2026年初，歐盟以“地平線歐洲”為手段，在人工智能、量子、先進(jìn)半導(dǎo)體、生物技術(shù)、航空航天等敏感領(lǐng)域明確拒絕中國(guó)機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與，而且對(duì)歐洲本地機(jī)構(gòu)實(shí)行“連坐”式審查，只要合作鏈條被認(rèn)定有中國(guó)資本或者控制痕跡，就會(huì)被卡住。名義上是為了“去風(fēng)險(xiǎn)”、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)際上則變成了一種政治化的審批邏輯控制著科研。

這讓人聯(lián)想起美國(guó)從2018年開(kāi)始的“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”，調(diào)查、約談、簽證收緊、斷供四管齊下，把學(xué)界逼得喘不過(guò)氣來(lái)。不同的是，美國(guó)的科技和資本自我修復(fù)能力比較強(qiáng)，敢于冒險(xiǎn)并且能夠東山再起，而歐洲缺少這樣的資本，但是卻患上了同樣的“跟風(fēng)焦慮”。安全感不夠，就用行政手段來(lái)堵漏洞，表面上看起來(lái)很嚴(yán)密，但實(shí)際上很容易把活水堵住。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，歐洲已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了很多節(jié)拍，在新一輪硬科技競(jìng)速中，無(wú)論是算力模型、先進(jìn)制程、量子商用，還是落地速度，差距都擺在了大家面前。追趕依靠的是更加開(kāi)放的合作以及更加靈活的人才流動(dòng)。把中國(guó)的科研全部排除在外，就等于主動(dòng)切斷了世界上最大、最活躍的一塊智力資源，這不是補(bǔ)齊短板，而是自己關(guān)上門。

一線受沖擊最大，依靠歐盟資金的聯(lián)合項(xiàng)目會(huì)遇到更多的紅線和不確定因素，數(shù)據(jù)和場(chǎng)景互通受阻。AI迭代需要大量的真實(shí)世界數(shù)據(jù)，而中國(guó)的產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用場(chǎng)景非常豐富，很多歐洲團(tuán)隊(duì)都十分看重這些經(jīng)驗(yàn)。

政策理由看標(biāo)準(zhǔn)，防敏感外流、防軍民兩用、講對(duì)等。但是到了實(shí)際操作中，項(xiàng)目招標(biāo)所關(guān)心的已經(jīng)不是技術(shù)路線和里程碑了，而是國(guó)家以及股權(quán)背景。科學(xué)需要同行評(píng)議、開(kāi)放交流，而不是根據(jù)國(guó)家進(jìn)行篩選。按照國(guó)家來(lái)劃分的話，留下來(lái)的是一個(gè)更好的研究而不是一份更干凈的名單。

中國(guó)學(xué)界反應(yīng)不大，不是不關(guān)心，而是前沿合作已經(jīng)降溫了?？臻g科學(xué)曾經(jīng)甜蜜，現(xiàn)在“微笑計(jì)劃”可能會(huì)成為絕唱，推進(jìn)得比較順利的是氣候變化、生物多樣性、農(nóng)業(yè)與食品安全這些軟性的話題。門沒(méi)有完全關(guān)上，還有半縫，政治上表態(tài)，利益上割裂，環(huán)保上保臉面。

同時(shí)中國(guó)的科技發(fā)展方式也在發(fā)生變化，新質(zhì)生產(chǎn)力主要依靠國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的大市場(chǎng)、不斷加大研發(fā)投入、人才回流。頂尖團(tuán)隊(duì)回國(guó)創(chuàng)辦實(shí)驗(yàn)室之后，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈也漸漸形成了閉環(huán)。外部合作很重要，但是已經(jīng)不是唯一的支柱了，這是長(zhǎng)期投入和體系能力的結(jié)果。

在歐洲，排外并不能帶來(lái)確定的增長(zhǎng)，美國(guó)敢封殺的原因就是它有強(qiáng)大的核心資產(chǎn)以及生態(tài)“免疫系統(tǒng)”，歐洲缺少這樣的硬骨頭。短期來(lái)看，禁令會(huì)造成跨國(guó)項(xiàng)目的暫停、合同的重新談判、路線的重新規(guī)劃、伙伴的重新選擇等陣痛；但是把中國(guó)科研排除在外，并不能使歐洲自動(dòng)變強(qiáng)。

環(huán)保、農(nóng)業(yè)、食品安全等方面的合作還有機(jī)會(huì)，保持這些板塊的溝通可以給信任續(xù)命，在比較敏感的賽道上，現(xiàn)實(shí)情況已經(jīng)趨于收緊了，關(guān)鍵是要減少誤傷，不能把所有的學(xué)術(shù)交流都一棍子打死。最讓人擔(dān)憂的就是科技生態(tài)的分裂，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)以及人才被地緣化分割的時(shí)候，創(chuàng)新成本就會(huì)提高，同樣的算法在不同的區(qū)域要重復(fù)開(kāi)發(fā)和驗(yàn)證，團(tuán)隊(duì)被分割開(kāi)來(lái)，效率降低。

歐盟的心態(tài)是矛盾的，既想要發(fā)出政治聲明，又害怕經(jīng)濟(jì)受到影響，還要保住環(huán)保的臉面。多杠桿一起動(dòng)用的話，政策就會(huì)反反復(fù)復(fù)，對(duì)于科研人員來(lái)說(shuō)，不如押注自己有確定性，項(xiàng)目怎樣去規(guī)劃，人才怎樣去培養(yǎng)，數(shù)據(jù)怎樣去收集，這些都是可控并且長(zhǎng)久的。