巴拿馬，這個(gè)中美洲的小國(guó)，最近因?yàn)樽隽艘患按笫隆保蔀槿蜉浾摰慕裹c(diǎn)。

就在2月23日，巴拿馬政府做出了最終決定，強(qiáng)制收走了中企經(jīng)營(yíng)的兩個(gè)港口。

盡管中國(guó)方面一再表示抗議，現(xiàn)在巴拿馬還是采取了最極端的手段，不得不說(shuō)，巴方這次把事情做絕了。

那么巴拿馬這么做究竟出于什么目的？中國(guó)方面又有哪些反制手段？

這件事得從幾十年前說(shuō)起，1997年的時(shí)候，巴拿馬剛從美國(guó)手里收回巴拿馬運(yùn)河的控制權(quán)沒(méi)多久，急需外資來(lái)升級(jí)港口等基礎(chǔ)設(shè)施。

李嘉誠(chéng)旗下的長(zhǎng)和集團(tuán)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，擊敗了美國(guó)的財(cái)團(tuán)，拿下了巴拿馬運(yùn)河沿線(xiàn)兩座核心港口的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

這兩座港口分別是太平洋一側(cè)的巴爾博亞港和大西洋一側(cè)的克里斯托瓦爾港，都是巴拿馬運(yùn)河沿線(xiàn)5座主要港口里的關(guān)鍵，地理位置特別重要，掌控著運(yùn)河的“咽喉”，承擔(dān)著全球不少海運(yùn)貿(mào)易的貨物吞吐。

當(dāng)時(shí)雙方簽訂的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限是25年，后來(lái)到了2021年，因?yàn)殚L(zhǎng)和集團(tuán)運(yùn)營(yíng)得還不錯(cuò)，雙方又續(xù)約了25年，也就是說(shuō)，按照約定，長(zhǎng)和集團(tuán)本來(lái)可以一直運(yùn)營(yíng)到2047年。

這幾十年里，長(zhǎng)和集團(tuán)在這兩座港口投入了不少錢(qián)，把港口的吞吐量從原來(lái)的百萬(wàn)標(biāo)箱級(jí)別提升到了很高的水平。

2025年這兩座港口一共處理了377萬(wàn)個(gè)集裝箱，占巴拿馬所有港口總吞吐量的38%，可以說(shuō)，這兩座港口能有今天的規(guī)模，長(zhǎng)和集團(tuán)的投入和運(yùn)營(yíng)起到了關(guān)鍵作用。

本來(lái)一切都按合同來(lái)，沒(méi)想到到了2026年1月底，巴拿馬最高法院突然作出裁決，說(shuō)1997年授權(quán)長(zhǎng)和集團(tuán)運(yùn)營(yíng)港口的相關(guān)法律是違憲的，還說(shuō)2021年的續(xù)約也無(wú)效。

給出的理由是續(xù)約沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，剝奪了其他投資者的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，還說(shuō)合同里的一些條款損害了巴拿馬的國(guó)家利益。

比如長(zhǎng)和集團(tuán)享受的稅收優(yōu)惠，讓巴拿馬政府損失了不少潛在收入，還有“政府新建競(jìng)爭(zhēng)性碼頭需經(jīng)長(zhǎng)和同意”的條款，被認(rèn)為是把國(guó)家發(fā)展決策權(quán)讓渡給了私人企業(yè)。

這個(gè)裁決出來(lái)后，長(zhǎng)和集團(tuán)并沒(méi)有坐以待斃，早在2月3日，就已經(jīng)依據(jù)國(guó)際商會(huì)的仲裁規(guī)則，對(duì)巴拿馬政府啟動(dòng)了仲裁程序，索賠金額達(dá)到了20億美元。

之后還多次嘗試和巴拿馬政府協(xié)商，希望能妥善解決問(wèn)題，但巴拿馬政府根本沒(méi)有回應(yīng)，反而加快了接管的步伐。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月23日，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾下令，以“緊急社會(huì)公共利益需要”為由，對(duì)這兩座港口實(shí)施臨時(shí)接管，還強(qiáng)行把港口的管理和運(yùn)營(yíng)權(quán)移交給了巴拿馬國(guó)家海事局。

當(dāng)天清晨，巴拿馬政府的人員和安保力量沒(méi)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)和集團(tuán)的邀請(qǐng)，就直接闖入了兩座港口。

當(dāng)場(chǎng)宣布長(zhǎng)和集團(tuán)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)不存在，要求長(zhǎng)和集團(tuán)的員工立即調(diào)離，還威脅員工不能再和長(zhǎng)和集團(tuán)溝通，否則就要面臨刑事檢控。

巴拿馬政府還聲稱(chēng)，這次接管只是臨時(shí)的，只涉及港口的可移動(dòng)設(shè)備，不意味著長(zhǎng)和集團(tuán)喪失了這些資產(chǎn)的所有權(quán)，等接管的事由消除后，會(huì)歸還資產(chǎn)并支付相應(yīng)的補(bǔ)償，除非這些設(shè)備被賣(mài)給新的買(mǎi)家。

但實(shí)際上，巴拿馬政府當(dāng)天就已經(jīng)全面控制了兩座港口，還指定了丹麥馬士基集團(tuán)的子公司和地中海航運(yùn)公司旗下的公司，臨時(shí)接管這兩座港口，期限是18個(gè)月，之后還會(huì)啟動(dòng)公開(kāi)招標(biāo)，把港口的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)正式交給其他兩家獨(dú)立企業(yè)。

這件事發(fā)生后，長(zhǎng)和集團(tuán)在2月24日發(fā)表了聲明，明確表示巴拿馬政府的這些行動(dòng)都是非法的。

不僅違背了契約精神，還對(duì)港口的營(yíng)運(yùn)秩序、衛(wèi)生與安全構(gòu)成了嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，巴拿馬政府必須承擔(dān)所有由此引發(fā)的損失和損害。

長(zhǎng)和集團(tuán)還說(shuō)，會(huì)繼續(xù)咨詢(xún)法律顧問(wèn)，研究所有可行的應(yīng)對(duì)辦法，保留追究相關(guān)方法律責(zé)任的權(quán)利。

不過(guò)有意思的是，作為長(zhǎng)和集團(tuán)的核心人物，李嘉誠(chéng)本人自始至終都沒(méi)有公開(kāi)表態(tài)，既沒(méi)有譴責(zé)巴拿馬政府，也沒(méi)有說(shuō)明后續(xù)的應(yīng)對(duì)思路，顯得十分沉默。

而中方在得知這件事后，很快就給出了明確回應(yīng)。中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧在2月24日的例行記者會(huì)上表示，中方在巴拿馬有關(guān)港口問(wèn)題上的立場(chǎng)是明確的，中方將堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。

這句話(huà)雖然不長(zhǎng)，但核心意思很明確，短短16個(gè)字，既表明了中方的態(tài)度，也給了長(zhǎng)和集團(tuán)支持。

其實(shí)早在2月4日，外交部發(fā)言人林劍就已經(jīng)就巴拿馬最高法院的裁決作出過(guò)回應(yīng)，同樣強(qiáng)調(diào)會(huì)堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。

除了外交部，香港特區(qū)政府也采取了行動(dòng)，2月24日，香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)丘應(yīng)樺召見(jiàn)了巴拿馬駐港總領(lǐng)事，提出了嚴(yán)正抗議，指責(zé)巴拿馬政府的行為破壞了合約精神，損害了香港企業(yè)的合法權(quán)益。

而且中方也已經(jīng)采取了一些實(shí)際行動(dòng)，暫停了和巴拿馬之間的多項(xiàng)重大基建項(xiàng)目談判，調(diào)整了巴拿馬運(yùn)河相關(guān)的航運(yùn)路線(xiàn)，以此警示巴拿馬政府正視雙邊合作的根基。

很多人不明白，巴拿馬政府為什么非要強(qiáng)行接管這兩座港口，其實(shí)背后有很多原因。

一方面，隨著巴拿馬的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族意識(shí)的覺(jué)醒，越來(lái)越多的巴拿馬民眾認(rèn)為，這樣重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)長(zhǎng)期交給外資運(yùn)營(yíng)，不符合國(guó)家的核心利益，巴拿馬政府也想通過(guò)收回港口控制權(quán)，提升自己在民眾中的支持率。

另一方面，這里面也有外部勢(shì)力的影響，美國(guó)一直把巴拿馬運(yùn)河視為重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)，之前就多次向巴拿馬政府施壓，警惕外資對(duì)戰(zhàn)略設(shè)施的控制。

而長(zhǎng)和集團(tuán)的香港背景，也被美國(guó)視為中國(guó)影響力滲透拉美的載體，美國(guó)對(duì)巴拿馬最高法院的裁決表示歡迎，這也給了巴拿馬政府底氣。

還有一個(gè)原因是經(jīng)濟(jì)利益，這兩座港口的收益很高，2024年長(zhǎng)和集團(tuán)通過(guò)這兩座港口獲得了不少利潤(rùn)，但巴拿馬政府覺(jué)得，長(zhǎng)和集團(tuán)享受的稅收優(yōu)惠太多，自己得到的收益太少，所以想通過(guò)接管港口、重新招標(biāo)，獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。

不過(guò)巴拿馬政府的這種做法，也帶來(lái)了一些負(fù)面影響，目前這兩座港口因?yàn)樵芾韴F(tuán)隊(duì)被驅(qū)逐、部分員工抵制，已經(jīng)出現(xiàn)了貨物堆積、船舶滯港的情況，物流成本也大幅上漲，不僅影響了長(zhǎng)和集團(tuán)，也影響了全球不少通過(guò)巴拿馬運(yùn)河的貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

至于李嘉誠(chéng)為什么沉默，其實(shí)也不難理解。長(zhǎng)和集團(tuán)已經(jīng)通過(guò)官方聲明表明了立場(chǎng)，也啟動(dòng)了仲裁程序。

作為企業(yè)創(chuàng)始人，李嘉誠(chéng)此時(shí)沉默，可能是不想因?yàn)閭€(gè)人表態(tài)影響后續(xù)的法律維權(quán)和談判。

畢竟這件事涉及到跨國(guó)糾紛，還有國(guó)際仲裁，需要理性應(yīng)對(duì)，過(guò)多的公開(kāi)表態(tài)反而可能帶來(lái)不必要的麻煩。

而且長(zhǎng)和集團(tuán)之前就有出售全球港口資產(chǎn)的計(jì)劃，巴拿馬這兩座港口是核心組成部分，現(xiàn)在被強(qiáng)行接管，不僅影響了資產(chǎn)出售計(jì)劃，還帶來(lái)了巨額損失，此時(shí)沉默，或許也是在冷靜思考后續(xù)的應(yīng)對(duì)策略。

目前，國(guó)際仲裁程序已經(jīng)正式啟動(dòng)，長(zhǎng)和集團(tuán)會(huì)通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益，而巴拿馬政府則堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，認(rèn)為接管港口是為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)和公共利益，雙方的僵局短期內(nèi)很難打破。

這件事不僅是一場(chǎng)商業(yè)糾紛，也考驗(yàn)著國(guó)際契約精神，畢竟對(duì)于任何一家跨國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在海外投資最看重的就是當(dāng)?shù)卣芊褡袷睾霞s，如果隨意撕毀合約、強(qiáng)行接管資產(chǎn)，只會(huì)影響這個(gè)國(guó)家的信譽(yù)，以后再想吸引外資就難了。