近日，有網(wǎng)友通過(guò)“四川省網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)——問(wèn)政四川”反映：眉山市洪雅縣雅女湖存在大量農(nóng)戶自用鐵船無(wú)證載客游湖的問(wèn)題，“約有15艘超10米鐵船均無(wú)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，駕駛員無(wú)證上崗，乘客也未穿戴救生衣，單次載客可達(dá)25人，安全隱患極大?！?/p>

對(duì)此，記者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

村民自用船在眉山市洪雅縣雅女湖湖面行駛。

探訪

掛牌“嚴(yán)禁載客”的自用船，公開(kāi)攬客游湖

“坐不坐船？40元1人，游40分鐘，人多了還能優(yōu)惠?！?月13日上午11時(shí)，記者剛抵達(dá)洪雅縣瓦屋山鎮(zhèn)雅女湖觀景臺(tái)，便有攬客者圍攏上來(lái)。

此時(shí)，湖畔?？恐?艘鐵船。這些船只均為長(zhǎng)10米左右的單薄鐵皮船，船上堆放著救生衣和救生圈。其中一艘鐵船上懸掛著藍(lán)色牌子，上面寫(xiě)著“瓦屋山自用船001”和“自用船嚴(yán)禁載客、捕魚(yú)”。走訪當(dāng)日，記者在雅女湖逗留兩個(gè)多小時(shí)，前后有3艘“自用船”載客泛舟湖上。船上雖配有救生衣，但部分游客并未穿戴。

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據(jù)悉，這些“自用船”是當(dāng)?shù)卮迕駥ｉT(mén)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活交通的非營(yíng)運(yùn)性機(jī)動(dòng)船舶，證件由瓦屋山鎮(zhèn)政府登記備案后發(fā)放。

實(shí)際上，雅女湖已有普通的游船。在不遠(yuǎn)處的雅女湖碼頭，就停靠著官方運(yùn)營(yíng)的游船。根據(jù)碼頭公示信息，運(yùn)營(yíng)方為瓦屋山投資有限公司雅女湖運(yùn)營(yíng)分公司，船票掛牌價(jià)128元/人/次，體驗(yàn)價(jià)88元/人/次，游覽時(shí)長(zhǎng)30分鐘。

瓦屋山雅女湖官方游船。

此外，電動(dòng)船、摩托艇、快艇、無(wú)動(dòng)力槳板等價(jià)格也都在100元/艘（人）以上，可乘坐4人、6人、8人不等。

電動(dòng)船、摩托艇、快艇等小船價(jià)目表。

“官方游船時(shí)間短，價(jià)格又貴，都是一樣的體驗(yàn)，肯定選村民的船，還能更親水。”成都游客周女士說(shuō)。

回應(yīng)：

取證難，“自用船”載客屢禁不絕

這些“自用船”沒(méi)人管嗎？

根據(jù)《四川省水上交通安全管理?xiàng)l例》，自用船舶所有人超載、非法載客和從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)?，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令其改正，并處以100元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可依法沒(méi)收其船舶。

記者從洪雅縣瓦屋山鎮(zhèn)政府了解到，雅女湖的村民自用船管理確實(shí)面臨現(xiàn)實(shí)難題。

鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理和消防工作辦公室主任趙海告訴記者，雅女湖已登記村民自用船133艘，“這些船是辦給村民用于生活生產(chǎn)自用的，也明令禁止村民用自用船進(jìn)行載客，但游客來(lái)了以后，還是會(huì)出現(xiàn)載客情況?！?/p>

一艘村民自用船上掛有“瓦屋山自用船001 自用船嚴(yán)禁載客、捕魚(yú)”的字樣。

趙海介紹，2025年夏天旅游旺季，瓦屋山鎮(zhèn)政府和洪雅縣交通運(yùn)輸局聯(lián)合巡查20多天，共發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)船只10艘，主要集中在早上7點(diǎn)至9點(diǎn)、下午5點(diǎn)半至7點(diǎn)半兩個(gè)時(shí)段。

“最多的一次，我們發(fā)現(xiàn)一艘船加上駕駛員一共有20個(gè)人?！壁w海介紹，這已經(jīng)屬于嚴(yán)重超載，當(dāng)場(chǎng)就責(zé)令其全部上岸，對(duì)駕駛員進(jìn)行罰款，并責(zé)令其處理自用船。所謂的“處理”，是讓村民割了船賣(mài)廢鐵，或者拉上岸不能再下水。

為何不直接沒(méi)收船只？趙海解釋，“船只對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)也是一筆財(cái)產(chǎn)，村民置辦起一條船不容易，也確實(shí)有自用的需要。雖然載客游湖違規(guī)，但也要考慮柔性執(zhí)法，通常就責(zé)令其自行處理。”

為何此類現(xiàn)象查而不止？

趙海坦言，除了執(zhí)法力量有限、非法載客時(shí)間隱蔽性強(qiáng)等原因，取證難也是一大痛點(diǎn)。“有時(shí)候我們逮著船了，但游客卻說(shuō)‘這是我親戚，我在他家住，坐船去買(mǎi)點(diǎn)東西’，不承認(rèn)付了錢(qián)，也不承認(rèn)是游客，導(dǎo)致我們很難固定證據(jù)進(jìn)行處罰?！?/p>

舉措：

春節(jié)后當(dāng)?shù)卣贫▽ｍ?xiàng)整治方案

不過(guò)，瓦屋山鎮(zhèn)政府將立即聯(lián)合交通管理部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治，加大湖面巡查頻次，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

“春節(jié)后上班第一天，我們召開(kāi)了專題會(huì)議研究制定《瓦屋山鎮(zhèn)農(nóng)家自用船舶規(guī)范管理專項(xiàng)整治工作方案》?！壁w海說(shuō)，該方案將從規(guī)范標(biāo)識(shí)、規(guī)范管理、分類治理、強(qiáng)化監(jiān)管、教育培訓(xùn)等方面入手，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)家自用船進(jìn)行專項(xiàng)整治，并依法取締“三無(wú)”船只。

“下一步，鎮(zhèn)政府將聯(lián)合洪雅縣交通運(yùn)輸局、瓦屋山景區(qū)管委會(huì)、瓦屋山投資有限公司雅女湖運(yùn)營(yíng)分公司開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)違規(guī)違法使用自用船舶進(jìn)行嚴(yán)肅處置?！?/strong>趙海表示，今年要下大力氣根治這一現(xiàn)象。“同時(shí)，我們也呼吁廣大游客為了自身安全，切勿圖便宜、圖方便乘坐無(wú)證、無(wú)資質(zhì)的村民自用船?！?/p>

專家支招：

疏堵結(jié)合，讓村民從發(fā)展中受益

針對(duì)雅女湖村民自用船載客的問(wèn)題，四川省旅游智庫(kù)專家、成都大學(xué)副教授何小東告訴記者，單純靠執(zhí)法禁止很難根絕這一現(xiàn)象，“當(dāng)?shù)鼐用裰g人情關(guān)系復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法難度大，如果只是去堵，肯定堵不了?！?/p>

“堵不如疏，要讓村民從發(fā)展中受益。”何小東分析，目前雅女湖官方游船的售價(jià)普遍偏高，“有40元的低價(jià)選擇，游客自然會(huì)流向村民自用船，這是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。”

他建議采取“疏堵結(jié)合”的方式，將村民自用船納入規(guī)范化管理。比如，可由運(yùn)營(yíng)公司對(duì)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的村民自用船統(tǒng)一代管，并協(xié)助辦理相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，讓村民以船入股或租賃給運(yùn)營(yíng)公司，共同滿足市場(chǎng)需求。

此外，他還建議洪雅縣政府應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)入手，對(duì)雅女湖區(qū)域的旅游發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕裥纬砂l(fā)展共識(shí)，“要讓村民意識(shí)到，安全是第一位的，非法載客一旦發(fā)生事故，對(duì)整個(gè)地方的旅游口碑將是毀滅性的打擊，這關(guān)系到每一個(gè)人的自身利益。”