn)口資源就得多花錢，轉(zhuǎn)嫁到國內(nèi)消費(fèi)上。

日本國防工業(yè)體系本來就軍民融合深，頂層企業(yè)如三菱和川崎，下面有成千上萬中小供應(yīng)商。平時(shí)這些企業(yè)賺民用市場的錢，但技術(shù)能快速轉(zhuǎn)軍用。從基礎(chǔ)材料到動力系統(tǒng)，再到傳感器和總裝，日本產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)強(qiáng)。但沒了關(guān)鍵原材料，圖紙和生產(chǎn)線再牛也白搭。中國之前對鎵、鍺、石墨、銻這些實(shí)施了出口管制，這些正好是雷達(dá)、半導(dǎo)體、航天材料的必需品。日本企業(yè)庫存用完后，高純度材料短缺，高端傳感器和導(dǎo)彈部件生產(chǎn)就得緩下來。

這波管制還牽扯到更大背景。中美博弈下，美國造船業(yè)衰退已久，冷戰(zhàn)后船廠倒閉合并多，現(xiàn)在維修積壓嚴(yán)重。特朗普時(shí)期提出過造船復(fù)興計(jì)劃，思路是外包給日韓船廠。日韓握著全球造船份額大，美國海軍急需亞洲船廠維持艦隊(duì)規(guī)模。中國對日本實(shí)體的禁令，就砸了美國這盤棋。限制關(guān)鍵物項(xiàng)出口，保護(hù)自家制造業(yè)優(yōu)勢，同時(shí)打擊日本擴(kuò)軍野心，讓美國依賴日韓代工的計(jì)劃落空。日本船廠改造后能修美軍驅(qū)逐艦甚至航母，但現(xiàn)在材料卡住，船塢閑置風(fēng)險(xiǎn)增大。