潮白河畔，北運(yùn)河濱，京津冀協(xié)同發(fā)展走過(guò)12年，正從“規(guī)劃圖”走向“實(shí)景畫(huà)”。通州、武清、廊坊三地，依托文旅融合、交通互聯(lián)、機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建起一個(gè)個(gè)相融共通的發(fā)展新場(chǎng)景，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)縮影。

文旅融合

三地各展特色互為犄角聚人氣

文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合，是京津冀協(xié)同發(fā)展中最具活力的篇章。通州、武清、廊坊三地立足自身資源稟賦，各展其長(zhǎng)、互為犄角，打造出各具特色的文旅IP，既滿足了不同群體的消費(fèi)需求，又實(shí)現(xiàn)了客源互送、市場(chǎng)共享，成為區(qū)域文旅融合的標(biāo)桿。

北京環(huán)球度假區(qū)的溢出效應(yīng)正在持續(xù)釋放

在北京城市副中心，環(huán)球影城的溢出效應(yīng)正持續(xù)釋放。自開(kāi)業(yè)以來(lái)，每年大小長(zhǎng)假及寒暑假期間，北京環(huán)球影城始終位居國(guó)內(nèi)最火旅游目的地之一?！伴_(kāi)門(mén)后游客頂門(mén)沖、周邊酒店全部預(yù)訂爆滿……”各大短視頻和社交平臺(tái)上，環(huán)球影城也成為了討論的焦點(diǎn)。“環(huán)球影城項(xiàng)目的溢出效應(yīng)顯著，目前不僅帶動(dòng)了城市副中心民宿、交通、餐飲、酒店等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甚至對(duì)周邊京津冀地區(qū)都產(chǎn)生了很大的帶動(dòng)作用。目前我們的核心任務(wù)是做好環(huán)球一期運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，推進(jìn)一期后續(xù)項(xiàng)目如‘速度與激情’、瀉湖秀等項(xiàng)目的投資建設(shè)。”北京首都旅游集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)白凡透露。

大型主題公園對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的帶動(dòng)作用極強(qiáng)。有研究顯示，游客在主題公園的每1元錢(qián)消費(fèi)，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生6元錢(qián)的GDP。事實(shí)上，“一塊錢(qián)帶動(dòng)六塊錢(qián)”不僅是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更是發(fā)展現(xiàn)實(shí)。環(huán)球影城的溢出效應(yīng)不僅局限于自身，更帶動(dòng)周邊形成了龐大的產(chǎn)業(yè)集群。白凡透露，緊鄰環(huán)球的灣里項(xiàng)目開(kāi)業(yè)滿月銷售額突破3億元，客流中超35%來(lái)自京外，天津、河北、山西等地游客專程前來(lái)。圍繞環(huán)球影城，頂點(diǎn)公園、海昌海洋公園、火星科幻城等項(xiàng)目也將陸續(xù)落地，白凡說(shuō)，北京環(huán)球度假區(qū)和這些新項(xiàng)目將相互引流、彼此賦能。北京城市副中心文旅產(chǎn)業(yè)正從單一主題公園向全齡全時(shí)的綜合度假區(qū)轉(zhuǎn)型，“為一座城而奔赴一座城”成為越來(lái)越多游客的選擇。

灣里客流中超35%來(lái)自京外，吸引津冀等地游客前來(lái)消費(fèi)

在天津武清，京津佛羅倫薩小鎮(zhèn)以“洋氣”與“煙火氣”交織出獨(dú)特的“武清范兒”。從“天津佛羅倫薩小鎮(zhèn)”更名為“京津佛羅倫薩小鎮(zhèn)”，一字之差，折射出區(qū)域定位的升華。同時(shí)，這里還形成了包括V1汽車世界等在內(nèi)的綜合型智慧“新商圈”。作為天津建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的重要消費(fèi)地標(biāo)，這里正在加快成為集購(gòu)物、休閑、旅游為一體的綜合性商業(yè)中心。正如武清區(qū)副區(qū)長(zhǎng)姜述英所說(shuō)：“客流不是等來(lái)的，而是靠系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)吸引來(lái)的?！痹诜?wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局中，武清區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造國(guó)際消費(fèi)中心城市重要支點(diǎn)，打造“國(guó)際化、高端化、智能化、樞紐化”新商圈，構(gòu)建“賽展演食住購(gòu)樂(lè)訓(xùn)游”九大消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)“流量”變“留量”。

在河北廊坊，“為一場(chǎng)戲，赴一座城”如今已經(jīng)成為很多人的旅游新風(fēng)尚。只有紅樓夢(mèng)·戲劇幻城自2023年7月開(kāi)業(yè)以來(lái)，兩年間接待游客超200萬(wàn)人次，上演2.1萬(wàn)場(chǎng)沉浸式演出，觀演人次超1000萬(wàn)。游客以年輕客群為主，京津冀游客占比超過(guò)了60%。21場(chǎng)演出采用行進(jìn)、互動(dòng)等新形式，讓觀眾從“看戲”變?yōu)椤叭霊颉?。只有紅樓夢(mèng)·戲劇幻城與毗鄰的“水云間”文化商街、絲綢之路國(guó)際文化交流中心，三大業(yè)態(tài)共同構(gòu)成了夢(mèng)廊坊國(guó)際戲劇公園的核心體系，實(shí)現(xiàn)“戲里戲外、夢(mèng)幻現(xiàn)實(shí)”的無(wú)縫銜接，吸引眾多京津及周邊游客“跟著戲劇來(lái)旅行”。

三地文旅場(chǎng)景各具特色、互為支撐：通州以國(guó)際IP引領(lǐng)，武清以時(shí)尚消費(fèi)聚合，廊坊以文化沉浸深耕。事實(shí)說(shuō)明，這些帶動(dòng)性強(qiáng)、顯示度高的新場(chǎng)景，正是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的重要引擎。

交通聯(lián)動(dòng)

車輪水波織就“一小時(shí)生活圈”

協(xié)同發(fā)展，交通先行。如果說(shuō)文旅融合是京津冀協(xié)同的“活力引擎”，那么四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)就是支撐協(xié)同發(fā)展的“骨架脈絡(luò)”。G230國(guó)道的產(chǎn)業(yè)串聯(lián)、京津城際的快速通勤、北運(yùn)河的碧波通航，公路、鐵路、水運(yùn)三維聯(lián)動(dòng)，織密了“一小時(shí)生活圈”，讓通州、武清、廊坊三地“相距不遠(yuǎn)、往來(lái)更便”，為人員流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、資源共享奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三地陸路交通持續(xù)加密，軌道上的京津冀也在飛馳向前。高鐵帶來(lái)的同城效應(yīng)，正深刻改變著區(qū)域人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)布局和生活方式。清晨7時(shí)45分，G8951次列車駛離北京南站。天津元一生物有限公司創(chuàng)始人張?bào)P靠窗而坐，以“高鐵通勤”開(kāi)啟高效一天——上午赴武清實(shí)驗(yàn)室菌株篩選，下午趕往邢臺(tái)工廠生產(chǎn)巡檢。家與工藝研發(fā)中心安在北京，企業(yè)總部扎根武清，生產(chǎn)基地落子河北邢臺(tái)，張?bào)P的跨域通勤軌跡，正是京津冀協(xié)同發(fā)展打破行政壁壘、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的生動(dòng)縮影。越來(lái)越多像張?bào)P這樣的創(chuàng)業(yè)者、從業(yè)者，借助日益完善的交通網(wǎng)絡(luò)，在三地間靈活布局事業(yè)與生活，而這種“跨城聯(lián)動(dòng)”的背后，是京津冀從“物理聯(lián)通”向“功能融合”的深度跨越。

此外，水路復(fù)興增添詩(shī)意連接。2019年，北運(yùn)河通州城市段11.4公里河道實(shí)現(xiàn)旅游通航；2021年北京市境內(nèi)42公里河道全面通航；2022年北運(yùn)河京冀段全線62公里通航……千年運(yùn)河，正重新成為連接京津冀的生態(tài)紐帶和文化走廊。

交通路網(wǎng)的完善，不僅激活了旅游消費(fèi)，更推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)協(xié)同。北京市通州區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展促進(jìn)中心主任單毅表示，“十五五”期間通武廊將重點(diǎn)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、民用航空航天領(lǐng)域，構(gòu)建“錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)共贏”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。京津冀協(xié)同發(fā)展格局將從通州與北三縣的“雙城聯(lián)動(dòng)”，升級(jí)為通武廊“三地連片”。這一布局的核心是通武廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，以廊坊經(jīng)開(kāi)區(qū)、通州永樂(lè)店及南部四鎮(zhèn)為核心，對(duì)接天津武清開(kāi)發(fā)區(qū)和天津新城。未來(lái)，從亦莊到武清，從運(yùn)河商務(wù)區(qū)到廊坊產(chǎn)業(yè)園，將形成中國(guó)北方最具活力的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展帶。

交通節(jié)點(diǎn)提質(zhì)

京津冀協(xié)同既有速度更有溫度

如果說(shuō)交通網(wǎng)絡(luò)是京津冀協(xié)同發(fā)展的“骨架”，那么一個(gè)個(gè)交通節(jié)點(diǎn)就是支撐骨架的“關(guān)節(jié)”。在公路、鐵路、水運(yùn)織就的交通大動(dòng)脈暢通無(wú)阻的同時(shí)，進(jìn)京檢查站、高速服務(wù)區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的提質(zhì)升級(jí)，正讓區(qū)域協(xié)同既有互聯(lián)互通的“速度”，更有便民利民的“溫度”，穩(wěn)穩(wěn)打通協(xié)同發(fā)展的“最后一公里”。

進(jìn)京檢查站曾是跨區(qū)域通勤的突出“堵點(diǎn)”，為破解這一難題，京津冀三地持續(xù)推進(jìn)檢查站優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)智慧化改造、流程簡(jiǎn)化、布局調(diào)整提升通行效率。北青報(bào)記者了解到，打通“堵點(diǎn)”的做法已在多個(gè)站點(diǎn)落地見(jiàn)效。

作為京津冀協(xié)同發(fā)展的“橋頭堡”，每天有約十余萬(wàn)通勤人員經(jīng)通州往返于北京與北三縣之間，其中白廟南、白廟北綜合檢查站作為連接區(qū)域的核心樞紐，長(zhǎng)期承擔(dān)著巨大通行壓力。去年，白廟南、白廟北檢查站優(yōu)化項(xiàng)目完工投入運(yùn)行。白廟南檢查站由原7條安檢通道拓寬至12條，并劃分成三類：高速道、中道及超限超載檢測(cè)道，以確保車輛安全有序通行。白廟北檢查站由原3條安檢通道拓寬至6條。此外，兩個(gè)檢查站同步完成新建安檢大廳和擴(kuò)建安檢大棚工作。改造后早高峰監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，白廟南站車輛通行量達(dá)1941輛/小時(shí)，同比增加716輛，排隊(duì)時(shí)長(zhǎng)由20分鐘縮至3分鐘內(nèi)，車龍縮短超1公里。兩站早高峰當(dāng)日累計(jì)服務(wù)超1.4萬(wàn)人次，車輛隨到隨檢、分鐘級(jí)通關(guān)成為常態(tài)。

除了進(jìn)京檢查站，高速服務(wù)區(qū)也在向多功能協(xié)同樞紐轉(zhuǎn)型。2026年1月1日，京津冀交通一體化重要軸線之一的承平高速正式開(kāi)通，市民駕車從三河、平谷到承德，最快只需1小時(shí)。承平高速金海湖服務(wù)區(qū)不僅是北京乃至京津冀地區(qū)規(guī)模最大的高速服務(wù)區(qū)，更是北京市首個(gè)規(guī)劃建設(shè)的“平急兩用、交旅融合”服務(wù)區(qū)。

類似的優(yōu)化還將繼續(xù)——今年的北京市政府工作報(bào)告明確提出，要“優(yōu)化提升應(yīng)寺、永樂(lè)等進(jìn)京檢查站”。從檢查站的效率提升、綠色便民，到服務(wù)區(qū)的功能集成、機(jī)制創(chuàng)新，京津冀交通節(jié)點(diǎn)的提質(zhì)升級(jí)，不僅解決了群眾急難愁盼的通行問(wèn)題，更強(qiáng)化了區(qū)域協(xié)同的硬件支撐與制度保障。這些兼具“速度”與“溫度”的節(jié)點(diǎn)，正讓京津冀協(xié)同從“物理聯(lián)通”向“功能融合”持續(xù)深化，成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)注腳。

機(jī)制創(chuàng)新

跨域融合樣本效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)散

如果說(shuō)文旅、交通的融合是京津冀協(xié)同的“顯性成果”，那么管理機(jī)制的創(chuàng)新突破就是支撐協(xié)同持續(xù)深化的“隱性基石”。作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重大工程，橫跨北京大興與河北廊坊的北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，正以管理機(jī)制創(chuàng)新為核心打破行政壁壘，通過(guò)京冀兩地共建共管、政策協(xié)同、服務(wù)一體等多元舉措，構(gòu)建起融合發(fā)展新格局，成為區(qū)域協(xié)同從“物理聯(lián)通”邁向“化學(xué)融合”的典范。

管理體制的一體化是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)融合發(fā)展的核心支撐。大興區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)的《大興區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展若干措施》明確提出，要?jiǎng)?chuàng)新臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化管理體制機(jī)制，以大興機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)為先行先試，發(fā)揮好京冀共同投資的企業(yè)化運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理平臺(tái)作用，推進(jìn)廊坊、大興兩片區(qū)規(guī)劃體系、產(chǎn)業(yè)招商、要素政策協(xié)同。這一機(jī)制創(chuàng)新在實(shí)踐中成效顯著，作為全國(guó)唯一跨省建設(shè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，大興機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)全域封關(guān)運(yùn)行，全國(guó)唯一跨省建設(shè)的區(qū)港聯(lián)絡(luò)道全線貫通，大興機(jī)場(chǎng)貨物進(jìn)出綜保區(qū)的時(shí)間從1小時(shí)縮短至10分鐘。

政策協(xié)同的無(wú)縫銜接為產(chǎn)業(yè)融合筑牢基礎(chǔ)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打破政策壁壘，推動(dòng)3500項(xiàng)北京政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域無(wú)差別辦理，230個(gè)審批許可事項(xiàng)達(dá)成京津冀三地通辦，6項(xiàng)北京優(yōu)勢(shì)政策在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)覆蓋應(yīng)用。金融聯(lián)合授信、土地征收聯(lián)動(dòng)、市政公共資源供應(yīng)兼容等創(chuàng)新機(jī)制逐步完善，生態(tài)環(huán)保、消防救援、警務(wù)協(xié)作等領(lǐng)域的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制全面建立，為項(xiàng)目落地提供全鏈條保障。大興區(qū)還推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)政策向南五鎮(zhèn)覆蓋，加強(qiáng)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)與廊坊市廣陽(yáng)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航空產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域分工協(xié)作。

服務(wù)體系的一體化讓協(xié)同發(fā)展更具溫度。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以“京貿(mào)興”跨境貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)為支撐，推動(dòng)三地通關(guān)監(jiān)管協(xié)同和物流信息共享，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”。在產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面，聚焦現(xiàn)代商貿(mào)物流、生命健康、航空航天及高端裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兩地聯(lián)合打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有序推進(jìn)綜合保稅區(qū)、國(guó)際航空社區(qū)、國(guó)際醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）精準(zhǔn)承接京津產(chǎn)業(yè)疏解，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群成鏈，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。截至目前，成功吸引挖酒網(wǎng)總部基地、星河動(dòng)力火箭零部件制造基地等42個(gè)京津疏解項(xiàng)目落地，占簽約項(xiàng)目總數(shù)的46.7%。在民生服務(wù)方面，鼓勵(lì)跨區(qū)域合作辦學(xué)、建立跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源向周邊輻射，促進(jìn)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)學(xué)影像資料共享，讓協(xié)同發(fā)展紅利惠及兩地群眾。

開(kāi)放創(chuàng)新的機(jī)制設(shè)計(jì)持續(xù)提升融合能級(jí)。全國(guó)首家跨直屬關(guān)區(qū)AEO認(rèn)證、首個(gè)跨“四區(qū)”一證多址營(yíng)業(yè)執(zhí)照等多項(xiàng)創(chuàng)新成果落地，“綜保區(qū)+中歐班列”聯(lián)動(dòng)模式落地見(jiàn)效，打通跨境電商1210“前店后倉(cāng)”保稅備貨模式，覆蓋115個(gè)國(guó)家的進(jìn)出口通道相繼打通。與此同時(shí)，京雄快線預(yù)計(jì)2026年內(nèi)通車，加之區(qū)域“五網(wǎng)聯(lián)通”交通優(yōu)勢(shì)，將實(shí)現(xiàn)15分鐘擁抱京津雄、30分鐘走向全世界，為管理機(jī)制融合提供堅(jiān)實(shí)硬件支撐。

從管理體制的協(xié)同到政策服務(wù)的貫通，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)制融合實(shí)踐，不僅破解了跨區(qū)域發(fā)展的行政壁壘，更讓資源要素在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。隨著共建共管機(jī)制的持續(xù)深化，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)正成為京津冀協(xié)同發(fā)展的“動(dòng)力源”與“樣板間”，為全國(guó)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

文 | 北京青年報(bào)記者 趙婷婷

攝影 | 北京青年報(bào)記者 袁藝 魏彤

編輯 | 胡金童