2月20日，美國(guó)最高法院以6票贊成、3票反對(duì)的明確裁決，正式駁回特朗普援引《國(guó)家緊急狀態(tài)法》單方面加征關(guān)稅的行政行為。判決落地僅數(shù)小時(shí)，特朗普即簽署全新行政命令，宣布擬將對(duì)全球進(jìn)口商品統(tǒng)一加征15%關(guān)稅！

同日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰在紐約聯(lián)合國(guó)總部再度清晰表態(tài)：日本不具備成為安理會(huì)常任理事國(guó)的資格與正當(dāng)性。

美最高法院為何在此時(shí)果斷出手？東京承諾的5500億美元投資，是否仍具履約基礎(chǔ)？

此次判決劃出一道不容模糊的憲政紅線：關(guān)稅立法權(quán)專屬國(guó)會(huì)，總統(tǒng)不得借“緊急狀態(tài)”之名行繞開(kāi)民主程序之實(shí)，擅自對(duì)全品類外貿(mào)商品設(shè)置額外稅負(fù)。對(duì)特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)而言，這遠(yuǎn)非一次司法失利，而是其最倚重的政策杠桿被當(dāng)眾折斷；更關(guān)鍵的是，它直擊財(cái)政命脈——法律屏障一旦確立，已收稅款便失去合法根基。

據(jù)多方核實(shí)，美方或?qū)⒚媾R高達(dá)1750億美元的退稅壓力，其中涉及中國(guó)企業(yè)的返還金額預(yù)估為300億至500億美元區(qū)間。退稅操作本身極為復(fù)雜，而對(duì)特朗普而言，無(wú)異于主動(dòng)割讓長(zhǎng)期倚賴的“財(cái)政蓄水池”。他始終將關(guān)稅視為兼具財(cái)政增收與地緣施壓雙重功能的戰(zhàn)略工具，如今這一工具正被司法系統(tǒng)從法理源頭徹底解構(gòu)。

判決文書(shū)墨跡未干，白宮高層已出現(xiàn)罕見(jiàn)公開(kāi)對(duì)立：副總統(tǒng)萬(wàn)斯在X平臺(tái)連發(fā)多帖，直指最高法院裁決“踐踏憲法精神、逾越司法本分”。在美國(guó)政治慣例中，行政分支如此高調(diào)質(zhì)疑司法權(quán)威本屬嚴(yán)重失范，但進(jìn)入2026年，此類跨權(quán)力分支的激烈交鋒，卻已成為華盛頓日常政治生態(tài)的真實(shí)寫(xiě)照。

特朗普并未選擇退讓，反而迅速啟用《1974年貿(mào)易法》第122條作為新支點(diǎn)，發(fā)布新一輪全球加稅指令，首階段上調(diào)幅度為10%，并預(yù)留提升至15%的操作空間。此舉核心邏輯并非基于嚴(yán)謹(jǐn)貿(mào)易分析，而是強(qiáng)調(diào)“只要政策主導(dǎo)權(quán)仍在手中，法律路徑就可動(dòng)態(tài)適配”——哪怕需在復(fù)雜的成文法體系中另辟蹊徑，也要確保關(guān)稅這張王牌持續(xù)握于掌心。

特朗普反復(fù)將關(guān)稅包裝為“捍衛(wèi)藍(lán)領(lǐng)工人權(quán)益、推動(dòng)制造業(yè)回歸本土”的盾牌，但宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)并未給出呼應(yīng)。2025年第四季度美國(guó)GDP同比增速僅為1.4%，不僅顯著低于市場(chǎng)普遍預(yù)期的2.8%，更創(chuàng)下該年度四個(gè)季度中的最低值。

其宣稱的制造業(yè)回流效應(yīng)亦未兌現(xiàn)就業(yè)紅利：全年制造業(yè)就業(yè)崗位凈減少超8.2萬(wàn)個(gè)。關(guān)稅推高進(jìn)口中間品價(jià)格，加劇企業(yè)采購(gòu)成本與供應(yīng)鏈不確定性，最終傳導(dǎo)至終端物價(jià)與企業(yè)盈利承壓端；一線工人非但未能獲得穩(wěn)固保障，反而在經(jīng)濟(jì)動(dòng)能減弱周期中首當(dāng)其沖面臨裁員風(fēng)險(xiǎn)。

貿(mào)易逆差亦未因關(guān)稅壁壘自然收窄，現(xiàn)實(shí)圖景更趨近于“交易成本上升、經(jīng)貿(mào)摩擦頻發(fā)、整體經(jīng)濟(jì)活力衰減”。頗具反諷意味的是，在最高法院作出裁決當(dāng)日，白宮同步釋放信號(hào)：特朗普計(jì)劃于2026年3月底對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。這一安排背后，隱含一個(gè)難以回避的結(jié)構(gòu)性軟肋——2024年美國(guó)出口的大豆中，有整整50%銷往中國(guó)市場(chǎng)。

換言之，美方一邊高舉關(guān)稅大棒塑造強(qiáng)硬姿態(tài)，一邊必須維系國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)州選民的基本盤(pán)與政策支持率，因而不得不為中美對(duì)話保留實(shí)質(zhì)性通道。這種政策邏輯上的內(nèi)在張力，向世界呈現(xiàn)了美國(guó)內(nèi)部治理的深層困境：口號(hào)需要足夠響亮，利益卻不能輕易讓渡，于是只能在極限施壓與務(wù)實(shí)談判之間高頻切換節(jié)奏。

當(dāng)華盛頓圍繞關(guān)稅議題陷入激烈角力之際，東京亦在國(guó)際舞臺(tái)加速推進(jìn)其長(zhǎng)期追求的“入常”議程。2月20日，聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)安理會(huì)改革專題會(huì)議，日本代表再次系統(tǒng)闡述其入常主張，旋即遭到中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰?shù)漠?dāng)場(chǎng)回應(yīng)與原則性否決。

中方立場(chǎng)清晰有力：一個(gè)尚未以真誠(chéng)態(tài)度正視并深刻反省二戰(zhàn)侵略歷史、且持續(xù)在戰(zhàn)后國(guó)際秩序關(guān)鍵議題上制造分歧的國(guó)家，不具備擔(dān)任安理會(huì)常任理事國(guó)的政治道德基礎(chǔ)。傅聰同時(shí)指出根本性原則——安理會(huì)改革絕不能演變?yōu)椤案粐?guó)俱樂(lè)部擴(kuò)容”，其方向應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)廣大堅(jiān)持獨(dú)立自主外交政策的發(fā)展中國(guó)家代表性，而非為個(gè)別大國(guó)的戰(zhàn)略附庸增設(shè)席位。

值得深思的是，日本對(duì)外宣示“和平主義與國(guó)際責(zé)任”，對(duì)內(nèi)卻持續(xù)推進(jìn)軍事能力建設(shè)。其公布的2026財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算達(dá)9.04萬(wàn)億日元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)第14年增長(zhǎng)；同時(shí)正加速研發(fā)射程突破1000公里的遠(yuǎn)程打擊導(dǎo)彈系統(tǒng)，旨在構(gòu)建所謂“反擊能力”。

國(guó)內(nèi)政治風(fēng)向亦同步強(qiáng)化此趨勢(shì)：《每日新聞》最新民調(diào)顯示，高達(dá)90%的國(guó)會(huì)議員支持啟動(dòng)修憲程序。由此，日本在國(guó)際場(chǎng)合精心營(yíng)造的溫和形象愈發(fā)難以自洽——既謀求更高層級(jí)的全球治理話語(yǔ)權(quán)，又不斷拓展軍事行動(dòng)邊界，外界對(duì)其戰(zhàn)略意圖與角色定位的疑慮自然持續(xù)升溫。

更具現(xiàn)實(shí)沖擊力的，是日美之間那筆沉重的“同盟賬單”。高市早苗執(zhí)政時(shí)期，為爭(zhēng)取特朗普政府在關(guān)稅問(wèn)題上的讓步，日本曾作出一項(xiàng)極具象征意義的承諾：將在2029年前向美國(guó)完成總計(jì)5500億美元的直接投資。該數(shù)額相當(dāng)于日本2025年全年名義GDP的約12%。

而日方期望換取的回報(bào)，僅是美方將針對(duì)日本產(chǎn)品的部分關(guān)稅由25%下調(diào)至15%的單方面承諾。但這一承諾本身存在巨大法律不確定性：最高法院剛剛裁定同類關(guān)稅政策違法，行政命令隨時(shí)可能被司法或立法程序推翻。這意味著，無(wú)論日本如何“履約付款”，都難以鎖定長(zhǎng)期政策確定性。

更進(jìn)一步，特朗普已追加硬性時(shí)限要求：所有投資項(xiàng)目須在協(xié)議簽署后45天內(nèi)完成資金到位，否則將立即恢復(fù)原定25%關(guān)稅稅率。此舉實(shí)質(zhì)將傳統(tǒng)同盟關(guān)系異化為一種帶有強(qiáng)制執(zhí)行條款的“政策對(duì)賭”，形成“先打款、后談條件”的單邊催繳機(jī)制。

與此同時(shí)，日本自身財(cái)政空間亦日益逼仄：公共債務(wù)占GDP比重持續(xù)攀升，財(cái)政赤字率已逼近4%警戒線，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能明顯不足。若繼續(xù)大規(guī)模對(duì)外輸出資本以換取不確定政策收益，國(guó)內(nèi)社會(huì)壓力勢(shì)必加劇。因此，東京當(dāng)前正密切關(guān)注最高法院裁決的實(shí)際執(zhí)行效果：倘若關(guān)稅政策被持續(xù)認(rèn)定為違憲，且后續(xù)實(shí)施反復(fù)受阻，那么5500億美元很可能淪為一場(chǎng)代價(jià)高昂的“戰(zhàn)略性誤判”。

這組交織的畫(huà)面，正是2026年初全球政治格局的微縮鏡像：日本試圖通過(guò)向華盛頓輸送巨額資本來(lái)兌換國(guó)際地位躍升的入場(chǎng)券，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)自身更接近美方緩解內(nèi)政困局的流動(dòng)性來(lái)源；而美國(guó)則在制度撕裂加劇、外部博弈升級(jí)的雙重壓力下左右搖擺，所謂規(guī)則共識(shí)與同盟承諾，正日益顯露出高度可塑性與交易屬性。

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