人大附中通州校區(qū)等10所學(xué)校與廊坊地區(qū)學(xué)校建立“一對(duì)一”結(jié)對(duì)關(guān)系 政務(wù)服務(wù)“京津冀通辦”圈持續(xù)擴(kuò)容 供圖/受訪(fǎng)者

攤開(kāi)京津冀版圖，在京津冀區(qū)域的幾何交匯點(diǎn)，大運(yùn)河千年滋養(yǎng)的通州、武清、廊坊三地，自然形成了一塊優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、潛力無(wú)限的“黃金三角”。

這片區(qū)域既是北京向外輻射的重點(diǎn)區(qū)域，也是天津聯(lián)動(dòng)京冀的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更是河北承接非首都功能疏解的前沿陣地。

如今已成為現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)中不可或缺的重要支撐，可以說(shuō)，地處京津冀核心交界地帶的通武廊，地緣相接、水脈相連、人緣相親。

頂層設(shè)計(jì)架起四梁八柱

通武廊在京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要地位，可以從今年以來(lái)的頂層設(shè)計(jì)層面做出不同角度的深刻觀察。

第一個(gè)觀察視角可謂“戰(zhàn)略大藍(lán)圖”——不久前，黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023-2025）》中，將武清納入現(xiàn)代化首都都市圈的通勤圈中，這意味著高質(zhì)量譜寫(xiě)京津“雙城記”有了更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的支撐。在2月12日舉行的關(guān)于現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)的新聞發(fā)布會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)夏林茂回答北青報(bào)記者提問(wèn)時(shí)指出，北京結(jié)合上述規(guī)劃的實(shí)施，要做六方面的工作，其中第三方面的工作就是聯(lián)動(dòng)天津武清、河北廊坊、涿州、淶水等地，不斷提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。由此可見(jiàn)，通武廊協(xié)同發(fā)展被明確提上議事日程。

第二個(gè)觀察視角可謂“落位方向圖”——年初，經(jīng)北京市十六屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)的《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》，在第六篇“強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，共建中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”中，明確推動(dòng)通勤圈深度融合發(fā)展，提出“加快建設(shè)通武廊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)”，在哪方面“先行”？北京市“十五五”規(guī)劃做出“創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理”“聯(lián)合招商”等園區(qū)合作機(jī)制方面的具體部署。

第三個(gè)觀察視角可謂“施工路線(xiàn)圖”——年初，經(jīng)北京市十六屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)的《北京城市副中心條例》36條明確了通武廊“一體化”發(fā)展思路。條例從4個(gè)方面做出了地方立法的設(shè)計(jì)：第一個(gè)方面是重點(diǎn)園區(qū)協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)；第二個(gè)方面是健全交通規(guī)劃對(duì)接機(jī)制，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)；第三個(gè)方面是加強(qiáng)旅游資源整合，推進(jìn)旅游市場(chǎng)一體化；第四個(gè)方面是深化異地合作，統(tǒng)籌發(fā)展公共服務(wù)。通觀這4個(gè)方面的地方立法設(shè)計(jì)，既體現(xiàn)了京津冀互利共贏的發(fā)展理念（如重點(diǎn)園區(qū)對(duì)接機(jī)制等），又有“文商旅體展深度融合”、提振消費(fèi)的有力引導(dǎo)（如通武廊三地旅游市場(chǎng)一體化）；既體現(xiàn)了三地更加緊密的工作機(jī)制（比如，建立三地交通規(guī)劃對(duì)接機(jī)制），又有用心用情解決群眾身邊事、貼心事、具體事的工作安排（比如，統(tǒng)籌發(fā)展三地公共服務(wù)）。

第四個(gè)觀察視角可謂“建設(shè)起步圖”——通武廊協(xié)同發(fā)展，2026年到底怎么干？今年初北京市兩會(huì)上，殷勇市長(zhǎng)所作市政府工作報(bào)告中對(duì)今年的工作做出十方面的具體部署，其中第一項(xiàng)任務(wù)就是深入落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。而在“推動(dòng)新兩翼聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的具體部署中，“推動(dòng)通武廊交界重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”就成為具體的抓手之一。

根據(jù)上述不同層次的頂層安排，通武廊三地在年初也將2026年的具體發(fā)展設(shè)想寫(xiě)入各自的政府工作報(bào)告。

通州區(qū)深刻呼應(yīng)“十五五”規(guī)劃和城市副中心條例，把三地產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“協(xié)同突破口”。在年初的區(qū)兩會(huì)上，通州區(qū)區(qū)長(zhǎng)鄭皓向區(qū)人大代表報(bào)告2026年重點(diǎn)工作時(shí)提出，首要工作就是“堅(jiān)持以副輔主，高水平推進(jìn)城市建設(shè)”。其中“深化與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展”部分提到：加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)協(xié)同對(duì)接，推動(dòng)通武廊交界重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

武清區(qū)把三地“一體化發(fā)展”具化為老百姓可觸可及的公共服務(wù)安排。武清區(qū)政府工作報(bào)告中安排的今年首項(xiàng)工作同樣是“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)”。對(duì)于如何“持續(xù)提升區(qū)域同城化效能”，報(bào)告中提到：構(gòu)建通武廊一體化市場(chǎng)體系，推進(jìn)通武廊營(yíng)商環(huán)境改革示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大“同事同標(biāo)”和“區(qū)域通辦”范圍，推動(dòng)協(xié)作擴(kuò)面增效。

廊坊市在今年將把三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同做深做實(shí)。政府工作報(bào)告指出，2026年要“堅(jiān)定不移拓展協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)勝勢(shì)”，特別提出依托通武廊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，打造數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)與京津研發(fā)、制造、集成、應(yīng)用全鏈條聯(lián)動(dòng)。

北京市通州區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展促進(jìn)中心主任單毅表示：“‘十五五’期間，通武廊將重點(diǎn)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、民用航空航天三大領(lǐng)域，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏，構(gòu)建分工合理、銜接緊密、協(xié)同高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！?/p>

從“各自為戰(zhàn)”到“抱團(tuán)發(fā)展”，從“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”到“錯(cuò)位協(xié)同”，通武廊正以“一體化”思路重塑區(qū)域產(chǎn)業(yè)版圖，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同從拉開(kāi)框架到逐漸成型

冬日煦陽(yáng)中，京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)科技生態(tài)港（武清園）核心載體——京清汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園物流區(qū)門(mén)口，一派繁忙有序景象。掛著京、津、冀三地牌照的運(yùn)輸車(chē)輛整齊排隊(duì)，等待裝載剛剛下線(xiàn)的高精尖汽車(chē)零部件。來(lái)自河北廊坊的司機(jī)張師傅正熟練地辦理入園手續(xù)，他在這條線(xiàn)路上跑運(yùn)輸已有十幾年。“十幾年前跑這條線(xiàn)，拉的都是‘鐵疙瘩’，鋼板、車(chē)架、普通機(jī)械件，又重又粗，附加值也低。現(xiàn)在全是‘智能件’，傳感器、控制器、輕量化部件，輕了、精了，技術(shù)含量和附加值也高了?！币痪錁銓?shí)話(huà)語(yǔ)道出了武清乃至整個(gè)京津冀汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的智能化蝶變，也折射出區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的深刻轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是通武廊發(fā)展的核心引擎。以新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈為例，三地協(xié)同效應(yīng)已從“破題起勢(shì)”轉(zhuǎn)向“加速成勢(shì)”，一條特色鮮明、分工清晰、效率突出的產(chǎn)業(yè)鏈條正在全面成型。

單毅介紹，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域，武清、廊坊均高標(biāo)準(zhǔn)布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)與政策體系。通州區(qū)依托通亦協(xié)同機(jī)制，通過(guò)臺(tái)馬板塊承接經(jīng)開(kāi)區(qū)強(qiáng)大的科技創(chuàng)新與設(shè)計(jì)研發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，尤其是新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，以小米、北汽等整車(chē)制造領(lǐng)軍企業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，與廊坊和武清加強(qiáng)零部件配套、系統(tǒng)集成、測(cè)試驗(yàn)證等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)布局合作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)分工、上下游高效配套，有效降低綜合配套成本、提升整體效率。

走進(jìn)天津吉興汽車(chē)部件有限公司數(shù)字化車(chē)間，一幅智能制造的現(xiàn)代圖景徐徐展開(kāi)。高精度機(jī)械臂精準(zhǔn)作業(yè)，自動(dòng)導(dǎo)引運(yùn)輸車(chē)沿著設(shè)定路線(xiàn)安靜穿梭，從原料上料、加工成型到質(zhì)量檢測(cè)，全流程高度自動(dòng)化。公司為小米SU7生產(chǎn)的專(zhuān)屬隔音墊，每50秒即可完成一件。產(chǎn)品下線(xiàn)后高效配送至整車(chē)廠(chǎng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)公司緊跟新能源汽車(chē)發(fā)展浪潮，大力推進(jìn)智能制造升級(jí)，產(chǎn)品智能化程度達(dá)到90%，可精準(zhǔn)滿(mǎn)足小米汽車(chē)等頭部車(chē)企的產(chǎn)能與品質(zhì)要求。去年12月，京清汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園憑借智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)座艙部件產(chǎn)業(yè)集群，成功入選工信部2025年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，正式躋身“國(guó)家隊(duì)”行列。

產(chǎn)業(yè)磁吸效應(yīng)持續(xù)釋放，更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加速向通武廊匯聚。今年1月22日，國(guó)內(nèi)汽車(chē)內(nèi)外飾領(lǐng)軍企業(yè)廣東東亞電器正式簽約落戶(hù)京清汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)北方智能工廠(chǎng)。項(xiàng)目占地160畝，重點(diǎn)聚焦新能源汽車(chē)前后保險(xiǎn)杠、儀表板、門(mén)板等內(nèi)外飾件及配套產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，服務(wù)小米汽車(chē)等區(qū)域內(nèi)整車(chē)企業(yè)。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)10億元，年繳稅收6500萬(wàn)元，將進(jìn)一步補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，完善京津冀新能源汽車(chē)核心零部件配套體系，為三地“共造一輛車(chē)”的發(fā)展愿景筑牢產(chǎn)業(yè)根基?！拔淝鍏^(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，距小米汽車(chē)工廠(chǎng)僅40公里，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效聯(lián)動(dòng)，為項(xiàng)目落地提供優(yōu)質(zhì)空間載體與完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！睎|亞電器相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2024年，京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)科技生態(tài)港啟動(dòng)建設(shè)，北京、天津、河北三地各建一個(gè)園區(qū)，共同推動(dòng)實(shí)施京津冀新能源汽車(chē)供應(yīng)鏈配套工程，聯(lián)手打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集中承載空間。北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2025年京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)科技生態(tài)港建設(shè)全面提速，落地配套企業(yè)43家?！氨本┯腥瞬艃?yōu)勢(shì)、研發(fā)優(yōu)勢(shì)，研發(fā)機(jī)構(gòu)落在北京；天津、河北則有空間、制造和供應(yīng)配套的優(yōu)勢(shì)，整體組裝放在天津武清，供應(yīng)鏈配套企業(yè)更多落在河北廊坊?！敝嘘P(guān)村京津冀新能源汽車(chē)協(xié)同發(fā)展促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)何章翔表示，三地共建一“港”，恰恰可以服務(wù)區(qū)域內(nèi)18家整車(chē)廠(chǎng)，有效提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)本地零部件配套率，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成更緊密的上下游聯(lián)動(dòng)與集群競(jìng)爭(zhēng)力。

一輛車(chē)，串聯(lián)起京、津、冀；一條鏈，融合起研、產(chǎn)、配。通武廊正在打破行政分割、強(qiáng)化市場(chǎng)主導(dǎo)、深化分工協(xié)作，走出一條高質(zhì)量區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新路。

通州區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府新聞發(fā)言人李先俠日前在介紹通州區(qū)“十五五”規(guī)劃時(shí)表示，“十五五”時(shí)期，通州將縱深推進(jìn)與北三縣一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，深化通武廊協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政策協(xié)同、規(guī)劃協(xié)同、項(xiàng)目協(xié)同、治理協(xié)同，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局。

三地同享“家門(mén)口的好服務(wù)”

京津冀協(xié)同發(fā)展，最終要落到民生改善上，體現(xiàn)在老百姓的獲得感、幸福感、安全感上。近年來(lái)，通武廊讓三地群眾在家門(mén)口就能享受更高品質(zhì)的公共服務(wù)。

教育領(lǐng)域協(xié)同不斷走深走實(shí)。人大附中通州校區(qū)等10所學(xué)校與廊坊地區(qū)學(xué)校建立“一對(duì)一”結(jié)對(duì)關(guān)系，開(kāi)展師資交流、教研共建、管理互通。建成通武廊優(yōu)質(zhì)課程資源庫(kù)，共享精品課程200余節(jié)、教學(xué)案例300余個(gè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源跨區(qū)域流動(dòng)、普惠化供給。醫(yī)療協(xié)同持續(xù)加碼升級(jí)。通州區(qū)婦幼保健院托管大廠(chǎng)回族自治縣婦幼保健院，輸出管理、技術(shù)、人才與標(biāo)準(zhǔn)；潞河醫(yī)院香河醫(yī)康醫(yī)院正式開(kāi)診，并與北京潞河醫(yī)院本部建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”綠色轉(zhuǎn)診通道，檢查結(jié)果互認(rèn)、診療資源互通、重癥轉(zhuǎn)診順暢，切實(shí)讓北三縣群眾在家門(mén)口享受到北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

政務(wù)服務(wù)“京津冀通辦”圈持續(xù)擴(kuò)容?！霸拼翱凇毕到y(tǒng)向京津冀三地延伸應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)通北示范區(qū)、通武廊等重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。截至目前，京津冀三地共計(jì)73個(gè)屬地政務(wù)服務(wù)大廳，累計(jì)2.7萬(wàn)余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“區(qū)域通辦”聯(lián)動(dòng)圈。企業(yè)和群眾不用再“跨省跑腿”，就近即可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社保醫(yī)保、戶(hù)籍交管、民生服務(wù)等高頻事項(xiàng)。

與此同時(shí)，京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“同事同標(biāo)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域230個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，讓市場(chǎng)主體在京津冀范圍內(nèi)享受統(tǒng)一、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)。

生態(tài)環(huán)境協(xié)同聯(lián)防聯(lián)治，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，也是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的底色。今年，潮白河國(guó)家森林公園先行啟動(dòng)區(qū)工程（森林課堂片區(qū)）將完成建設(shè)，京冀首個(gè)跨界共建的國(guó)家森林公園初露真容?！澳壳跋刃袉?dòng)區(qū)工程已完成總工程量的62%。”通州區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)，這里將成為林水相依、綠道貫通、宜居宜游的生態(tài)空間，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的綠色地標(biāo)。

從產(chǎn)業(yè)共興到交通互聯(lián)，從服務(wù)共享到生態(tài)共治，從政策協(xié)同到人心相通，十二年來(lái)，通武廊用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，打破行政壁壘、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增進(jìn)民生福祉，走出了一條優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域協(xié)同新路。

今年是“十五五”開(kāi)局之年，站在新的歷史起點(diǎn)，通武廊正以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，持續(xù)深化京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，為京津冀協(xié)同發(fā)展向更深層次、更廣領(lǐng)域、更高水平邁進(jìn)注入新活力。

文/本報(bào)記者武文娟　供圖/視覺(jué)中國(guó)

制圖/楊亙