每天出門上路，總能碰上那么幾輛“老頭樂”。它們慢悠悠地晃在快車道上，說停就停，說拐就拐，不打燈、不看鏡，讓后方的司機(jī)們心驚膽戰(zhàn)，冷汗直流。這已經(jīng)不是簡單的代步工具，更像是馬路上的“移動路障”。

這幾年各地交警對“老頭樂”的治理力度可謂空前。罰款、扣車新聞里沒少報道。可奇怪的是，幾年嚴(yán)管下來，我們感覺路上的“老頭樂”非但沒減少，反而數(shù)量越來越多了。

“老頭樂”為什么屢禁不止？

能生產(chǎn)能銷售，卻讓老百姓買單？

市面上絕大多數(shù)“老頭樂”，廠家在生產(chǎn)申報時，用的不是“乘用車”或者“機(jī)動車”的名頭，而是“觀光車”、“廠區(qū)代步車”這類身份。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，它是合法的，可以生產(chǎn)，可以銷售。

問題就出在了銷售環(huán)節(jié)。商家為了好賣，往往對車輛的真實屬性避而不談，甚至虛假宣傳，告訴消費者“不用上牌、不用考駕照”。老年人花了真金白銀，從正規(guī)店里買回了車，轉(zhuǎn)頭上路就被交警攔下，說是違規(guī)車輛。換做誰，心里都想不通：“國家讓生產(chǎn)，商家讓賣，我花錢買的合法產(chǎn)品，怎么一到路上就成了‘非法’了？憑什么只管我開車，不管廠家生產(chǎn)和商家賣車？”

違規(guī)成本太低，執(zhí)法成本太高

“老頭樂”最大的特點就是“三無”——無牌、無證、無保險。因為沒有牌照，遍布大街小巷的電子眼對它來說就是擺設(shè)，闖紅燈、逆行，拍下來也找不到人。因為駕駛員大多是老年人，根本沒有駕照，所以“扣分”這個最有效的處罰手段對他們也無效。

另外，各大城市的交警警力不夠，面對數(shù)量龐大、流動分散的“老頭樂”，只能采取“運動式”整治，在重點路口、重點時段嚴(yán)查�？芍灰痪怀�，它們又會從各個小巷子里鉆出來。想做到全天候、全覆蓋的監(jiān)管，根本不現(xiàn)實。低廉的違規(guī)成本和高昂的執(zhí)法成本，形成了鮮明的反差。

執(zhí)法的“溫柔一刀”：不敢扣，更不敢硬來

“老頭樂”的駕駛者，大多是上了年紀(jì)的老人。他們可能腿腳不便，需要代步工具去買菜、接孫子。這是他們最基本、最現(xiàn)實的出行需求。交警執(zhí)法時，如果真要硬扣車，很容易激化矛盾。老人往地上一坐，情緒一激動，萬一誘發(fā)心腦血管疾病，這個責(zé)任誰來承擔(dān)？

現(xiàn)實中，很多執(zhí)法都以教育和勸導(dǎo)為主，處罰也是“高高舉起，輕輕放下”。這種“柔性執(zhí)法”雖然體現(xiàn)了人文關(guān)懷，但在客觀上也削弱了法律的威懾力，讓一些老年人產(chǎn)生了“查到了也就是說說而已”的僥幸心理。

堵不如疏，三招破解“老頭樂”管理難題

那對老頭樂的治理，是不是就束手無策了？當(dāng)然不是。行內(nèi)人認(rèn)為，一味地禁止是懶政，畢竟存在就有其合理性。關(guān)鍵在于“疏堵結(jié)合”，用智慧去引導(dǎo)和管理。

給“老頭樂”上個“戶口”

對老頭樂實行備案登記制度。由社區(qū)或街道牽頭，對轄區(qū)內(nèi)的“老頭樂”進(jìn)行統(tǒng)一備案，發(fā)放一個唯一的、可識別的臨時號牌。這樣一來，車輛就有了“身份”，電子眼可以輔助監(jiān)管，一旦發(fā)生違章或事故，也能追根溯源。這個“緊箍咒”一戴，車主的行為自然會收斂很多。

劃個“活動圈”，各行其道

可以為“老頭樂”設(shè)置特定的行駛區(qū)域。比如，規(guī)定只能在市區(qū)外環(huán)以內(nèi)、縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路行駛，嚴(yán)禁上高速、進(jìn)主干道。這些區(qū)域車流量相對較小，道路也相對寬闊，既解決了老年人“最后一公里”的出行難題，又把它們和高速車流隔離開，實現(xiàn)安全與便利的平衡。

安全教育是根本

必須加強對老年群體的交通安全教育�？梢越M織社區(qū)講座、播放事故案例，用最直觀的方式告訴他們闖紅燈、逆行的危害。

同時，對于備案登記后的車輛，一旦違章，就要依法進(jìn)行處罰，可以是罰款，也可以是要求其重新學(xué)習(xí)交規(guī)。只有讓“守規(guī)矩”成為一種習(xí)慣，才能從根本上減少事故的發(fā)生。

總結(jié)：

總而言之，“老頭樂”的問題，根子不在車，而在人，在管理。它考驗的是我們城市治理的智慧和溫度。堵不如疏，罰不如教。找到一個既能保障安全，又能滿足老年人出行需求的平衡點，才能讓這道復(fù)雜的交通難題，最終迎刃而解。