特朗普正遭遇其執(zhí)政以來最為窘迫的48小時。

由他親手提名并力推上任的大法官，在關(guān)鍵表決中倒戈，一份終局性判決令其精心構(gòu)筑的關(guān)稅體系頃刻瓦解，預計高達1.4萬億美元的財政收入瞬間蒸發(fā)。短短24小時內(nèi)兩度倉促上調(diào)稅率，全球逾30個國家迅速響應(yīng)、密集發(fā)聲施壓。而就在風暴中心最劇烈震蕩之際，美國貿(mào)易代表罕見地主動向中方釋放多重協(xié)調(diào)信號。

2026年2月20日，美國聯(lián)邦最高法院作出具有里程碑意義的裁決：九位大法官以六票贊成、三票反對的絕對多數(shù)，正式判定特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》所實施的系統(tǒng)性對等關(guān)稅措施違反憲法授權(quán)。

該判決即刻生效，意味著過去近一年間針對數(shù)十個經(jīng)濟體加征的所謂“對等關(guān)稅”，以及圍繞芬太尼問題單方面增設(shè)的附加稅目，全部失去法律效力，自裁決公布之時起一律終止執(zhí)行。

此舉實質(zhì)上剝奪了特朗普最具威懾力的對外經(jīng)貿(mào)杠桿。首席大法官羅伯茨執(zhí)筆撰寫的多數(shù)意見書措辭嚴厲，明確指出：關(guān)稅權(quán)屬國會專屬立法權(quán)限，總統(tǒng)不得借緊急狀態(tài)之名行大規(guī)模征稅之實，任何繞過國會的關(guān)稅行為均構(gòu)成越權(quán)行使行政權(quán)。

更令特朗普難以接受的是，在投下反對票的六位大法官中，戈薩奇與巴雷特兩位均由其親自提名、參議院確認，并被寄予厚望以鞏固保守派陣營優(yōu)勢。

他原本設(shè)想通過司法任命重塑最高法院格局，確保重大政策在司法端獲得穩(wěn)固支撐，卻未料在關(guān)稅這一核心支柱議題上遭遇“自己人”的集體背書否定，使整套政策邏輯在法理層面被徹底擊穿。

裁決發(fā)布后，特朗普在白宮舉行的新聞發(fā)布會上情緒激烈，直斥部分大法官為“體制內(nèi)的背叛者”“損害國家利益者”，甚至影射其判決動機受境外勢力干擾。

副總統(tǒng)萬斯亦在社交媒體平臺發(fā)文質(zhì)疑判決正當性，稱其違背長期遵循的司法慣例；但法律效力已定，不可逆轉(zhuǎn)。白宮于當日深夜簽發(fā)第117號行政命令，正式廢止依據(jù)該法案簽署的全部九項關(guān)稅指令，美國海關(guān)與邊境保護局同步停止相關(guān)稅款征收流程——一座以關(guān)稅為基座的政治工程就此轟然坍塌。

更為棘手的是既往已入庫稅款的合法性問題。賓夕法尼亞大學沃頓商學院最新建模測算顯示，過去十四個月中，美國本土企業(yè)累計繳納上述爭議關(guān)稅總額超過1750億美元。如今這些資金被裁定為非法所得，已有數(shù)百家跨國公司及本土制造商啟動司法程序，向聯(lián)邦法院提起集體訴訟，要求全額返還稅款。

特朗普本人亦在閉門會議中承認，此類退稅糾紛可能持續(xù)長達五年之久。這意味著美國財政不僅將喪失未來新增關(guān)稅收入，還須動用國庫儲備應(yīng)對巨額退賠義務(wù)，潛在財政缺口或?qū)⑼黄魄|美元量級。

面對關(guān)稅機制全面失效、財政預期嚴重失衡的雙重危機，白宮陷入高度應(yīng)急狀態(tài)。最高法院判決出爐當晚，特朗普即宣布啟用一項沉寂半個多世紀的法律工具——援引《1974年貿(mào)易法》第122條，擬對所有進口商品統(tǒng)一加征10%附加關(guān)稅。該條款自1974年頒布以來從未被任何總統(tǒng)實際啟用，且存在雙重硬約束：法定上限為15%，最長適用期僅為150天，超期須經(jīng)國會兩院聯(lián)合批準方可延續(xù)。

原定于2月24日正式落地的10%稅率方案尚未落地，特朗普于2月21日凌晨再度突襲表態(tài)，宣布即刻提升至法定上限15%。兩次稅率調(diào)整間隔不足24小時，連白宮經(jīng)濟政策辦公室主任都未能提前獲知細節(jié)，全球主要金融市場應(yīng)聲劇烈波動，各國貿(mào)易主管部門連夜召開跨部門協(xié)調(diào)會，清晰感知到美方?jīng)Q策層的失序與焦灼。

這項突發(fā)性的全球統(tǒng)一加稅舉措，迅速觸發(fā)多邊反制浪潮。截至2月23日，公開表態(tài)反對或啟動實質(zhì)性反制準備的國家已達32個。歐盟委員會于2月23日清晨召開特別部長級會議，宣布重啟《歐美貿(mào)易與技術(shù)理事會》框架下的協(xié)定評估機制；歐洲議會國際貿(mào)易委員會主席直言：“總統(tǒng)憑個人意志隨意設(shè)定關(guān)稅的時代正在終結(jié)”，并披露已擬定涵蓋912億歐元美國輸歐商品的精準反制清單。

德國總理已確認將于3月初率高級別經(jīng)貿(mào)代表團訪美，并已完成與歐盟27國立場統(tǒng)合；法國經(jīng)濟部發(fā)言人表示正協(xié)同歐盟委員會研究包括數(shù)字服務(wù)稅、高端制造出口許可管制在內(nèi)的組合式回應(yīng)手段；加拿大國際貿(mào)易部長公開指出，最高法院判決從法理上印證了加方此前關(guān)于美方關(guān)稅缺乏正當性的全部主張；英國商會則發(fā)布預警報告，強調(diào)當前跨境供應(yīng)鏈穩(wěn)定性正面臨前所未有的不確定性沖擊。

亞洲方面，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部與日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省于24小時內(nèi)接連舉行聯(lián)合對策會議；墨西哥經(jīng)濟部、澳大利亞外交貿(mào)易部、巴西發(fā)展工業(yè)外貿(mào)部及印度商工部均發(fā)表正式聲明，批評美方做法破壞多邊貿(mào)易體系根基。昔日追隨美國政策節(jié)奏的多個重要伙伴，此次罕見形成步調(diào)一致的聯(lián)合表態(tài)，構(gòu)成冷戰(zhàn)結(jié)束以來規(guī)模最大的一次對美單邊貿(mào)易行動集體抵制。

外部圍堵愈演愈烈的同時，美國內(nèi)部裂痕亦加速暴露。國會山反對聲浪持續(xù)升溫，多名共和黨籍眾議員聯(lián)名致信財政部長，指認無差別加稅將加劇通脹壓力、削弱制造業(yè)競爭力；眾議院已于2月22日高票通過《美加關(guān)稅終止法案》，參議院相關(guān)審議進程亦出現(xiàn)明顯阻力；民主黨則將關(guān)稅引發(fā)的日用品價格上漲列為中期選舉核心議題，制作系列短視頻直擊民生痛點，輿論攻勢全面鋪開。

當最高法院封堵既有法律路徑、新援引條款又受限于稅率封頂與時間紅線，特朗普的貿(mào)易政策工具箱已幾近清空。黨內(nèi)分歧加劇、府會博弈白熱化、國際信譽嚴重受損，多重壓力疊加之下，其執(zhí)政基礎(chǔ)正經(jīng)歷前所未有的結(jié)構(gòu)性考驗。

在全球反制聲勢達峰、國內(nèi)政治張力繃至極限的關(guān)鍵時刻，美國貿(mào)易代表格里爾于2月22日連續(xù)接受CNN與《華爾街日報》專訪，密集釋放穩(wěn)定信號。他首先強調(diào)，已與美方簽署雙邊貿(mào)易安排的國家不受此次政策變動影響，相關(guān)協(xié)議條款繼續(xù)有效執(zhí)行，馬來西亞、柬埔寨等國輸美產(chǎn)品仍將享受既定關(guān)稅待遇。

格里爾同時透露，美國將重啟301調(diào)查、232調(diào)查等傳統(tǒng)貿(mào)易救濟工具的應(yīng)用節(jié)奏；最受外界關(guān)注的是，他明確表示特朗普計劃于3月下旬至4月上旬對中國進行的高層訪問照常推進，此行核心目標是夯實雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定性，重點督促中方切實履行此前承諾的農(nóng)產(chǎn)品采購增量、波音客機訂單交付等具體事項。

綜合格里爾全部公開表態(tài)可見，美方當前最深層焦慮并非某個單一市場的報復動作，而是擔憂關(guān)稅體系整體崩塌后引發(fā)的制度性連鎖反應(yīng)——害怕各國借機重新審視既有協(xié)議效力、暫緩履行采購承諾、暫停技術(shù)合作項目，從而導致美國在本輪全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)進程中徹底喪失議價主導權(quán)。

對中國而言，此次美方喊話無需過度解讀。15%全球統(tǒng)一關(guān)稅對中國出口商品實際影響極為有限，因中國產(chǎn)品此前已承受的232條款鋼鋁關(guān)稅、301條款半導體及新能源設(shè)備專項關(guān)稅等，均未納入本次最高法院審查范圍，相關(guān)稅目依然維持有效執(zhí)行狀態(tài)。

特朗普這48小時的困局，絕非孤立事件，而是美國長期奉行單邊主義路線、濫用貿(mào)易工具實施戰(zhàn)略施壓的必然結(jié)果。親信法官倒戈、國會兩黨撕裂、全球陣營圍堵，共同揭示出一條基本現(xiàn)實：試圖依靠關(guān)稅大棒脅迫他國讓渡核心利益的道路，已徹底走入死胡同。此時緊急向中國釋放善意，本質(zhì)是為延緩系統(tǒng)性崩盤節(jié)奏、竭力維系殘存的規(guī)則主導話語權(quán)。

當今世界貿(mào)易秩序正經(jīng)歷深刻范式轉(zhuǎn)移，越來越多國家選擇以規(guī)則為基礎(chǔ)、以協(xié)商為路徑、以共贏為目標的合作新模式。特朗普關(guān)稅帝國的倒塌，不僅標志著一種舊有霸權(quán)邏輯的謝幕，更為所有企圖倚仗單邊強制手段謀求不對稱優(yōu)勢的國家敲響警鐘：背離多邊共識、忽視共同福祉的政策取向，終將在歷史演進中被時代洪流所淘汰。

信息來源：央廣網(wǎng)：2026-02-23：特朗普：“全球進口關(guān)稅”從10%提高至15%每日經(jīng)濟新聞：2026-02-21：美最高法院6:3裁定特朗普關(guān)稅違法！1.4萬億美元收入“落空”，或撕開美國財政千億黑洞