現(xiàn)代快報訊（記者 王菲 文/攝）大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，厚植尊商、親商、重商、安商的人文生態(tài)。2月25日下午，鹽城召開優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，錨定打造一流營商環(huán)境一個目標(biāo)，突出協(xié)同化管理、智能化賦能、清單化落實(shí)三項(xiàng)工作抓手，開展惠企實(shí)事攻堅、集成服務(wù)提升、要素精準(zhǔn)保障、政策智能匹配、政務(wù)數(shù)據(jù)融通、智能風(fēng)險預(yù)警、一把手“四個一”示范、常態(tài)政企交流、優(yōu)秀案例推廣等九項(xiàng)行動，打造更具鹽城辨識度的市場、投資、創(chuàng)新、法治、政務(wù)“五個環(huán)境”，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

持續(xù)激發(fā)“更優(yōu)”的市場活力

針對企業(yè)反映的平等準(zhǔn)入不夠充分、招標(biāo)投標(biāo)不夠規(guī)范，部分領(lǐng)域存在“內(nèi)卷式”無序競爭等堵點(diǎn)，在服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場、規(guī)范市場交易秩序、完善企業(yè)注冊登記和退出機(jī)制等方面，持續(xù)激發(fā)“更優(yōu)”的市場活力，讓企業(yè)公平參與市場競爭。

暢通平等準(zhǔn)入渠道。發(fā)布鼓勵民間資本投資重大項(xiàng)目清單、重點(diǎn)領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)準(zhǔn)入指引，確保民間資本投資占比穩(wěn)定在70%左右。推動數(shù)據(jù)、空間（地下、低空、海域）、綠電等新型要素市場化配置，向企業(yè)公平開放準(zhǔn)入。深入開展違反2025年版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單行為排查整改、市場準(zhǔn)入效能評估。

促進(jìn)市場公平競爭。依法依規(guī)治理“內(nèi)卷式”無序競爭，加強(qiáng)光伏、新能源等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能監(jiān)測，開展風(fēng)險預(yù)警和合規(guī)輔導(dǎo)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法，用好鹽城市公平競爭審查大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)施公平競爭審查第三方評估和風(fēng)險分類管理，推進(jìn)涉企行政規(guī)范性文件線上監(jiān)測抽查和核查整改。加大牟利性投訴舉報行為治理力度，嚴(yán)厲打擊以“打假”“維權(quán)”為名的職業(yè)索賠等違法犯罪。

打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。常態(tài)化開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品和技術(shù)供需對接，健全需求發(fā)布、產(chǎn)品匹配、訂單跟進(jìn)等全鏈條服務(wù)機(jī)制，幫助上下游企業(yè)精準(zhǔn)配套。加快產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和跨領(lǐng)域橫向拓展，構(gòu)建“產(chǎn)品品牌一企業(yè)品牌—區(qū)域品牌”培育體系，打造一批“江蘇精品”。支持大企業(yè)帶動中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)中小企業(yè)深度融入大企業(yè)供應(yīng)鏈。

推動市場監(jiān)管試點(diǎn)。深化全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化升級“鹽之有證”網(wǎng)絡(luò)市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建直播電商主體庫，對不同風(fēng)險等級直播電商主體實(shí)施差異化監(jiān)管，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)有序競爭。

打造宜居宜業(yè)的人才就業(yè)環(huán)境

針對企業(yè)反映的要素保障不夠精準(zhǔn)、跨境貿(mào)易通道不夠暢通、投資服務(wù)水平有待提升等訴求，強(qiáng)化政策支持、優(yōu)化服務(wù)保障，為企業(yè)紓困解難、賦能增效。

優(yōu)化人力資源服務(wù)。完善重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)英才認(rèn)定辦法，賦予符合條件的企業(yè)自主評定舉薦人才權(quán)利，建立杰出人才申報中級職稱直通車制度。動態(tài)監(jiān)測重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈階段性用工短缺情況，培育市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)范人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)市場行為，提供個性化用工招工幫扶。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，完善“鹽城工匠”培育體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站。加大高端人才招引力度，完善優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套，打造宜居宜業(yè)的人才就業(yè)環(huán)境。

完善公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，引導(dǎo)有需求的產(chǎn)業(yè)園、工廠等應(yīng)用場景開展萬兆光網(wǎng)、5G-A升級。深化水電氣網(wǎng)聯(lián)合服務(wù)，推行全過程限時辦電，保障用戶快速接電，提升公共服務(wù)協(xié)同效能。建立本地綠電認(rèn)證服務(wù)平臺，針對沿海綠電直連園區(qū)、綠電直連企業(yè)成體系開展認(rèn)證工作，通過綠電直連園區(qū)、企業(yè)專變專線，提供可溯源綠電。

優(yōu)化企業(yè)涉外服務(wù)。便利企業(yè)“引進(jìn)來”。開展“投資鹽城”品牌提升行動，建強(qiáng)用好產(chǎn)業(yè)、科技、服務(wù)業(yè)三支招商隊伍，完善企業(yè)招商圖譜，動態(tài)更新重點(diǎn)外資企業(yè)、重點(diǎn)外資項(xiàng)目、重大活動簽約項(xiàng)目“三張清單”，舉辦企業(yè)圓桌會議，定期開展重點(diǎn)企業(yè)大走訪，提供全生命周期服務(wù)。支持企業(yè)“走出去”。整合跨境服務(wù)平臺及資源，延伸拓展海外服務(wù)。優(yōu)化提升企業(yè)境外投資備案管理水平，服務(wù)企業(yè)開展全球化投資布局，支持光伏產(chǎn)品、動力電池、新能源汽車等行業(yè)產(chǎn)能有序向海外轉(zhuǎn)移。

持續(xù)打造“極簡”的政務(wù)服務(wù)

針對企業(yè)服務(wù)不夠有力、政策落地不夠順暢、政企交流不夠深入等方面的短板弱項(xiàng)，通過推廣政務(wù)集成服務(wù)、創(chuàng)新涉企政策服務(wù)、暢通政企交流渠道等措施，持續(xù)打造“極簡”的政務(wù)服務(wù)，不斷提升企業(yè)辦事便捷度和獲得感。

落實(shí)惠企實(shí)事清單。辦好涉企審批服務(wù)“換位跑一次”、惠企政策“無感直達(dá)”、破除公共資源交易“隱性壁壘”等12件“小切口”惠企實(shí)事項(xiàng)目，提振企業(yè)發(fā)展信心。

深化綜合窗口改革。按照“事項(xiàng)集中、業(yè)務(wù)趨同、職能相近”的原則，規(guī)范綜窗設(shè)置、流程銜接、人員管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣智能化應(yīng)用，合理設(shè)置無差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口，全市域政務(wù)服務(wù)大廳綜窗比例達(dá)到100%。

推進(jìn)“高效辦成一件事”。持續(xù)完善已上線“一件事”服務(wù)，推進(jìn)實(shí)施國家和省部署的2026年度“一件事”事項(xiàng)清單，深入實(shí)施經(jīng)營主體“一類事”等鹽城特色事項(xiàng)。

提升服務(wù)平臺功能。推動鹽城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心提質(zhì)增效，為企業(yè)提供法律、金融、人才、科創(chuàng)、國際貿(mào)易等增值服務(wù)。加強(qiáng)12345“一企來”熱線企業(yè)訴求閉環(huán)管理，構(gòu)建“收集一響應(yīng)一辦理—分析”全流程處理機(jī)制，推動訴求處理從“一件事”向“一類事”提升。完善企業(yè)“辦不成事”兜底窗口制度。

此外，會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)政企交流。建立營商環(huán)境體驗(yàn)官制度，在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立監(jiān)測聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，深入開展企業(yè)大走訪，完善“實(shí)際體驗(yàn)—意見反饋一改進(jìn)提升”閉環(huán)工作機(jī)制。營造良好氛圍。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，厚植尊商、親商、重商、安商的人文生態(tài)。梳理全市優(yōu)化營商環(huán)境改革實(shí)踐，滾動推送創(chuàng)新成色足、企業(yè)可感可知的案例，形成制度成果積極向外推介，推動更多營商環(huán)境創(chuàng)新舉措復(fù)制推廣。